【經濟日報╱社論】 2007.10.04 02:50 am 
 
年來主管部門根據最新資訊及與國際接軌，採用新制度，修正近年來的國民所得統計系列，提升了經濟成長率。但政權輪替以來的七年間（2000-06），修正後的平均每年經濟成長率，也不過3.8%，較政權輪替前七年（1993-99）平均每年成長6.3%，落後很多。執政當局一再宣稱係受國際經濟不景氣的影響，將責任推給國際，從不自我檢討。

實際上，近七年台灣平均每年經濟成長率，不僅已淪為亞洲四小龍之末，在東亞11國中，亦敬陪末座。若國際經濟不景氣，同樣以出口為導向的亞洲其他三小龍成長為什麼比我們快？甚至比我們落後的馬、泰、菲、印尼等國家經濟成長率，都趕過台灣。而且根據國際貨幣基金（IMF）發表的全球經濟成長率，在1993-99的七年間，平均每年成長3.5%，而近七年（2000-06）則提升到4.3%；近七年國際經濟景氣反而比過去好。顯然執政當局說詞是不負責任騙人的謊言。那麼過去台灣每年經濟成長率都高過全球，近七年來卻低於全球成長率，應是台灣本身經濟出了問題。

根據行政院主計處發布的修正後的最新國民所得統計分析，近七年來台灣平均每年經濟成長率之所以較過去七年大幅滑落，除民間消費增加對經濟成長貢獻率大幅下滑外，固定投資增加貢獻率大幅萎縮，亦是重大原因之一。投資的增加，不僅擴大內需對當年經濟成長有所貢獻，其投資建設的完成後，更可提高未來的生產力與競爭力；故經濟學家稱投資不斷的擴大，是促進經濟成長的引擎。證諸台灣過去經濟發展經驗，投資不斷擴大，是台灣過去能獲得高速經濟成長的最大功臣。但近七年來情況丕變，不僅不再是加速經濟成長的動力，反而是拉住經濟成長無法提高的罪人。

近年來台灣固定投資的變化，可從下列四個層面來分析：

首先從固定投資增加率對經濟成長率的貢獻率來看。在前七年貢獻了1.63個百分點，近七年卻下降到0.25個百分點，減少1.38個百分點；故經濟成長率下降2.5個百分點，投資就貢獻了55%，可見其影響之大。

其次是投資率（固定投資毛額占GDP比率）的大幅下滑。在前七年平均台灣固定投資毛額占GDP 23.7%，可是到2001年因核四電廠停建，嚴重破壞投資環境，投資大幅萎縮20%以上，導致投資率劇降至20%以下，而且連續三年徘徊在18%-19%之間，近三年才恢復到20%以上。

「投資毛額」中包括折舊準備，其作用是在維護該設備的原有生產能力，真正能提高生產力的，應是扣除固定資產消耗後的淨投資。淨投資占國內生產淨額（NDP）比率，稱為淨投資率，是觀察一國生產力或競爭力消長的真正指標。在前七年，台灣淨投資率平均為15.5%；2001年腰斬至7.7%，2003年更降到6.4%，近三年才回升到9%-10%，但七年平均亦僅9.0%，較前七年劇降6.5個百分點，這才是台灣近七年出口在全球市場占有率萎縮的真正原因所在。

第三，投資從不同主體來看，分民間投資及公共投資（包括政府及公營事業）兩大部分；近七年來民間投資雖在2001年大幅下滑27%，且在低檔盤旋三年後，近三年恢復上升，且超過政權輪替前1999年的投資額，至2006年已較1999年增加28.2%。可是公共投資七年來持續下滑，同期間衰退20.6%，是導致固定投資平均每年僅增加1.6%（當年幣值計），拉住經濟成長無法提高的罪魁禍首。顯然，民進黨執政的歷任閣揆所提出「8100台灣啟動」、「新十大建設」、「五年5,000億擴大公共投資」及「大投資大溫暖」等大投資的振興經濟方案，都是說謊或是執行不力，毫無效果可言。

最後，再看製造業投資；近年來技術密集產業投資占製造業投資不斷上升，最近兩年已超過70%，可是其生產附加價值，僅占製造業附加價值的45%左右，並未提升，顯示技術密集產業，不僅是技術含量高，亦是資本密集產業，尤其近年來投資更集中在半導體及光電產業，而該等產業投資動輒千億元以上，投資負擔愈來愈重，今後何以為繼？

更可憂的，製造業中的非技術即傳統產業，近四年來的投資額已低於當年所提折舊準備，即淨投資已成為負數，期望傳統產業升級完全落空。

我們深入分析後，發現投資增加遲緩、投資率尤其淨投資率的下滑，以及公共投資的負成長，不僅影響過去經濟成長率無法提升，也不利未來生產力及競爭力的提高。如何改進，已無法仰賴以選舉為施政主軸的現任閣揆，只有等待明年大選後的新領導階層了。