【聯合報／周陽山／文化大學中山所所長（台北市）】 2007.05.16 03:58 am
  
行政院長蘇貞昌宣布辭職，由曾被立法院列為「不受歡迎人物」的張俊雄回鍋。眼看著阿扁政府七年內換了六個閣揆，不禁讓人想起一九九九年除夕，當俄羅斯總統葉爾欽黯然宣布提前下野時，西方媒體的一段名言：「葉氏任內閣揆更換人數之多，足可上街遊行！」阿扁不讓葉爾欽專美於前，也算創造了另一個「台灣奇蹟」！

但是，儘管當前少數政府違背了「多數民主」的基本憲政原理，導致執政無能，使台灣社會全面退卻，但是，居國會多數的在野黨卻也違背了憲政制衡的基本倫理，聽任執政者胡作非為，卻不能提出任何有效的對應策略。連續七年，多少次倒閣契機平白流逝；直到現在，離總統任期結束只剩下一年，藍軍仍提不出任何強而有力的制衡作為，實在令人慨嘆，真是國家不幸，民主之恥！

從中央選舉委員會的組織變革，到農漁會的排黑條款，再到中正紀念堂的「正名」與廢止，藍軍的立法院黨團，始終拿不出有效的對策，只有聽任執政者胡作非為！這究竟是因為馬英九南下鐵騎，深入民間，而中央無人管事？還是因為國民黨已決心棄守國會戰場，只相信民粹風潮終將走向歷史的終局？

試想：如果民進黨政府堅持中選會人事決不退讓，並強行通過立委、總統選舉「二合一」，這豈不是讓藍軍在選戰中暗吃悶虧，提前失城？既然各黨初選皆已近定局，為什麼不能掌握此一時機，提前練兵，發動倒閣，準備立委選舉，一決勝負？如此一來，一方面既可迫使民進黨政府提前結束「少數政府」的亂局；又可破除中選會籌劃「二合一」選舉的陽謀；同時，也可藉倒閣成功，一解當前朝野對峙僵局的沈悶氣氛，並可乘勝追擊，贏得立委選舉的勝利！

但是，如果國民黨中樞無主，黨團領袖又做不了果斷的決定，則在新任的張揆穩住陣腳後，恐怕一切就為時已晚。屆時，國民黨既失去政權，又「在野無能」的悲慘命運，恐怕就真的難以扭轉了！

【經濟日報／杜英宗】 2007.05.15 03:48 am
  
國、民兩黨總統大選的候選人終於底定，在選戰開始前，我希望針對目前大局、重要國事方向及領導人特質等議題，提出一些個人的看法。

首先，我們必須體認到台灣發展的兩項主軸、同時也是我們的優勢，第一就是民主政治。台灣有著中國5,000年以來第一個不經流血革命產生的民主政治，雖然一路走來跌跌撞撞，但台灣民眾千萬不要妄自菲薄，因為這是中國13億人口希望之所繫，也是凝聚民族情感共識的最佳方式。

為甚麼這樣講呢？如果看這次民進黨內初選，雖然過程白熱化，最終出現的人選竟是出身鐵匠家庭，這種結果是對岸13億人口夢寐以求之事，表示不管出身如何，都能有參與國家政治、決定自己前途的機會，所以我們應該要引以為傲，除了要珍惜這樣的成就外，也是與對岸溝通的最好願景。

如果能以民主方式解決兩岸爭議，就不會有統獨與族群問題存在，身為領導人者，未來應該促進台灣民主往更高一層的發展，不只注重人權的平等，更要強調人的尊嚴，而這必須從彼此尊重中產生。

經濟發展則是台灣另一項優勢。經濟是一國競爭力的基本要素，沒有經濟力量，根本無法跟其他國家一較長短。20年前台灣的成就被認為是經濟奇蹟，由一個篳路藍縷的小島，搖身成為世界知名的加工王國，都是全台灣胼手胝足、上下團結一心的結果，鄧小平喊出「讓一小撮人先富起來」的想法，也是受到台灣發展的刺激和鼓舞。

然而，台灣經濟成長近年來出現停滯，正面臨發展的轉折點，領導人必須深刻地思考台灣競爭優勢何在、未來新的模式為何，以期寫下另一個經濟奇蹟的歷史紀錄。如果有這樣的願景，就必須時時刻刻以經濟優先、政治為輔，讓政治協助經濟發展，而非讓政治成為阻擾經濟成長的絆腳石。

回到國家領袖和上位領導者應該具備的特質來看，首先要有長遠的願景與寬大的胸懷，不要跟著選票和民調結果隨波逐流，因為一個政治人物成功與否，並非短期內可以論斷，而是要10年、20年，甚至更長的時間，如果沒有遠大的願景，絕對無法帶領國家走出目前困局。

同樣的，一位成功的總統，並非只是一個政黨或是一個族群的總統，而是要有能力調和在野政黨不同的意見，為國家的發展求取最大的公約數，而非短視地激起社會對立。此外，優秀的領導人應該要將全國人才為國家所用，求才不能只限於某政黨或是某一族群中，而不同陣營的精英們被徵召時也要體認到，自己是為國為民謀福利，不是為某黨或某人做事，適才適所才能讓國家持續發展。

無論哪一黨贏得明年的大選，都要面臨以下重大議題的挑戰，一是兩岸開放，二是台灣社會貧富不均情況越來越嚴重。事實上，這兩個問題彼此相互關連，也必須要靠良好的經濟政策來解決，領導人必須要有開闊的心胸，設法將中國的資源變成台灣的優勢，以智慧開創兩岸雙贏的局面。

在此恭賀兩位候選人旗開得勝，期望接下來的選戰中雙方陣營不要因為小問題互相攻訐，而是時刻以台灣人民的福祉為己念，替台灣的民主政治再造典範，讓台灣經濟得以永續發展。

（作者是花旗環球財務顧問董事長）

在前後一個星期，乃至於幾天之內，國民黨和民進黨都確定了總統候選人的人選，這是台灣民主制度接近成熟運作的表現。說是接近成熟而沒有說是成熟，之間的差異是很明顯而且正是台灣民主問題的關鍵所在。就過程而言，我們已經有大體上民主的程序，但在實質上，卻有著多方面的問題。

這次兩黨的總統初選幾乎和立法委員的初選同時進行，在新的單一選區兩票制而總體席次減半的情況下，競爭不但激烈，各黨黨內廝殺的結果，勝出者究竟在素質上是否真正勝出是個很大的疑問。由於是政黨黨員投票佔的比例有顯著的影響，立委黨內初選和總統初選都面臨黨員結構的嚴重問題。

兩黨黨員結構各自有其獨特性，在民主競選過程中，都產生一些問題。是台灣民主未臻成熟的主因。國民黨原來擁有龐大的黨員人數，但在第一次總統選舉敗選後，重新登記的結果，黨員人數急遽縮減，留下來的黨員有一定的政治傾向和特性。其中，保守的勢力舉足輕重。在兩次黨主席選舉中就清楚地顯現了出來。這正是王金平不參與總統初選的重要原因，因為上次黨主席慘敗的殷鑑不遠。國民黨的黨員結構相當不正常，民進黨的黨員結構也相當異常。

進行選舉制度改革
雖然民進黨中央黨部致力於壓縮人頭黨員問題，但是各個人頭黨員大戶仍然因應自如，在這次選舉中還是發生了一些。靠人頭黨員勝出者自己心知肚明，但絕對不以為意，就像向來買票當選者一樣。民進黨勢力興起之際，就有人頭黨員出現，曾經有幾位黨主席有心致力清除人頭黨員，但卻不成功。人頭黨員是民進黨偏離民主的重要關鍵問題。除了人頭黨員問題以外，民進黨有深綠淺綠之分，有台獨立場激進溫和之爭。這次選舉，深綠勢力發揮了很大的影響力，對未來民進黨在正式選舉產生相當不利的影響。在初選中，激進台獨表面上博得新聞界的注意，實質影響卻有限。

兩黨黨員結構有問題，但卻不是短時間之內可以解決的。在這樣黨員結構下要推動或施行民主，就必須在制度上有所調整。但是，不幸的是，兩黨在黨內民主制度上，尤其是選舉制度上，都還是很不健全。臨到選舉，不是才訂定競選規則，就是為特定人選變動選舉辦法。

政黨初選是為了選出代表政黨的候選人，在正式選舉勝出者就擔任總統、地方首長和各級議會議員。兩黨黨員人數，就全體公民人數而言，是極少數，兩黨黨員總共加起來，連60萬都不到，也不超過公民總數的百分之五。於是問題是這不到二十分之一的公民為什麼有權來決定各種公職的候選人人選，進而影響整個選舉的結果？同時兩黨黨員結構又有前述的偏頗與問題，兩黨初選對民主政治的發展似乎是有相當負面的影響。

黨員初選後，不少敗選的候選人都很有風度地退出，其中蘇貞昌院長率先明快宣布退選，贏得輿論的一致肯定。國內政黨初選制度雖然不健全，參與者還是服膺競選規則，這正是台灣民主政治成熟的表現。然而，初選制度不健全終究是一個攸關民主發展的重要關鍵問題。兩黨應該針對這次總統及立委初選所顯現的問題，詳加檢討研究，並著手進行選舉制度的有效改革，從形式上和實質上促成成熟的民主政治。

作者為中央研究院社會學研究所研究員  瞿海源

蘋果日報  96 05 12

就承認吧！這個國家並沒有人適合當總統。
看到藍綠陣營裡面，為了爭取總統提名而產生的種種鉤心鬥角，暴露出每位候選人的醜陋或滑稽，難道國民還不能認清這個事實嗎？

沒有人適合當總統，是指沒有人能夠做好「這種」總統制之下的總統職位，特別是在台灣兩極化的政黨體系以及惡質的選舉文化下所直選出來的總統。

所謂總統制（以及現在這種更糟糕的半總統制），用最簡化的說法，就是國家元首和政府首長結合在一個職位上，由同一個人擔任。相對的，議會內閣制就是讓國家元首和政府首長由不同的人，特別是不同人格特質、不同經歷背景、不同從政動機的人來分別擔任。

對元首有情感寄託
在民主政治裡，國家元首和政府首長實在有很不同的功能，甚至是互相衝突的功能。國家元首最好是國家精神的代表人、文明與道德的生活模式之樣板（就算是裝出來的也好，反正累的是他不是我們），尤其在多族群國家裡還要是包容團結的象徵。通常人民對元首有某種情感的投射和寄託。

政府首長呢，要的是有能力、有本事、有手腕的人。議會（立法院）就是「喬家大院」，內閣總理（行政院長）最重要的就是能夠領導政黨勝選以及「喬」出國會多數的支持。內閣總理是政黨領袖甚至是派閥頭目，搞小圈圈、搞政商關係都可以──只要不犯法。他的去留由選民隨時裁判，就看施政表現。政府首長不必是國民生活楷模，也不必代表台灣人的精神。簡單說，「把事情辦好，不然就滾蛋！我們對你沒什麼感情！」

一人難做好兩角色
這兩種角色要同一個人來扮演，還真的是強人所難。國家元首是社會團結的守護人，政府首長是政黨鬥爭的勝利者；國家元首要超然中立，政府首長要「喬代誌」。現在我們所看到的天王天后，以及民間所期盼的其他人物，沒有任何一個人能夠同時扮演好兩種角色。

天王們為了初選殺得「流血流滴」，連黨內整合都做不到了，將來還能夠團結國家嗎？而擁有道德聲望夠資格當國家元首的人，能夠在這種選舉中獲勝嗎？或者說，他們敢出來選嗎？

歸根究柢，國家元首和政府首長不該由同一個人擔任。把兩個角色分開來，我們會發現台灣還真有不少人才，能夠做好其中一種。有的人適合當虛位元首，教大家包容團結、提升文明，有的人適合當實權總理，把經濟搞好、把政治「喬」妥當。
總統制（再強調一次，更糟的是現在這種有權無責的半總統制）把兩種角色放在同一個人身上，是對凡人的過高期待，也就無怪乎會終究落空。任何一個好的人都很難做好兩種角色，在那個位子上的人也往往兩種角色都做不好，甚至只要是坐上那個位子的通常是沒有一個角色做得好。

有人會說，台灣兩千三百萬人，這麼多優秀的人才，難道就沒有一個適合當（總統制下的）總統？問得好。為總統制辯護的人總是說美國如何如何。美國有三億人，有百倍於台灣的優秀人才，為什麼最後會選出小布希先生來當總統？

作者為世代論壇執行長  周奕成

蘋果日報  96 05 09

工商時報2007.05.09工商小社論

民進黨四大天王之爭，戲劇性的落幕，迅速整合團結，令人耳目一新。尤其蘇揆快速恢復政務運轉，力推九六年總預算過關，提振經濟生機，就是回歸基本面的務實表現。

台灣諸多基本面的迫切問題懸宕未決，總被選舉或藍綠口水淹沒，一場民進黨初選，不論政務官辭官或政務延宕，都顯得荒誕不經。舉凡促產及遺贈稅改工程、重大投資案環評，Ｍ型社會及ＦＴＡ洽簽問題，皆百廢待舉。蘇揆敗選後第一件事，迅速恢復政務運轉，拜訪立法院龍頭王金平，召開總預算未通過縣市長座談會。不論是否療傷止痛，至少蘇揆展現做實事，回歸基本面最佳示範。

陳總統日昨召見四大天王，強調他不會下指導棋，但也不會「跛腳」，似向四大天王宣示未來他仍是「老大」。倘若阿扁總統要證明自己擁有政策主導權，應回歸基本面思考兩岸互動何去何從，阿扁手上擁有籌碼及主動權，也能下指導棋，只要展現溝通善意，促成陸客早日來台觀光及客貨運包機，甚至開放金融業登陸，應都指日可待。這豈是他人能越俎代庖，讓阿扁變成「跛鴨」總統？

這次法國大選給藍綠不少啟示：二大政黨焦點集中在法國失業、犯罪、移民等內政基本面問題探討，是一場左右派理念價值之爭。未來馬謝對決，能否回歸台灣基本面核心價值論辯競爭，才是爭取選民支持的關鍵。

【中央社／台北八日電】 2007.05.08 08:17 pm
  
立法院今天處理「中央選舉委員會組織法草案」等議案，再度爆發朝野立委肢體衝突，國民黨發言人蘇俊賓今天表示，中選會不法制化，執政者就會利用中選會這個黑機關操弄選舉，因此中選會組織法須先於總預算案之前通過，這是國民黨的底線，絕無讓步空間。

蘇俊賓指出，民進黨總統參選人謝長廷口口聲聲「和解共生」，但民進黨在立法院蠻橫阻撓議事，這種「說一套、做一套」，就是民進黨最佳寫照。

此外，國民黨黨務主管與立委今天舉行「中山會報」，與會者多主張對民進黨開戰，多數國民黨黨務主管與立委對不能動用「警察權」，排除綠營立委干擾議事感到不解，甚至有人建議，下次議程乾脆請立法院長王金平避開，由副院長鍾榮吉動用警察權。

國民黨主席吳伯雄認為，任由民進黨一而再、再而三阻撓國會議事，確實有損國會形象，但是否動用警察權，應由國會議長視當時狀況考量。

【中央社／台北八日電】 2007.05.08 08:17 pm
  
九十六年度中央政府總預算案遲未獲得立法院通過，行政院長蘇貞昌今天表示，在野黨不顧民生，以違憲法案綁架總預算案，簡直將人民福祉當肉票，應予譴責。

今天列入立法院會首案的中央選舉委員會組織法草案，與九十六年度中央政府總預算案互綁引發爭議，藍綠陣營發布甲級動員，雙方爆發激烈肢體衝突，由於議事停擺，總預算案仍無法獲得通過。

行政院發言人陳美伶晚間轉述蘇貞昌看法表示，立法院在野黨以與總預算案毫無瓜葛的中選會組織法草案，阻擋總預算案通過，且中選會組織法顯然違憲，司法院大法官釋字第六一三號解釋清楚說明，獨立機關委員組成，如採政黨比例，已侵犯行政院長人事權，違背憲法權力分立原則。

蘇貞昌認為，在野黨不顧民生，以違憲法案綁架總預算案，簡直是將人民福祉當肉票，應予譴責。總預算案已獲立法院長王金平協商完成，完全無爭議，卻不讓它通過，實在令人難以茍同。

【中央社／台南市八日電】 2007.05.08 08:17 pm
  
中央政府總預算遲未過關，前行政院長、總統參選人謝長廷今天表示，總預算遲未通過，對台灣經濟成長絕對有影響，朝野這樣下去，只會雙輸，同歸於盡。

謝長廷今天傍晚與台南市長許添財會面時對總預算案未過關提出看法說，今年總預算有部份是舊預算，遲未通過，地方有苦說不出，以老舊教室改建為例，今年編列新台幣七十億元，相信很多家長及學童都在期待老舊教室改建。

謝長廷表示，總預算拖這麼久是很少見的，到了年底就知道對經濟的影響，朝野這樣的打法，只會雙輸，同歸於盡。

中國時報2007.05.03中時社論

二○○八總統大選，各政黨初選打得火熱，在綠天王鬥嘴互罵之際，國民黨中常會通過提名馬英九為國民黨總統參選人。在一片喧囂聲中，馬英九中規中矩地端出他的競選「牛肉」，他端得發燙，社會各界的反應卻相對冷淡。

大家都知道「牛肉」攸關生計，非常重要，政治口水很無聊，卻無可奈何地被口水淹沒。這就是台灣政治最大的問題，這個問題不被正視，台灣的選舉文化、政治品質，就不可能提升。

馬英九提出的政見，坦白講，因為國民黨不是執政黨，都是空畫大餅。但，他談的內容，卻非常具體。比方說，執政後要讓台灣經濟成長率每年超過四％，二○一一年就要讓每人平均所得超過二萬美元，失業率還要逐步降到三％；此外，還要為失衡到近乎無藥可救的地方財經成立「重建基金」；開放兩岸交流，從開放投資到年開放百萬大陸觀光客。當然，民進黨要做的事，諸如老農津貼從現行每月五千，提高到六千，馬英九也沒忘記。

每一項政見，都不是什麼高深的大道理，甚至也都是民進黨執政七年來，非常想做卻做不到的事。不論藍綠天王們為了爭逐大位，攻詰黨內或黨外對手的姿態與嘴臉多麼地醜陋，但總統職務畢竟不是區區民代或縣市長，總統對外代表國家，是要帶領全民齊心發展的象徵，沒有任何競逐大位的政治人物，會不相信自己有堅實的理想，可以帶領台灣走向更繁榮。但，民進黨為什麼做不到？這值得民進黨所有政治菁英思考。

做為中華民國台灣的公民，幸運的是手中有一張選票，可決定自己想要的未來。選民不分藍綠，其信念不是相信馬英九個人比蘇貞昌或謝長廷更好，也不是相信呂秀蓮或游錫?會比馬英九更棒，而是相信他們要支持的那位國家領導人，應該會讓他們的生活更好。

這七年來，大大小小選舉，一路走來，從直轄市長、縣市長到立委，還有二次總統大選，「拚經濟」三個字，一直被朝野政黨拿出來當做選舉招牌。但民進黨真的肯在「拚經濟」上用心嗎？經發會開過了，經續會開過了，二次大會洋洋灑灑數百頁的結論，可是，從總統到歷任閣揆當真了嗎？國民年金未通過就加碼老農津貼是最具體的例子，陳水扁總統帶頭違反了經續會的結論；在野黨不把經續會當一回事，不打緊，做為執政者不把自己的重大政策會議當回事，才是大問題。

更恐怖的是，面對朝野必然激戰的二○○八，這一回，民進黨內竟無人再談「拚經濟」了。蘇貞昌拜現任閣揆之便，到了地方就大開政策支票，但卻沒有更宏觀的國家願景。這些政策支票，當然非常重要，每一樁的落實執行，都攸關地方建設，甚至國家整體發展；然而這其中幾乎沒有一件是新議題，都是歷任閣揆訪視地方時，地方念茲在茲提出而希望中央支持的。為什麼七年來，這樣的建設支票可以一開再開，未能落實，甚至落實之後，卻未如預期地達成目標？

大陸觀光客來台，又是一個具體的例子。地方上，有幾個國際機場就是因為預期開放大陸觀光客而發展的，遺憾的是，機場建成了、啟航了，結果，卻形同報廢了。好不容易今年初，開放陸客來台露出曙光，從四月到五月，五一長假開始，確定期待落空，旅遊業者、地方服務業者，因此而滑落的業績高達三、四成。三、四成，對政府官員而言，可能只是一個冷冰冰的數據，但對多少家庭而言，卻是飯碗、是房屋貸款、是孩子的學雜費、營養午餐費。

身處台北政治核心，看到的是權力，是企業財團、富豪階級買豪宅，高科技員工一年分紅抵得了勞工五年、七年的奮鬥，台灣社會貧富差距已經大到不只是Ｍ型社會，簡直已經趨近Ｎ型社會，生活無虞者已經是Ｎ字腳下的極少數。全民厭惡政治，不是這些天王討人厭，而是拿到了權力的天王們，竟沒辦法讓他的人民，過一個安穩的生活。

馬英九真的好嗎？論幹練、論權謀，他實在比不上綠天王們，但是，他端出了他的政見「台灣必須向前走」。還在扁挺誰的爭論中的綠天王們，爭勝之餘，別忘了自己肩上的責任。台灣，未必需要馬英九，但真的需要一個把人民生計擺在心上的領導人。

中國時報2007.04.30張茲/高雄市（退休人士）

日昨國民黨區域立委初選，有候選人爆料人頭黨員造成選舉不公。而不少民進黨人士也對該黨初選人頭黨員問題，感到憂心。人頭黨員藏身於惡質文化選舉中，相當程度對民主選舉造成負面的效應和傷害，不容小覷。

人頭黨員的傳言甚囂塵上、繪聲繪影。儘管被指控者一概否認，以現行的初選制度，為贏得勝選，養人頭黨員未嘗不是最容易也最有效的途徑。只要代繳每位人頭黨員黨費二、三百元，再加上配合投票的服務費或活動費，所費並不太多，灌進大量的人頭黨員也不困難，卻可以在黨員投票佔三成中，大幅超越領先而勝出。尤有甚者，以人頭黨員申請電話，平均分布在選區內，以利進行民調時，增加抽中的機會，俾在民調中再加分，就更無往不利了。

人頭黨員，是另一種型態的賄選，凸顯金權政治之惡，已使得選舉蒙塵和產生變質，扭曲了民主選舉的真諦和精神，此一弊端不除，民主的發展是倒退的。國、民兩黨怎麼看待和處理人頭黨員的問題，是向金錢政治妥協或靠攏，或是大刀闊斧改變初選的制度找回選舉的公正性，關係著兩個政黨的民主形象是否表裡如一或向下沈淪，民眾正在看。