【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2007.06.20 03:25 pm
民進黨中常會下午將邀請行政院針對行政區劃提出報告，而根據行政院政務委員林錫耀組成的專案小組研擬的「行政區劃法」草案內容顯示，主管機關內政部有權直接針對直轄市、縣市政府的提出行政區劃案，且只要經行政院核定後，就可直接公告實施日期，整部草案賦予行政院極大權力。
依照目前行政院版的行政區劃法草案，不論與國民黨版本，或是游錫?擔任行政院長時期所提出的版本，都有顯著不同；最主要的差別，是現在的行政院版本，行政區劃案的提出方式或業務移轉上，幾乎是內政部一手統包。
以國民黨版為例，直轄縣市的合併升格提案，除由中央主管機關提出外，也可由立院三分之一的立委連署提出，最後同意權也是國會，要由過半數立法委員同意。至於一般行政區域調整，則要由地方議會同意，明訂縣市級以上的行政區劃案，須經所涉縣市的議會過半數之同意。
至於游錫?時期的版本，光是主管機關就分成三級，中央主管機關為內政部，直轄市為直轄市政府，縣市為縣市政府，且包括中央主管機、相關直轄市、縣市主管機關，均可提出行政區劃案，比較符合「由下而上」的精神，不像現在只設有內政部一個層級，具有濃厚「由上而下」的精神。
特別的是，行政院擬定的版本，人民或團體只有建議權，但游錫?時期的草案版本，人民或團體都提案權，且明訂主管機關如認沒有必要調整，必須附具理由書說明。現在版本則全數刪除相關規定。
不僅如此，游錫?時期的行政區劃法草案版本，對於已通過的行政區劃案，明訂一到兩年的「日出條款」，給予各單位實施的緩衝期，但現在的版本僅規定由主管機關公告實施日期，並未有期限規定，換句話說，只要行政院核定，即可以由內政部逕行宣布在短時間內實施，似乎已在為大選之前相關縣市的升格做政策準備。
對於行政區劃案的處理方面，行政院較早期的版本，要求審查過程中，必須設立「行政區劃委員會」，而在業務交接、轉移時，也設有「移轉交接委員會」；但行政院現在擬提出的版本，都沒有這些相關規定，僅強調採取合議制的方式，並由相關機關負責辦理業務移交。
行政院高層官員說，此一版本的確是事權集中，是一由上而下的行政區劃版本。
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