【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2007.07.26 03:25 am 
 
聯合國秘書處退回我國以台灣名義加入聯合國申請案，副總統呂秀蓮昨天表示，「這是意料中的事」，這場仗還要打下去，除了台灣名義加入聯合國公投外，也可以從國際法著手，多管齊下。

呂副總統昨天出席民進黨中常會前表示，推動台灣加入聯合國案不能就此告一段落，國內應形成同仇敵愾的共識，捍衛國家尊嚴與主權，這場神聖的戰役還要打下去。呂秀蓮副總統今天下午也將開記者會說明入聯案。

呂副總統說，陳總統提出明年總統大選合併公投台灣名義加入聯合國是方法之一，但更重要的是在國際法方面，要打一場勝仗，多管齊下。她準備召開記者會完整說明。

此外，針對民進黨總統參選人謝長廷在美國表示，台灣沒有必要宣布台灣獨立，前行政院副院長葉菊蘭昨天為謝緩頰說，謝只是重申民進黨的台灣前途決議文，台灣是獨立國家，現在的名字是中華民國，要改變現狀需要兩千三百萬人同意，何況已經在選總統，若不是主權獨立國家，要怎麼選總統？

中國時報2007.07.25蔡慧貞/華盛頓廿四日電

民進黨總統參選人謝長廷拜會華府首日，相關人士指出，美方高層明確向謝長廷表達，不支持以台灣名義加入聯合國公投，此議題已讓美台關係陷入七年多來最惡劣、艱困的時刻，台美間出現重大歧見。

相關人士也指出，但美方也很清楚，即使三月公投和總統大選同時舉行，謝長廷當選，「這個議題明年三月就結束。」

謝陣營基於誠信原則，對謝長廷拜會華府層次堅不透露。但據了解，謝長廷廿三日分別與美國國務院代理副國務卿伯恩斯、主管東亞事務副助理國務卿柯慶生及台灣科長夏千福晤談；國防部方面是與主管東亞安全政策副次長辛恩晤談，今天則將和國安會高層晤面。

相關人士指出，謝長廷在「美國七年來對我們最不友善的期間」，來到華府拜會，但美方在接待層級仍原則維持和馬英九一樣的規格，會談氣氛非常友善，非常坦誠，到目前為止的發展緩和而正面。

相關人士坦言，美方向謝長廷明確表示，「不支持」台灣入聯公投，美方不同單位都表達一致的態度。

據了解，謝長廷的立場也非常明確，他坦誠向美方說明，「案子也已經在進行中」，不管是他還是民進黨也好，都已通過要做了，他也親自簽了連署書。

相關人士指出，美方和陳總統之間有關政策宣示的方式，確實讓美方感到意外，雙方在溝通上，「中間有一點摩擦」。

美方不只對入聯公投議題有意見，甚至對去年以高規格接待馬英九，希望溝通軍購預算，馬英九也有一定承諾。

但這個承諾未被遵守，所以現在「台灣的政治人物和美方互動承諾和互信，變成一個問題」。

因此，謝長廷在會談中，尤其強調「坦誠、互信，承諾要說到做到」。但謝也坦承，就以台灣名義加入聯合國公投這個主張，他「和陳總統沒有不一樣」，其實在理念上民進黨沒有太大差異。

謝長廷向美方表達，台灣有百分之七十的民眾是支持的，美方或許認為這是比較台獨極端勢力在推動的議題，但事實上，在台灣這是主流的議題，非極端議題。不過，他也向美方強調，「要強化台灣主體意識的手段，公投是不是最好的方式？可以討論。」

相關人士強調，儘管和謝長廷在入聯公投議題上沒有共識，但美國方面很清楚，這個問題就算三月進行公投和總統大選同時舉行，「若謝長廷當選，這個議題也到此結束，議題就到明年三月。」

中國時報2007.07.25劉屏/華盛頓廿四日電

陳水扁總統申請入聯的信遭退，固然是聯合國秘書處的決定，但是其中有沒有美國的默許？甚至美國的建議？

連日來，華府的台海議題專家相繼指出，如果扁執意推動入聯公投，勢必造成美國與台灣間的關係緊張，「降低過境待遇」之外，「聯合其他國家共同投反對票」、「延緩軍售」、甚至「公開重申台灣不是主權國家」等，都是可能的「懲罰台灣」之舉。

前國務院亞太副助卿薛瑞福接受媒體訪問時，重申他的一貫觀點：公投是民主社會的合法工具，他支持台灣的公投，多數美國人也樂見台灣藉由公投以深化民主進程，「但是議題選擇確實非常重要，美方已經公開說了，（入聯公投）這個議題就是改變台海現狀，我想這會製造美國和台灣之間的緊張關係。」

「戰略暨國際研究中心（ＣＳＩＳ）」資深研究員葛來儀在「太平洋論壇」最新一期新聞信上說得更明白，大多數國家不支持台灣入聯，尤其中共一定會投否決票，「美國不得不問台灣，為什麼非就這個議題辦公投不可？」答案是：扁希望強化「台灣認同」，從而凝聚選民支持民進黨候選人。

現在藍營也來個入聯公投，只是作法更具彈性。因此，葛來儀認為，對很多美國人而言，台灣的作法是選舉考量，很少、甚至根本不考慮其對兩岸關係的衝擊。

接下來美國會怎麼做？葛來儀認為，一方面，美國會說服北京，如果為此動武，勢必破壞兩岸與中、美關係，既無道理，也不值得。另美將會批評、甚至懲罰扁，以達成兩個目的，其一是是讓台灣人民瞭解，扁作法使美、台關係置於險地，因此台灣人民應該反對這些作法；其二是讓北京當局瞭解，美國反對台獨是很堅定的，所以中方不必高亢地回應入聯公投。

所謂批評、甚至懲罰，薛瑞福說，美國政府可能採取一些不友好的行動，例如布希總統在二○○三年會見中共總理溫家寶時批扁；葛來儀更舉出時任國務卿鮑爾在二○○四年十月說的，「台灣不是獨立的，它不享有國家主權，這仍是我們的政策，我們堅定的政策。」

美國也可以藉過境一事讓台灣知道美國不悅。上回扁好不容易在本土西岸過了一晚，這回恐怕只能在阿拉斯加或夏威夷過境。

【聯合報╱編譯蔡繼光／綜合報導】 2007.07.25 03:36 am  
 
聯合國秘書長潘基文。
圖，本報資料照片

聯合國秘書長潘基文今年六十二歲，是擁有哈佛大學碩士學位的職業外交官。在此之前擔任南韓外長，外交經驗豐富，對國際事務有廣泛的認識。他能坐上聯合國秘書長寶座，據稱出自中共大力支持，因此他這次封殺陳水扁總統的入聯申請函並不令人意外。

當初提拔潘基文出任副手的南韓前外長洪淳瑛表示，潘基文具備純熟的專業能力，信念堅定。洪淳瑛說：「他堅決擁護『民主』與『人權』這兩個聯合國與國際社會的核心價值。」

潘基文雖然以溫和著稱，但必要時也會毫不妥協地堅持立場，從而確保了他領導下的南韓外交政策具有鮮明的獨立性和靈活性。

他承認，可能有人認為，他太柔和，不適宜擔任聯合國秘書長這個全球最難幹的外交職務。他說：「我可能看似柔和，卻可在必要時發揮內在的韌性。我一向非常果斷。在亞洲，謙虛是美德。絕不能認為言詞柔和就是缺少領導能力或決心。」

潘基文在就任聯合國秘書長前表示，他打算以果斷的特質推動聯合國的改革，贏回會員國的信任與信心。

【聯合報╱紐約特派員傅依傑】 2007.07.25 03:36 am 
 
台北今年改弦易轍，由元首致函聯合國秘書長潘基文，要求以「台灣」名義加入聯合國，結果遭退件，這是聯合國史上從未發生的事。

潘基文以二七五八號決議及遵守一個中國政策作為退件理由，其邏輯是，二七五八決議確立中華人民共和國為聯合國會員，代表中國，而聯合國只承認一個中國；現在「台灣」冒出來申請入會，要成為新會員國，但聯合國視台灣為中國的一部分，聯合國內只有一個中國，據此，秘書長無法接受台灣申請案。

潘基文退件的作法，不僅用在陳總統這次申請入會案，台北日前欲加入維護婦女權力的一項國際公約，依程序致函潘基文請其轉交，潘也以二七五八決議及一個中國理由退件。也就是說，潘今年上任後，凡與台灣有關舉動，只要涉及他職權，就以二七五八、一個中國為由封殺。這種作法比他前二任秘書長安南、蓋里嚴苛得多，也為當前聯合國兩岸政策定了調。

依聯合國議事規則，申請入會應先致函秘書長，由秘書長提交安理會，由安理會組委員會審查，通過後建議聯大認可。照此，秘書長只扮演提交申請函給安理會的「轉承」角色，沒有「裁決」申請函能否上交安理會的權力，潘基文逕行退件確值得商榷。

但潘基文有周全之處。他將台灣的申請函交法律事務廳退件，而不由秘書處逕行退回。意思是這件事我交法律顧問研議過的，有法律根據，讓送件的索羅門、馬拉威無話可說。

台灣也有冒進之嫌。就實務言，潘基文對有關台灣案逕行退件，今年已有前例，陳總統入會申請是否遭同樣下場，台北應有準備；台北的算盤是，申請案若闖入安理會，由十五會員國研議，至少已「進了門」，比往年在聯大總務委會就被封殺，「門都進不了」強些。

但硬闖結果遭退件，第一關的門都未叩，就被下逐客令。台北的心血可說白費。台北今年要改弦易轍，以「台灣」名義加入聯合國，與往年不同的效果，就是被封殺的速度更快。

【聯合報╱東京特派員陳世昌／二十四日電】 2007.07.25 03:36 am 
 
陳水扁總統致函聯合國秘書長，提出以台灣名義加入聯合國的申請遭退回後，日本政府今天正式表明，日本不支持台灣以「台灣」名義加入聯合國。

日本外務省發言人?場三男廿四日下午舉行記者會，就台灣以「台灣」名義申請加入聯合國一事表示，日本基於「日中聯合聲明」，不將台灣視為一個國家，強調日本不會支持台灣加入聯合國。

【編譯陳世欽／路透莫斯科廿三日電】俄國副外長亞可文科在莫斯科會晤中共駐俄大使劉古昌，討論台灣申請加入聯合國的問題。俄國外交部聲明指出：「俄國反對任何形式的台灣獨立，承認只有一個中國，並承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。」

【聯合報╱華盛頓特派員林寶慶／二十四日電】 2007.07.25 03:36 am
  
接近美國政府的智庫「戰略暨國際研究中心」資深研究員葛來儀指出，「聯合國公投使美台關係陷入新低」，美國可能利用陳水扁總統下月出訪過境美國一事，懲罰陳水扁總統推動以台灣名義加入聯合國的公投。

葛來儀在該中心「太平洋論壇」廿三日出版的新聞信中，以「聯合國公投使美台關係陷入新低」為題的文章，陳述疏離美國不符合台灣安全利益。

葛來儀說，以台灣名義加入聯合國的公投議題，也是本周美國官員與民進黨總統參選人謝長廷談話之要點。

【聯合報╱記者李祖舜 林政忠 林河名 何明國／台北報導】 2007.07.25 03:36 am
  
聯合國退回陳總統函以台灣名義加入聯合國申請案，藍綠陣營反應兩極。立院民進黨團幹事長王拓痛批「鴨霸」，並說聯合國毫無國際正義，已經可以關門了；藍營強力砲轟陳總統的作法是自取其辱。

民進黨主席游錫?表示，以台灣名義加入聯合國的公投更有其必要性，民進黨將全力推動第二階段連署。民進黨秘書長林佳龍建議陳水扁總統公開宣布放棄「四不」承諾，啟動防禦性公投，防止台灣主權被改變。

曾任外交部長的國民黨立委蔣孝嚴表示，陳總統以一己之私造成台灣外交上極大羞辱，扁政府在外交策略上可說是完全錯誤。

蔣孝嚴說，外交常講求「緩衝機制」，當初明知提以台灣名義加入聯合國申請案極有可能被退回，就該先由外交部長致函，非由總統直接致函；一旦外交部長致函被拒，總統還擁有一道緩衝機制。

蔣孝嚴強調，陳總統直接發函給聯合國遭拒，不僅搞混政府分層負責原則，更是以一己之私造成台灣外交上極大羞辱，也證明了民進黨推動以台灣名義加入聯合國根本是玩假的。

曾任陸委會主委的國民黨立委蘇起強調，外交是藝術，需要忍耐與等待，過去台灣逐步地加入亞太經合會、世界貿易組織等國際組織，成就也不少；但外交是兩相情願，不能衝撞，明知聯合國無法接受台灣名義加入，但卻由總統直接致函，「這不是自取其辱是什麼？」

王拓表示，聯合國退回台灣名義加入聯合國案，代表聯合國只是國際強權的舞台，並未照顧全世界的弱小國家，不但鴨霸、蠻橫，更缺乏正義感；「這樣的聯合國應該關門了」。

【聯合報╱本報記者鄭任汶】 2007.07.25 03:36 am 
 
不到七十二小時，聯合國秘書處火速退回陳水扁總統的入聯信函，對於一個任期只剩十個月左右的領導人而言，與其說是挫敗，更像是助燃劑。

陳總統的意志力驚人，無論是作為元首的使命感也好，急欲想替自己的歷史定位下注解也罷，外界越是反彈，陳水扁越是強硬反擊的性格，這次勢必也會發揮得淋漓盡致。甚至讓自己藉入聯公投凌駕在馬謝之上，成為大選真正主角。

永遠不甘於寂寞，更不願示弱的陳總統，勢必不會在二○○八年總統選舉缺席，一位曾任政務官的黨政要員如此形容，陳總統一定會成為設定議題，主導戰場的重要角色，讓國民黨與馬英九被迫捲入他所設定的議題中，陳總統更會扮演黑臉，讓民進黨總統參選人謝長廷可乘勝追擊，或從中得利。

不可否認，做為台灣的民選總統，有責任也有義務去爭取台灣應有的國際地位，但在實質台獨與法理台獨之間，其實有著更具彈性的操作空間。陳總統致函聯合國秘書處要求處理台灣申請入聯案，即便是市井小民都可輕易推測到，陳總統一定會吃閉門羹。倘若此舉行得通，台灣何必自己搞公投？何必四處遊說友邦？

台灣要成為真正主權獨立的國家，要把這樣的聲音發出去，是一回事，但要真正循著強權政治下所制訂的遊戲規則，一一加入聯合國、世界衛生組織等各項國際組織，又是另一回事。陳總統搞總統大選併以台灣入聯公投，聲音是傳出去了，但效果如何？只怕吉凶難測，如此執意衝撞美國，明知不可為而為之，豈不反過頭來傷害台美關係，以及台灣幾十年來好不容易建立的國家主體性與主權地位？

【聯合報╱記者鄭任汶 盧德允／台北報導】 2007.07.25 03:36 am 
 
陳水扁總統致聯合國秘書長潘基文的函件被退回，陳總統昨天下午接見外賓時高分貝回嗆，強調只有聯合國安理會與大會才有權力處理兩千三百萬台灣人民希望以台灣名義申請加入聯合國的申請案，任何一個個人、甚至聯合國秘書處，都沒有權力處理台灣入會的問題。

外交部昨天要求聯合國尊重聯合國憲章精神，以處理一般新會員加入申請案的程序，對待這次台灣申請入會的提案。外交部長黃志芳更點名批評聯合國秘書長潘基文踰越權限，行為非常不恰當。他說，秘書長是聯國最高行政首長，工作是替會員國服務，潘基文不但沒有服務，還予以拒絕。

外交部相關官員透露，日前史瓦濟蘭、馬拉威及索羅門群島三友邦致函聯合國秘書長潘基文，信函中夾帶一個重要的「附件檔」，也就是陳總統提出的「以台灣名義加入聯合國申請案」。

陳總統指出，雖然這次以台灣名義申請加入聯合國並未成功，但台灣政府與人民絕不會因為一時的挫折而受到任何影響。

昨天行程緊湊的陳總統，針對兩岸議題與聯合國入會問題，從上午到下午連番痛罵一整天。

陳總統昨天中午在扶輪社聯合例會發表四十五分鐘專題演講。在這場未公開的演講中，陳總統表示，他知道推動台灣加入聯合國案很困難，在中國壓力下很難通過，但總是已踏出最困難的第一步，我們絕對不能死心，一定要把台灣人民的聲音透過各種可能傳出去，不排除明年公投，一方面選總統，一方面以公投推動以台灣名義申請聯合國會員案。

陳總統指出，他要讓全世界聽到、知道，全世界一百九十幾個國家，只有台灣不能參加聯合國。

他強調，台灣要放棄？要投降嗎？我們不能遇到困難就打退堂鼓，我們不做麻煩製造者，但台灣是我們的國家，不是中華人民共和國的一部分或一省，聯合國二七五八號決議文也沒有說台灣是中華人民共和國的一省，也沒有中國主張對台灣的主權，統統都沒有。兩千三百萬台灣人民在聯合國代表權問題，如果不爭取，只有等死。

到了下午，陳總統更在接見巴拉圭外長時批評，加入聯合國是台灣人民的政治人權，不應該受到剝奪，任何一個人或聯合國秘書處，都沒有權力處理台灣入會的問題。

外交部發言人王建業說，這次申請案與過去訴求不同，不是藉友邦提案代為轉達台灣參與意願，而是採取「新會員加入」的程序，由陳總統親筆致函聯合國秘書長潘基文，「以台灣名義」申請加入，因此整個程序的啟動期程比往年提前一些。

黃志芳說，聯合國秘書處公開的理由「二七五八號決議案」，這份文件只提及承認中華人民共和國是聯合國體系裡的唯一合法代表，並由中華人民共和國取得安理會常任理事國席位，並未提到台灣是中華人民共和國的一部分，也沒有所謂一個中國原則，更未提到中華人民共和國代表台灣兩千三百萬人民。