中國時報2007.03.15  羅世宏、劉昌德

日昨，高雄市政府在拒馬和數百名警力戒護下，連夜拆除高雄市文化中心的蔣中正銅像，並將「中正」二字磨平。過程中爆發警方與反對拆除者之間激烈的肢體衝突，但電視媒體報導只呈現衝突場面，而未提供深層意涵的討論。同樣的社會爭議事件，類似的衝突場面，以及同樣膚淺、偏頗和強調衝突場面的媒體報導方式，也在幾天前樂生療養院拆遷爭議的事件上演。

社會爭議可以帶來社會進步或是退步的結果，取決於這個社會是否以民主協商及正當程序解決爭議，新聞媒體的作用之一，應是協助社會爭議的各造之間有機會進行理性平等的對話。台灣社會還有許多類似爭議事件，需要新聞媒體扮演公正的溝通平台，不管是防患於未然，或是協商共識，皆有助於降低爭議、化解糾紛，創造社會共同接受的可喜結局。例如，據聞公共電視近日將針對樂生事件，推出公民對話節目，就是一個值得肯定的適當回應。

然而，公平的深入報導社會爭議，針對重大社區和公共議題提供公民對話的論壇，也應是商業媒體必須履行的責任。但是不管是高雄拆銅像、還是樂生療養院拆遷，商業媒體的報導都只重視衝突場面，而喪失應有的社會公器角色。事實上，這些事件只是媒體報導下的冰山一角，台灣社會還有許多類似的重大社區與公共議題，卻只因為與選舉、統獨或藍綠無關，就被媒體漠視或扭曲。

為了讓社會爭議帶來進步多元而非對立衝突的結果，我們對電視媒體及政府單位有以下呼籲及建議：

首先，媒體主管機關ＮＣＣ理應責成商業廣電媒體，擔負同樣的社會公器角色，因為公平處理重大的社區與公共議題，本來就應該是電視新聞和政論節目的責任。在部分國家，電視媒體每三個月須向主管機關提列該台處理重大社區議題的報告，才得以在執照到期時獲得換照。反觀台灣，有這麼多二十四小時播出的新聞台，卻極少給予包括樂生療養院拆遷等公共議題足夠的公開討論機會。

我們呼籲，包括無線與衛星等新聞頻道，停止目前過量且瑣碎的兩黨總統候選人的賽馬式報導，回到重大社區和公共議題的報導與討論；同時，ＮＣＣ也應該展現維護公共利益的施政作為。以樂生爭議為例，作為一個攸關社區的公共議題，在當前拆遷與否的關鍵時刻，政論節目至少應邀集反對拆遷的樂生院民及聲援組織代表、以及中央與地方政府等相關單位主事者，在節目內進行公開討論。

其次，新聞媒體漠視重大社區議題，或是扭曲弱勢團體的偏頗報導，是一個長期而普遍的現象。我們呼籲，ＮＣＣ應落實廣電三法中有關更正與答覆等近用權的相關規定，協助弱勢團體在廣電媒體中有平等機會和足夠時間發聲。

最後，在三月十一日警方驅離行動中，警方粗暴對待在現場採訪的小眾媒體記者。我們除嚴重抗議之外，也呼籲大眾媒體重視並共同譴責警方此種對新聞與言論自由的傷害。我們更呼籲，此次事件凸顯出集遊法作為一種戕害言論自由的惡法，有必要立即修法或廢除。

（羅世宏為中正大學傳播系副教授，劉昌德為中正大學傳播系助理教授；分別為媒體改造學社召集人與執委)