中國時報2007.10.01本報訊

　在前有泰公、後有小馬下，政商一家親，呆帳大戶不愁。十年來的紓困政策，就讓泛公股行庫吞下近四千億元的呆帳，平均台灣每人被迫要幫逾一千四百名呆帳大戶還債一萬五千元。如果再加上另外轉銷的四千億元呆帳，咱們為「帳多不愁」的借款人，還得可多的呢！

　檢視欠債大戶名單，幾乎清一色都是積極經營政商關係，卻疏於打理企業基本面。台大經濟系教授林向愷表示，紓困政策由來以久，「紓困隱含政府策略投資扶植的意味，但這麼多財團要扶植哪一個？當然就是看關係囉！」

　長期以來，政府可影響、控制的泛公股銀行市占率達五成以上，公股銀行因而被迫在紓困供應鍊中，扮演支援特定財團的角色，呆帳包袱也比一般人沈重。至去年底為止，前十大呆帳銀行，除國泰世華外，泛公股銀行一舉囊括九個名額。

　曾任公股行庫高層人士指出，國營行庫預算要經立法院審核，公股持有超過二○％股分的銀行也要到立法院財委會備詢，遇上立法院的牛鬼蛇神，公股行庫經營難免染上「政治色彩」，「來自立委的人事關說、貸款壓力始終層出不窮」。

　前第一金控董事長陳建隆卸任後曾不諱言，「進去老行庫後，才知道民意代表，對銀行的影響力有多大」。

　大型公營行庫主管私下坦承，公營銀行的人治色彩相當濃厚，往往只要董事長、總經理一聲令下，經過形式上的徵信，就能直接借貸，政治投資意味大於財務投資，呆帳因此居高不下。

　國民黨時代，以人稱泰公的劉泰英為核心，透過黨營事業、公股行庫資源挹助，穩住政經局勢，避免引發企業連鎖系統危機，又可拉攏地方派系，換取企業集團政治效忠，進而對政黨回饋政治獻金，從而構成一張複雜的政商關係網絡。北部地區以東帝士、宏國、力霸為首；中部有長億、廣三各領風騷，南部則以王玉雲家族、安峰朱安雄、吳德美夫婦獨大。

　政權輪替後，商資源重分配，街頭起家的民進黨，迥異於過去國民黨以黨中央為分配中心的政商紓困模式，改以總統職位為中心，由前總統府副秘書長馬永成操盤，延續以往的紓困政策，持續以公股銀行資源挹助東帝士、宏國、慶豐、長億、大穎、桂宏、國豐及台鳳等企業，凍結銀行債權二二○○億元。

　藍綠有什麼差別？從金融觀點來看，他們是一家親。

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　紓困也罷、金融重建也罷，最令人氣結的是，政府將不肖金融業與企業負責人與經理人移送法辦數百人，但迄今三審定讞判刑坐牢者，屈指可數，大部份仍逍遙海外。

　除了前東企董事長游淮銀正在台東監獄服刑外，前中興銀行董事長王玉雲，雖在二審遭判刑，三審尚未定讞，外傳王玉雲已遠走大陸；前中華銀行董事長王又曾潛逃美國，台中商銀案的曾正仁、國產車集團張朝翔、安鋒集團朱安雄、東帝士陳由豪…，一連串涉及金融與企業掏空案的「企業家」、「銀行家」仍逍遙法外。

　「行政部門與司法單位，步調不一致，讓那些金融犯罪大戶迄今尚未定案坐牢，甚至掏空資金後，還能眼睜睜偷跑到國外，令人洩氣，」金檢高層不滿地說。

　力霸案今年初引爆後，粗估力霸債留本國及外國銀行、票券公司等，本金共計五五二億元，各家行庫只能摸摸鼻子自認倒霉。東帝士留下六百多億的爛債，前進大陸重建石化集團，由台灣落跑的陳由豪，搖身一變成對岸的「繳稅大戶」，更是無比的諷刺。

　銀行公會在政策指示下，已建立「滯留海外不歸呆帳戶共同追討債權機制」，要進行海外追討債權；惟跨海追債成本高，難度大，銀行追討海外呆帳大戶的行動，始終雷聲大雨點小，全民成了名符其實的冤大頭。

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　在銀行不能倒的神話下，這十年來，因著政府監理無能，加上金融業與企業怠惰經營不善及掏空資產下，猶如老鼠般悄悄搬走奶酪。

　從早期的紓困、降稅打呆、到金融重建基金（RTC）都為了挽救金融業與大型企業，他們偷竊國家資產，由全民埋單，填補金融業與企業黑洞窟窿估計超過兆元。

　呆帳大戶都曾受政府紓困

　不過，惡夢尚未結束，只是開始而已，政大銀行系教授殷乃平說，目前國內金融根本問題，並未徹底解決，家族性金融財團隱藏性壞帳引線尚未浮上檯面，一旦金融財團有問題，新問題金融機構就會爆發，那才是「無底洞」。

　依據各銀行今年公布的億元呆帳大戶名單，總計有一千四百多戶，在銀行欠下三千七百億元的呆帳，這些都是曾接受政府紓困的企業。其中，長億、安鋒與東帝士累積欠款金額都逾百億元，若加計人頭帳戶，真正倒帳金額，應該遠超過這些數字。

　如果看整體數字，財金官員指出，近九年來，公民營銀行以自身盈餘轉銷呆帳一兆六千餘億元中，估計公營銀行至少占五成以上，若以五成計，公營銀行自身盈餘轉銷呆帳逾八千億元。

　為了打銷這筆數額龐大的呆帳，全民付出極為慘痛的代價。近十年來，政府降低金融營業稅，銀行也用本身盈餘積極打銷呆帳，不當紓困留下龐大的呆帳包袱，原來該轉進國庫的行庫盈餘，就這樣拿去「填海」了，最後都由全民埋單。

　財經立委劉憶如直言，「紓困政策積弊已久，政黨輪替後該處理的，也沒得到早處理的機會，反而一路包庇」。她進一步分析，一般民眾會對紓困政策如此心有不甘，「關鍵在於出事的企業大戶大多沒賠到錢，原本應站在賠付防線最末端的納稅人，卻常被推到第一線」。

　經營不善誰說銀行不能倒

　紓困是想救那些扯爛污的企業，但已成為「艱困行業」的金融業更是不得不救。為解決銀行呆帳問題，八十八年金融業營業稅由五％降為二％，作為各銀行打消呆帳，這部分造成的稅收損失，估計至今損失的稅收至少在二千多億元。此外，為承接淨值為負數的金融機構，也以二千五百億元成立金融重建基金，硬是吃下爛銀行的債務。最近六年來，被金融重建基金接管銀行，包括四十九家基層金融、七家銀行，未來還有列管的幾家銀行及八十餘家農漁會信用部等有待處理，預估國庫將填補窟窿約四千億元。

　當金融業發生危機時，世界各國政府都會介入處理；相較於鄰國，台灣投入的經費似乎仍少。不過，這筆錢就是如此「紮紮實實」的永遠由國庫消失！何以致之？負責監理的政府沒有責任嗎？主管公營行庫的經營階層甭負責嗎？為何不能讓經營不善的銀行倒閉？

　金融監理不上軌道傷全民

　中經院台灣經濟研究所研究員孫克難就說，「讓該倒的銀行，就讓它倒吧！」他強調，事前監理制度要做好，只有這樣事後處理就會比較容易。「金融監理要加強了！」不少金融系學者與專家指出。金融監理一日不上軌道，周期性的金融風暴仍會不斷發生，小老百姓只有繼續埋單！民調顯示政府沾沾自喜的金改，有四五％的民眾認為是掏空國家資產，只有二成民眾認為提升金融競爭力，這種結果，不意外吧！

中國時報2007.10.01本報訊

　在政府「德政」下，台灣一噸自來水比一瓶礦泉水便宜！但，這卻是犧牲應有的盈餘、靠舉債近五百億元撐出的「德政」。

　為提高供水普及率，自來水公司每年均需投入鉅資辦理各項自來水工程建設，由於水價長期接近成本，致無法累積自有資金投資建設，致水公司長年以舉債度日，至九十五年底借款餘額為四七四．七一億元。

　台灣的水，有多便宜？經建會主委何美玥曾形容，一般家庭中的浴缸裝滿水是○．二三公噸，裝滿四個缸是一公噸，才賣一○．七元。「這比超商賣一瓶礦泉水都不如。」國內水價長期偏低，台灣省平均一噸為一○．七元，台北市更便宜，一噸只有七元，國營會官員表示，因水價長年未調，成本早就超過售價。

　水利署官員表示，水價十餘年未獲准調整，近五年（九一至九五年）給水投資報酬率平均為負○．一四八％，近十年（八十六年至九十五年）平均為負○．一七一％，與經濟部訂定給水投資報酬率最低下限五％相差甚遠。加上這些年購水（原水、清水）成本逐年升高，且為提升水質、汰換老舊管線，投資金額龐大。水價若長期未能合理反映成本，未來借款將急遽增加，對公司財務結構十分不利。

　錯誤能源及水資源補貼政策，賠上國營事業的營運，國庫變窮，國家變破落，還留給未來一堆爛攤子，但誰得利了呢？顯然地，富人及政客得利了！

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　什麼是用油補貼？中油董事長潘文炎說，「用油少的補貼用油多的，不開車的補貼開車的，貧者補貼富者，虧損由全民埋單。」它是標準的劫貧濟富。

　九三年中油賺了一六○億元，九四年稅前盈餘滑落至八十三億元，而去年更大虧一八八億元。經濟部官員解釋，去年謝長廷擔任行政院長時強勢介入油價，因而造成中油大虧一八八億元，但之前，政府也是刻意壓低油價，「只是介入方式不像謝長廷那麼大張旗鼓。」

　潘文炎直言，中油資本額不過一三○一億元，若取消浮動油價制，硬要中油苦撐，中油一年就得虧六百億元，「不到三年，中油就倒店！」

　以九四年中油盈餘八十三億元是中油應獲致盈餘水準，如計算去年虧損的一八八億元，光是去年政府倒貼在油價上，就至少有二七一億元。

　因為國營事業補貼，老百姓好像享受了比鄰國更低的能源價格，但實際上有很多後遺症。因為能源價格高漲將是全球性危機，中研院經研所員梁啟源以印尼為例說，印尼是產油國，印尼政府幾次壓低油價，但最後撐不住漲價，每次都引起暴動，「台灣不是產油國，憑什麼可以不漲價！台灣國庫可以撐多久？」經濟部以浮動油價化解中油持續虧損的惡運，但，那二百多億元已從國庫消失了！

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　錯誤的政策，比貪汙更可怕！近年來因國際能源價格持續走高，政府硬壓制油、電、水價格不漲，虧損由公司吸收，其實就是拿納稅人的錢去補貼使用者。政客表面上是為升斗小民，其實是為自己的選票，就這樣，單是補貼電價，就從我們口袋偷走了一三六一億元。

　「媚俗！」中研院經研所研究員梁啟源痛批政府補貼能源價格，「違反公平正義原則。」這種錯誤補貼政策，到底從國庫Ａ走多少錢？梁啟源分析，正常情況，台電一年盈餘三百億元，中油約二百億元，如果不反映價格，硬是讓台電、中油虧損，一來一往，國庫一年就少收一千億元收入，政府財政赤字將快速惡化。

　若進一步分析國營事業近幾年決算數，二○○二年台電賺二四九億元，二○○三年更盈餘三一八億元；但是自二○○四年起，台電的盈餘大幅滑落至七十一億元，二○○五年盈餘更跌至二十二億元。最可怕的是，二○○七年估計一口氣要虧損四二五億元，換言之，台電賠錢發電，成本早就高過售價。

　假若，每年約二五○億元是台電合理盈餘，以此推算，自二○○四年起至今年底，因無法反映電價，國庫在電價至少補貼了一三六一億元。

　台電工會研發處長謝創智就直言，政府刻意壓抑電價的作法，根本是「慷全民之慨」，因為台電的龐大虧損絕非政府財政可以負擔，最後仍須全民埋單；但其中得利者，反倒是那些有錢的用電大戶。而此作法不只導致公司出現巨額虧損，更因債信遭信評公司調降，令年年須向外舉債八、九百億元的台電，面臨舉債成本大增的困境。

　台綜院副院長吳再益指出，台電今年預計要虧四二五億元，明年也約四百億元，「台電今年不好過，明年更難過」，按這個趨勢下去，台電本來是績優的國營公司，很快就會陷入財務惡化、投資不足的惡性循環。經濟部文官圈內有個笑話：台電一年虧的，是全部國營事業全部十幾年賺的。

　國營事業法定的報酬率是三％，台電曾向行政院表達，台電連三％報酬率都放棄，只要維持打平，不要有赤字，即報酬率○％就好，但在此情況下，電價也得調漲十七％。

　問題是，從台灣開國以來，電價從沒有調漲超過一○％紀錄，自然被行政院打回票，但「今年不調，總有一天要反應，長此以往，劫貧濟富。」吳再益如此下結論。

　而選舉到來，國庫流血補貼電價勢必持續，未來不論誰執政，都可能只是拿下一個被掏空的台灣！