【經濟日報╱記者余麗姿／台北報導】 2007.09.05 04:38 am 
 
因應數位匯流，國家通訊傳播委員會（NCC）近日完成「通訊傳播管理法」草案，無線廣播電視外資限制擬放寬為20%，現行規定是外資一股都不能持有。新法預定99年實施。

NCC委員會上周完成通訊傳播管理法草案審查，預計最快11日（下周二）正式對外公告，緊接著舉辦三場公聽會，廣聽電信及傳播業者意見，10月底將草案送交行政院。

NCC將電信法、廣電三法整併為通訊傳播管理法，打破現有電信、廣播電視二元分流垂直管制。由於管制方式將重新大洗牌，衝擊未來數位匯流產業發展，引發電信三雄、五大有線電視系統（MSO）高度關注。

根據草案內容，電信法、有線、無線與衛星廣電法，未來將不再是垂直管制，改為基礎網路層、服務層及內容應用層一共三層的水平管制架構。

外資限制方面，現行規定外資一股都不能持有無線廣播電視，新法朝向鬆綁。據悉，行政院表達在不影響經營權的情況下，可適度開放外資比率，目前新法有兩個版本，包括維持不變，以及不涉及經營權下，可調整上限為20%。

頻道事業的外資比率則與現行法相同，外資限制50%以下；有線電視維持外資直接持股不得超過20%、直接間接不得超過60%；電信也是維持直接不超過49%、直接加間接不超過60% 。

中華電信、台灣大哥大及遠傳電信等電信三雄最關注的市場主導者認定門檻，新法將放寬。根據草案，業者在通訊市場占有率未達20%，或是年度總營收未達100億元，將不列入市場主導者的認定範圍。

若達到門檻，才列入認定範圍，且業者在市場的用戶數或營業額占有率達30%，則列為市場主導者，一改現行占有率25%的認定標準。

另外，新法罰則金額都提高，包括市場主導者義務違反，現行處30萬元至500萬元罰鍰，新法架構下，開罰金額從100萬元起跳，最高罰到1億元。不當或妨害市場競爭，罰金也從30萬元起跳。