【聯合報╱本報記者陳美珍、賴昭穎】 2007.09.05 04:39 am 
 
「輕稅」幾乎已是近年來全球租稅改革的主要潮流。政府此時宣布將在年底推動重大租稅改革，以「輕稅」為基調，藉減稅打造全新投資環境，放手一搏的已不只是上千億元的稅收損失，還包括台灣未來的經濟發展出路。

台灣的超額儲蓄偏高、投資不振等的種種指標，都明指台灣經濟發展已陷入多重隱憂。行政院透過經建會主委何美玥釋出政府決心要走「輕稅簡政」的租稅改革道路，對於長期習慣伸手要減免的產業界而言，確實是全新的體驗。

減稅不是不行，但解決投資不振難題的方式有沒有對症下藥？否則到最後稅減了，卻不見錢進台灣，這筆帳要找誰算？

行政部門最近卯起來推減稅利多，先是把遺產贈與稅最高稅率從百分之五十降為百分之四十，免稅額也提高到一千萬元；接著又把民眾賣屋的土地增值稅百分之十優惠稅率從「一生一次」擴大為不限次數的「一生一屋」；到昨天的大幅調降營所稅率。

問題是，真要解決國人資金大筆滯留海外的問題，釜底抽薪之計是不是應該先將所得稅目前的屬地主義改為屬人兼屬地主義。此外，中產階級現在比較苦惱的買不起房子、付不起房貸，而不是稅率高低，降稅能照顧到多少中產階級，令人懷疑。

台灣的投資不振問題未必在於稅制，稅制問題也不一定是稅率。全面大降營所稅，或許真能吸引部分投資，問題是，台灣目前投資動能成長緩慢，光是靠減稅就可以了嗎？

【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2007.09.05 04:39 am 
 
經建會主委何美玥昨天宣示，政府將推動第三次賦稅改革，營所稅率將大幅降到百分之十六點五或更低。財政部官員指出，財部的一貫立場是，唯有促進產業升級條例有關產業租稅減免措施全面實施屆滿，稅基擴大後，營所稅才有調降空間。

財政部長何志欽目前人在澳洲參加亞太經合會，財政部相關官員對何美玥突然宣布第三次賦稅改革略感錯愕，主管賦稅的次長張盛和以及賦稅署長許虞哲昨晚都以「沒參加經建會記者會，不能評論或回應」。

對於何美玥指稱的行政院計畫啟動第三次賦稅改革，主軸是「低稅簡政」，未來營所稅調降，也會送將組成的「賦稅改革委員會」審議，對此財部相關官員表示，沒聽過相關討論。

財政部估計，營所稅每調降一個百分點，稅收損失大約是一百五十億元，也就是說，如果營所稅一口氣從現行的百分之廿五降到百分之十六，一年稅收損失高達一千三百五十億元。

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2007.09.05 04:39 am 
 
財政部評估，若促進產業升級條例全面落日，為營造輕稅簡政的投資環境，營所稅率可以考慮調降至20%，甚至更低。

行政院即將宣布再組三次賦改會，擬全權交由專家學者精算並規劃促產落日後，足以替代租稅減免的降稅籌碼，營造全新的「輕稅」投資環境。行政院認為，重組賦改會的目的，除了跳脫藍綠色彩，由專家學者、工商產業共同商議台灣新稅制架構，亦可排除不必要的改革阻礙。

財政部表示，「輕稅簡政」是未來稅制改革的目標，營所稅率大幅調降，必須搭配促產條例全面落日做為條件。依據估計，促產98年若全面落日，將可釋出1,200餘億元的減稅籌碼；若要調降營所稅率至16.5%，粗估一年的營所稅收損失將近1,300億元。

財政部認為，因應促產條例落日，國內確實需要一個更超然的組織，為台灣規劃新世代的租稅環境。

依據財政部原始規劃，促產條例全面落日已成為啟動全新稅制改革不可或缺的觸媒，財政部亦承諾，若企業享有促進產業升級條例的租稅減免可以全面退場，包括營所稅、綜合所得稅率都可以雙降。企業保留盈餘加徵10%的營所稅，以及最低稅負加諸在租稅減免上的10%所得稅，也都會一併取消。

據統計，目前我的營利事業所得稅名目稅率為25%，但透過各項租稅減免後的平均稅率約為15%。各別產業稅負不同，傳統產業稅負普遍較重，超過15%，但科技產業若加計保留盈餘10%所得稅與最低稅負所得稅後，平均稅率也高於10%。

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2007.09.05 04:39 am 
 
經建會主委何美玥昨天宣布，行政院將啟動第三次賦稅改革，以「低稅簡政」為目標，計畫大幅調降營利事業所得稅率，由現行的百分之廿五，降到低於香港的百分之十七點五，至少是百分之十六點五，但相關產業租稅獎勵優惠也將配合取消。

她強調，第三次賦稅改革整體計畫，將在九十八年底促進產業升級條例實施屆滿前定案。

財政部估計，營所稅每調降一個百分點，稅收損失約一百五十億元；如果營所稅一口氣從現行的百分之廿五降到百分之十六，一年稅收損失高達一千三百五十億元；不過，相關產業租稅減免的優惠措施約一千三百億元。

何美玥說，「雖然會有稅收損失，但還在政府可以承受的範圍之內」。

何美玥表示，國內賦稅制度平均廿年就會進行一次大改革，在民國五十六年及七十六年曾進行二次賦稅改革，今年行政院將啟動第三次賦稅改革，政府內部已經形成共識。

她說，這一次的賦稅改革主旨是「低稅簡政」，取消企業所有的賦稅優惠，但大幅降低營所稅率、簡化行政流程，創造更好的投資環境。何美玥認為，「像新加坡這樣小里小氣調降沒有意思，要一次降下來才夠震撼」，因此未來營所稅至少要比香港低才有競爭力。

目前全世界營所稅率最低的國家是芬蘭，稅率為百分之十二點五，第二低是香港的百分之十七點五；換句話說，台灣計畫成為全球營所稅率第二低的國家，提高國際競爭力。

何美玥指出，財政部將召集成立「賦稅改革委員會」，未來除非是有特別的重要產業，例如設立專法扶植的生技新藥產業，否則這次的稅改計畫是所有產業一體適用。

工商協進會理事長黃茂雄指出，直到現在才知道政府的稅改思維，若能真的比香港低，工商界說不定就會贊成取消租稅優惠。