【經濟日報╱記者余麗姿／台北報導】 2007.09.12 04:05 am 
 
國家通訊傳播委員會（NCC）昨（11）日公告「通訊傳播管理法草案」，NCC主委蘇永欽提出的外資持股比率丙案受矚目，丙案取消外資持有電信、有線電視比率限制。如果丙案通過，未來外資將可100%持有中華電信等電信公司。

NCC對外公告後，即日起受理業者意見，預計9月底、10月初一連舉辦三場公聽會，廣聽業者意見，修正後，預計10月底將草案送交行政院審查。新法預訂99年實施。

草案中，NCC對未來外資持股限制提出三案，寬緊程度不一。甲案維持現況。乙案為外資持有電信、有線電視股權比率不變，而在不涉及經營權下，外資持有無線廣播電視持股比率，可適度開放，上限為20%。丙案的無線廣播電視持股比率同樣放寬至20%，但電信、有線電視取消限制，可以100%持股。

現行外資持股限制，電信直接不超過49%、直接加間接不超過60%；有線電視直接不超過20%、直接間接不超過60%；對無線廣播電視，是一股都不能持有。

據悉，採甲乙丙三案，主要是NCC七名委員對外資看法不同，其中丙案為蘇永欽所提，委員認為目前有線電視經營權已在外資手上，對外資的限制應回歸實務面。目前有線電視中嘉、東森媒體科技及台灣寬頻，已由安博凱（MBK）、凱雷及麥格里收購。

頻率使用方面，現行廣電法規定不得出租，但新法架構提出不得出租，以及可出租兩案。NCC官員指出，若可出租，業者可將指配取得的無線電頻率，出租、出借或轉讓，進行二次交易市場。

新法對電信公司罰則大幅提高，包括市場主導者義務違法，例如網路互連，現行處30萬元至500萬元罰鍰，新法將提高為20萬元以上、5,000萬元以下，最高罰鍰提高為十倍。其他未經特許、許可經營者，新法也將處10萬元以上、5,000萬元以下罰鍰。

另外，電信法、有線、無線與衛星廣電法，未來將不再是垂直管制，改為基礎網路層、服務層及內容應用層一共三層的水平管制架構。NCC列出12項業務採特許制，其他統統開放為登記制。