桃園大潭第三天然氣接收站工作船「東坪8號」前年3月擱淺造成0.58公頃藻礁受損，中油提出相關因應對策，昨天送環評大會審查，20分鐘火速開完會議；珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示，現在的環評大會跟以往以不同，去了要待在隔壁，也只有3分鐘時間陳述看法，去了沒意義。

中油三接為施作施工便橋，去年3月無動力工作船「東坪8號」抵達觀塘海域，不過因東北季風強勁造成流錨，東坪8號擱淺刮除大潭G1區藻礁，共有0.58公頃藻礁受損。

因此中油提出強化船舶硬體設施、長期監測受損藻礁區、研擬未來海象衝擊等因應對策，昨送環評大會審查，桃園市府、環評委員等相關單位無人發言，更沒有任何的環保團體出席參與。

對此，潘忠政表示，現在的環評會環保團體都要在隔壁間，等到可以發言後，再進入會議發表3分鐘後離開，和以前的環評會不同，並不會針對問題互相交流，就像是狗吠火車，讓環評沒有任何阻礙就通過。

潘忠政說，大潭三接在外推方案在海上作業，確切有沒有破換環境環團也不會知道，現在就是看政府的政策盡力監督，目前基隆外木山也有在研議要蓋第四天然氣接收站，許多志工也相當關心當地的環境生態，持續關注。

中油東坪8號毀藻礁事件因應對策昨通過環評大會審查。圖／報系資料照

第三天然氣接收站工作船「東坪8號」前年3月擱淺造成0.58公頃藻礁受損，中油提出強化船舶硬體設施、長期監測受損藻礁區、研擬未來海象衝擊等因應對策，今天送環評大會審查，但桃園市府、環評委員等相關單位無一人發言表示意見，拖延兩年的案件，中間還一度因珍愛藻礁公投而停擺，今天會議不到20分鐘，在一片沉默中火速通過環評大會。

中油三接為施作施工便橋，去年3月無動力工作船「東坪8號」抵達觀塘海域，但當晚東北季風轉強造成流錨，「東坪8號」擱淺刮除大潭G1區藻礁，共有0.58公頃藻礁受損，最深遭剷除30公分厚度。

為避免未來施工再影響藻礁，中油今天表示，已採購精準小區域氣象預報資料，各船舶耐風浪特性制訂作業標準，若有新進船隻也會滾動式調整，增加部分船錨重量提升抓地力、纜繩更新加長、增購拖船以增加應變設備。

另針對生態監測及補償復育作為，中油表示，會設立監測樣區，在藻礁生長季節的冬、春季每月調查一次，夏、秋季每季調查一次，也會對於受損藻礁區中的柴山多杯孔珊瑚進行監測、了解生長狀況，並與未受損藻礁區的柴山多杯孔珊瑚做比較。

環評專案小組召集人簡連貴表示，此案在初審時經過廣泛討論，認為應該詳細呈現事件過程，包括當天風速、波高、潮流變化、沿岸流等影響分析，評估增加錨纜數量及強度，並加強海氣象預報、船舶管理等，同時補充事故前後藻礁生態資訊、監測頻度，評估藻礁生態受損棲地復育補償措施，同時要加強施工管理、海氣象資訊、海象工程作業安全、海洋汙染防治等。

實質審查時，桃園市府相關單位及環評委員沒有人提問，也沒有人提出任何意見，今天也沒有民間團體登記發言，中油簡報、召集人說明初審結論兩項流程加起來，會議不到20分鐘就進入閉門會議。

閉門會議上，環保署綜計處表示，專案小組在初審已經通過中油因應對策，建議按照專案小組意見辦理，環評委員同樣沒有發言，僅點頭同意，糾結兩年的案件於今天火速全案通過。

暌違八年，蔡英文總統昨天再訪藻礁，一句「三接工程沒蓋在藻礁上」，讓藻礁公投領銜人潘忠政完全傻眼。昔日「藻礁永存」、今日「沒有影響」，一個蔡英文，兩個版本，彷彿什麼話都是民進黨說了算；網友打趣稱，難怪蔡政府要強力推動「綠能」，因為「綠能，你不能」。

政務官行政中立 只剩空話

國民黨將四大公投視為主戰場，民進黨早以大選規模打公投，不僅蔡總統多次親率「公投國家隊」上火線，行政院長蘇貞昌昨天更在行政院會下達軍令狀，要求閣員對公投說明「善盡到位」。內閣閣員並非單純的公務員，任何決策命令都可能影響重大，長官要求公投動員，基層豈敢不配合，行政中立只剩空話。

八年前，民進黨在野時與環團同行，蔡英文當年立下的「藻礁永存」宛如一道分水嶺，執政後從此與環團分道揚鑣。蔡英文昨天選擇性視察藻礁，不再邀潘忠政同行，護藻礁環團只能到台北開記者會，隔空對總統喊話；蔡英文昨稱「三接沒有蓋在藻礁上」，潘忠政則質疑有人刻意蒙蔽、不讓總統看到真實的破壞狀況，否則何必編列十億藻礁基金。

蔡與環團 相距十萬八千里

不論是刻意被蒙蔽或睜眼說瞎話，蔡英文與護藻礁環團已如同兩條平行線，從此各說各話。蔡英文昨天打比喻說，三接外推的距離是「從台北車站到中正紀念堂」，但民進黨可能也疏忽了，三接已把蔡英文與環團的距離推到十萬八千里之外。

蔡總統昨天通篇談話，對於藻礁保育並未就爭議細節和環團再做糾纏，直接定調「藻礁已經永存」，甚至連比照八年前，實際走到藻礁區域看生態都沒有，顯見保育藻礁已非重點。蔡總統昨提出的三大重點，維持電力穩定、減空汙、能源轉型，各個聚焦經濟層面，且發表談話地點不選在觀新藻礁或大潭藻礁，而是在大潭電廠，總統雖宣稱「環保跟發展雙贏」，看起來重音節已落在經濟這一節。

抹黑抹紅出籠 公投後成災難

公投至此，正反雙方你來我往、各執一詞，早已失去討論政策真相的空間。執政黨全體總動員，民進黨立委抹紅國民黨主席朱立倫、綠軍側翼抹黑國民黨婦女部主任林麗蟬，民進黨口口聲聲「公投不是政黨對決」，但種種作為，除了政治還是政治；公投過後，恐是另一場災難的開始。

立法院社會福利及衛生環境委員會今至桃園考察觀塘工業區開發及第三天然氣接收站，召集委員蔣萬安盼能釐清三接工程是否有蓋在藻礁上；珍愛藻礁公投領銜人潘忠政也到場表示，經濟部次長曾文生、中油公司正式承認棧橋橋墩會破壞藻礁，雖然他們說總共只影響0.4公頃，占開發面積的萬分之4，政府已盡全力保護。

蔣萬安指出，上星期蔡英文總統也前來視察並強調三接沒有蓋在藻礁上。然今現勘後，中油承認棧橋橋墩的興建過程，確實傷害到藻礁；雖然中油已盡力減少對藻礁的傷害，實際情況仍與蔡總統的說法有所出入；蔣也發現環保團體曾在2016年、2018年兩度提出申請，將大潭藻礁認定為自然地景，但主管機關卻未依照《文化資產保存法》規定，召開審議會進行相關審議，至今已過5年，主管機關遲遲不依法行政，令人難以理解。

潘忠政表示，曾文生及中油公司正式承認棧橋橋墩會破壞藻礁，但還是當場戳破蔡總統上月25日所說的，三接沒有破壞藻礁的謊言，認為總統應該不會想說謊，但會是哪個幕僚想陷害她，讓她照稿被迫說謊。

台灣中油公司環境保護及生態保育處副處長黃志堅表示，中油把潮間帶藻礁都保留，而海岸是開放式海流，不會影響到藻礁區生長，且中油除固定清垃圾維護，也監測了解物種跟環境因子變化，工程外推後已離岸1200公尺，保留海裡的藻礁、礁石，2邊的生態系是互通未被破壞。

黃志堅說，透過地質鑽探等地質政策分析發現，水深15到18米之後就沒有所謂藻礁礁石的分布，外推之後就是離岸，已經推到1200公尺以外，幾乎都已避開18公尺水深以內的礁石痕跡。

蔣萬安今也在會中做出決議，本月7日凌晨、當地海域水位最低時期，邀請中研院生物多樣性研究中心陳昭倫博士，及相關民間環保團體參與現勘，確認棧橋工程對大潭藻礁是否造成危害，以及具體危害程度，讓事實真相能夠完整呈現。

民進黨立委鄭運鵬則表示，如果證據顯示，整個生態沒有受到影響，希望在野黨的委員們，可以轉而支持政府政策。

珍愛藻礁公投領銜人潘忠政也到場表示，經濟部次長曾文生、中油公司正式承認棧橋橋墩會破壞藻礁，雖然他們說總共只影響0.4公頃，占開發面積的萬分之4。記者翁唯真／翻攝

四大公投下月投票，蔡英文總統昨天視察桃園觀新藻礁、大潭藻礁和大潭電廠，被外界解讀為藻礁公投「拆彈」。蔡總統表示，三接工程沒蓋在藻礁上，環境保護與國家發展可以雙贏，未來也會有十億生態藻礁保育基金。

十億基金 「無保育措施靠張嘴」

昨未受邀同行的珍愛藻礁公投領銜人潘忠政怒批蔡「睜眼說瞎話」、「被綁架的局外人」；當地已有很大橋墩，如果這不叫破壞，不曉得總統對破壞的觀點跟一般人民差在哪裡？他也質疑，十億元保育基金應提出更有效保育措施，「不是一張嘴巴就把錢丟下去」，方向弄錯只會更慘。

國民黨主席朱立倫說，幾年前，蔡英文去藻礁現場立下「藻礁永存」牌子，不知跟現在的蔡英文總統是否為同一人？文傳會主委林家興指出，蔡英文不想與公民團體一同視察藻礁，又不想正面拒絕，只好躲在幕僚背後稱公投已進入程序；一場藻礁聽證會都不敢辦，還有臉談生態保育？

藻礁永存？ 在野批換位置換腦袋

民眾黨立委高虹安說，總統稱三接沒蓋在藻礁上，又說會盡全力保護藻礁，根本是相互矛盾；立委張其祿表示，當年蔡英文喊藻礁永存，如今卻要在藻礁附近蓋三接，讓人覺得「換了位置換腦袋」。

蔡總統昨天先到桃園觀新藻礁，由桃園市海管處簡報說明藻礁保育情況；第二站到三接工程所在地大潭藻礁，經濟部次長曾文生說明三接外推避開藻礁，已達保護效果。蔡總統接著視察大潭電廠時表示，她八年前訪觀新藻礁寫下「藻礁永存」，今天舊地重遊確認，看到藻礁獲得非常好的保育措施，觀新藻礁也已劃為保育區，要保護的不僅是觀新藻礁，更要保護大潭藻礁。

外推方案 蔡稱環保跟發展雙贏

蔡英文表示，三接工程沒有蓋在藻礁上，她也看到三接工程已蓋了三分之一，藻礁都還在遠處；政府再外推的方案，是用既有的地方把開發面積，從前總統馬英九的二三六公頃縮小成廿三公頃，甚至還再外推，不會挖到海下的礁石。

對於外推的距離，蔡英文說，是從台北車站到中正紀念堂的距離，該處架設攝影機，可廿四小時直播給民眾看，證明政府珍愛藻礁，因此許多環團、學者都和政府站在一起，選擇外推方案。

蔡總統表示，中油每年保育周邊環境，未來會有十億元生態跟藻礁保育基金，也會和桃園市合作，讓藻礁有保護、空汙有減量，環保跟國家發展可以雙贏。

為反制珍愛藻礁公投，經濟部今年五月提出的三接外推方案今天首度進入環差審查，所有環評委員都建議「補正再審」，包括沿岸流速變慢易導致淤積不利藻礁生長、南邊風浪湧向港口恐不利船隻工作，尤其經濟部堅持留下北海堤棧橋可能壓到藻礁，也讓多名環評委員產生質疑。經濟部允諾再回去思考有無調整空間，也強調「沒有期待」在短時間內通過審查。

經濟部今年五月提出三接外推方案，將工業港再外推455公尺，總計離岸1.2公里，今天首度進入環境影響差異分析審查，會中有環評委員提出替代方案，委員張學文建議，經濟部跟中油可以考量利用台中港海管送天然氣到大潭電廠，就不用在觀塘設三接站，這比台北港建設接收站的替代方案影響更小；另外目前大潭藻礁G3區都被泥沙覆蓋，沒有裸露藻礁，可評估在G3設置棧橋跟外推起點，否則在G2區設置對藻礁影響反而更大。

張學文也說，依照外推方案，部分沿岸流速增加，但也有地點的最大流速從每秒0.31公尺下降到0.15公尺，代表可能有堆積現象，尤其東北季風來時，很多漂沙會經過漲潮跟退潮作用帶下來，對於G2藻礁有很大影響，尤其東北季風來臨時，正好是藻礁生長季節。

環評委員范光龍說，中油有許多在海邊的案子，如果波浪湧浪造成影響就要停止工作船作業，但現在三接外推案只從西邊、北邊做模擬，沒有從南邊或西南邊湧向港口的模擬，「相信會有一些問題」，該處在風浪影響下，未來可能會發生多次要停止作業的情形。

中油提出的環差報告，棧橋及沉箱施放工程對於生態各有正負面影響，但都稱「不顯著」，環評委員李堅明指出若確定有負面影響就代表會有衝擊，中油應該提出減輕作為跟因應作法。

環評委員李培芬表示，中油應該提出G1、G2、G3這二、三十年的淤積狀況，包括沒有工程前、以及有工程後對當地可能產生的影響，才有利針對外推方案做進一步評估，另外中油也應該考量是否實施清淤方案，讓生態做某種程度恢復。

環評委員李錫堤說，三年前環評他對此案投下贊成票，雖然過去也有委員提出台北港替代方案，但依照他的經驗來說並不可行，今天要做環差，相關替代方案無論台中港、台北港都可以討論，但要由專家討論工程技術、經濟及時程問題，還包括海岸管理計畫、區域計畫等，過去雖也開過公聽會，但如果再有機會開聽證會、公聽會都很好，「道理愈辯愈明」，讓外界把事情前因後果來龍去脈弄得更清楚。

閉門會議上，所有環評委員認為仍有不少疑慮尚待釐清，全數建議補正再審並作出14點要求，包括提出外推方案整體效益分析，釐清大潭藻礁生長及泥沙覆蓋情形，另外要補充說明水深超過18公尺、離岸1.2公里至1.7公里礁石分布的關聯性，以及北提水深19公尺的藻礁、珊瑚比例；更要強化說明保留北海堤保留的合理性。

針對外界及部分環評委員質疑，為何外推455公尺而非其他數字，其中並沒有科學根據，經濟部次長曾文生說，此案12月確定公投，公投效力會比環評還來得高，「大家一定覺得為何這時還要把環差案子送進來？真的不是故意找環保署麻煩或為難委員」，如果現在開始到12月這段時間要把環差案審過，「相信環保署過去也沒有這樣的案例，經濟部也沒有這樣的期待」。

曾文生說，原本八月公投希望送案，但時間往後延，且海底地形、地質調查要花時間，環差報告到八月底才慢慢收斂，另外也希望透過環評討論讓訊息更清楚，公投時間要到了，剩下兩個多月時間，案子送進來第一是希望信守承諾，第二希望調查可以更精準，第三如果做成環評決議，具體承諾事項就會有法律約束。

桃園大潭藻礁公投因疫情關係，延至今年12月18日，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政昨天在臉書發文表示，心痛，整個中低潮位的礁體表面到處都是被汙泥覆蓋的景象，不少小動物因此失去了家園，並指出希望政府能更有遠見。

因疫情關係，潘忠政自8月初開放藻礁保護區後，就持續關心，昨天下午帶領90位參與者前去觀察，因三接工程棧橋和沉箱施放工程，導致淤泥附著在藻礁上的情況更加嚴重。

潘忠政指出，5月去看時，柴山多杯孔珊瑚的觸手都還能展開，雖然還是有細小的淤泥，但不至於無法生存，昨天去的情況，讓在場的人都相當心痛，就算狀況最好的，也超過50％被淤泥覆蓋，嚴重的更超過80％，中油團隊在柴山多杯孔珊瑚標示有的標籤，但許多已經被活埋。

潘忠政說，淤泥跟沙子不一樣，沙子會隨著海水漂走，而淤泥會愈來愈重的持續附著在藻礁上，就算只有0.1公分的淤泥，只要堵住了柴山多杯孔珊瑚的孔隙，就會讓他們無法喘息。

潘忠政表示，這個季節，原是他們快活地伸出觸手、英姿招展的美好時光，受到三接工程填土入沉箱所逸散出來的細泥影響，大部分個體表面都被泥所覆蓋，少數勉強露出來的個體，觸手也只能微微張開，稍有同理心，會感受到他們正過著水深火熱的日子。

潘忠政進一步指出，他了解政府的工程一發包，所有廠商都等著要吃飯，但政府也應該更有遠見，思考生態保育的議題。

參與者認真在找一級保育類動物，右邊最遠方就是三接工程。記者翁唯真／翻攝潘忠政表示，4年前所拍到的柴山多杯孔珊瑚。記者翁唯真／翻攝

行政院前天公布中油第三天然氣接收站外推一點二公里替代方案。藻礁公投推動聯盟昨天指出，政府承諾提出遷址方案卻未落實，只告訴人民唯一選項，非常遺憾；聯盟將結合公民力量尋找資訊，自行評估遷址方案，再向社會大眾報告，也希望支持外推的民眾重新思考。

行政院、經濟部長王美花、民進黨立委洪申翰等人昨都公開呼籲對珍愛藻礁投下不同意票。環保署前副署長詹順貴也舉行記者會公開力挺外推。對於外界質疑為政府背書並導致環團在藻礁議題上分裂，詹順貴說，環團間本來就有不同意見，他知道會被扣上政府側翼帽子，但不希望只有單一聲音。

環保署前副署長詹順貴（中）昨天舉行記者會，力挺行政院三接外推方案。記者葉信菉／攝影

總統府發言人張惇涵在臉書表示，政府立場很簡單，也很負責任，呼籲大家支持三接再外推方案，藻礁公投請投不同意；蔡英文總統也關心各界反應，還特別詢問，「網路上有許多朋友，對於三接的再外推方案，是不是有不同的意見？」

不過，藻礁公投推動聯盟聲明重申原址外推無法改變大潭海象不佳的問題，並指政府的論述都是建立在資訊不對等及資訊不公開之上。

藻礁公投推動聯盟表示，他們了解、尊重其他環團的意見，但三接遷址與非核家園沒有衝突，公投也不是手段或溝通工具。

藻礁聯盟批評，廿一公頃海上平台仍繼續蓋，與政府稱放棄廿一公頃海上平台不填方的宣示不符；三接外推有六大問題，包括安全性、卸收天數、漁場、水底調查、生態評估及藻礁影響都不明，更有兩大錯謬，無論外推或遷址都不缺電，「經濟部簡報仍講缺電，是錯誤的」，但要搭配節電、綠能及合理調整票價作配套。

與詹順貴一同出席記者會的北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖強調「珍愛藻礁，但更珍愛台灣」，三接外推方案可以達到非核、減煤、救藻礁，對於珍愛藻礁及核四重啟兩個公投案，都會投下不同意票。

對台中人來說，今天應能體會什麼叫「水火無情」了！今天是台中地區「供五停二」分區供水首日，台中人開始感受到限水的不便，而更讓台中人吃驚的是，儘管台中市府一再摃上中火，但中火還是悄悄點燃三號機組，準備要開始燒煤發電；看來，經濟部長王美花果真是說到做到，中火則是使命必達。

藻礁公投連署高高飛過門檻，可能影響第三天然氣接收站及大潭電廠商轉期程，經濟部長王美花上月表示如果大潭電廠八、九號機商轉不順利，可能的替代方案是減少中火在空污季的降載量。講白話，就是三接若蓋不成，中火就要多燒煤，外界認為語帶恫嚇，輿論一時譁然。

在農委會主委陳吉仲勤邀環團喝咖啡之際，中火悄然出招，環保局人員昨晚發現中火煙道自動監測系統雖標示暫停運轉，但部分空氣污染物測值卻持續攀升，懷疑中火重啟燃煤3號機組，趕往稽查果然發現3號機組已點火，爐溫超過攝氏280度；中火表示明天要並聯發電，台中市環保局則稱如果中火違法發電，將依空汙法開罰。

台中市環保局及中火各有堅持，台中市環保局指中火燃煤3號機組前年因生煤超量使用，去年被環保局廢止操作許可，已停機超過1年3個月；台電則表示，台電已「提醒」市府，廢止3號機許可證的處分已被最高行政法院駁回，環保署去年2月也撤銷市府裁罰，而且現在已進入非空汙季，3號機加入供電行列是完全合法。

台中市府為了空氣品質而摃上中火，並非吃飽沒事幹，而是背後有廣大民意的支持，中火心知肚明，否則也不會在3號機被廢止許可證後持續停機1年3個月，而且環保署撤銷市府的裁罰，仍有違反地方制度法、行政院環境保護署組織條例的疑義；最高行政法院駁回廢止3號機許可證處分，3號機組是否應依法重新申請許可，也有討論空間，但台電不循此圖，趁夜黑逕自點火未必得住腳，難道是仗著有中央撐腰？

立法院副院長蔡其昌想為中火解套，提出燃煤機組除役時間表，現有燃煤機組日後「除役不拆除」，保留以因應緊急危機，但必須在非空污季、AQI小於100及備轉容量率低於8%的情況下才能使用；中火好不容易等到三月空汙季一過就急於點火，也不看看每日公布的備轉容量率，即使今天連假結束仍然有10.74%（供電充裕），而以其他電廠機組「集中」歲修為由，要讓中火燃煤機組重出江湖，說服力很薄弱，難道這就是蔡政府對於藻礁公投的對案？

四大公投來勢洶洶，綠營人士指出，藻礁爭議除了衝擊蔡政府，更傷及民進黨兩名「儲君」，一位是行政院長任內通過三接環評的副總統賴清德，另一位是身為地主的桃園市長鄭文燦。

賴清德擔任閣揆時是「三接換深澳」的主要決策者，時任環保署副署長詹順貴因理念不同而請辭。詹順貴日前在臉書分享一則媒體報導「三接備案曾露曙光」，他批評「報導所引述的政黨知情人士所言，明顯為賴清德擦脂抹粉，卻幾乎顛倒黑白，令人不齒」。詹順貴公開的強烈措辭，有民進黨立委說，詹順貴把最近靜悄悄的賴清德推上火線了。

詹順貴表示，當時賴清德不願盡快宣布停建深澳電廠，八月底公開表示希望三接能在九月底通過，「讓他可喊停深澳換三接」，結果適得其反。接著他與時任環保署長李應元被要求每周開環評大會，直到開到三接案通過為止；他無法認同，即決定請辭。

黨政人士說，三接案是國民黨主政時規畫，民進黨政府收尾；賴清德任內拍板將開發面積從國民黨執政時期二三二公頃，縮小為後來的廿三公頃，但政府不可能照單全收環團訴求。

藻礁公投領銜人潘忠政多次批評，賴清德對三接環評下指導棋。台灣公民參與協會理事長何宗勳也說，賴在台南市長任內，動保議題處理得很好，但南鐵東移，賴跟公民團體的關係非常緊張，「這是賴清德從政迄今非常大的傷痕」。

藻礁逼環團站在蔡政府的對立面，鄭文燦也難以倖免。潘忠政曾質疑，二○一四年中油就有台北港替代方案，鄭文燦應向中央爭取換址，也可畫藻礁區為保護區，或用文資法把桃園自然海岸畫為暫定自然地景，但鄭都推說是中央的職權。

何宗勳也說，桃園市政府當初不願受理將藻礁畫為自然地景或暫停開發案，因為公部門消極失職，保護藻礁變成需由公民自力救濟，公投結果將一翻兩瞪眼。

三接案宛如藍綠政府的「歷史共業」，賴清德、鄭文燦都難免成為箭靶，兩人有望更上層樓，但藻礁與三接議題將一路如影隨形。