「刪Ｑ」戰敗，綠營續戰四大公投盼止血之際，國台辦給民進黨捎來了「大禮」，直接點名我三政要禁止入境中港澳。大陸欲透過政治動作干預我國政治走向行之有年，但翻開歷史就不難發現，結果往往適得其反，造成反效果。

一九九六年首次總統直選，中共當時發起飛彈危機恫嚇，但此舉反而凝聚了台灣民氣，李登輝更以過半的得票率連任總統成功。二〇一九年初，習近平的一國兩制談話，以及對對香港反送中強硬表態，更成了連任氣勢低迷蔡政府的轉捩點，習近平更被許多人視為蔡英文連任成功首要功臣。時至今日，「抗中牌」成了民進黨萬用招，選舉用、反罷免用、宣傳公投也用，不怕中共恫嚇，只怕自己未列榜上。

這回中共再點名「台獨頑劣份子」，甚至株連家屬，強度前所未聞。民進黨卻樂了，不僅綠委喊也想被列入清單，當事人蘇、游更直言感覺光榮。

蔡政府操作四大公投是「抗中保台」，已經是現在進行式，國台辦此番言論形同催化劑，勢必只會讓綠營欲導向的意識形態戰爭效果更強，為公投結果投下變數。尤其被點名者，成為「抗中保台」的代言人，今後在台可能更具政治光環。

國台辦制裁令並非毫無脈絡可循，中共明年將舉行廿大，權力更迭之際欲以外部衝突化解內部矛盾；而蔡政府接下來則可能順勢借力使力，將其轉換為對內處理公投之能量。雙方為了維繫各自政權的政治利益，玩得都是同一招，操作民粹，「兩岸一家親」莫過於此。

但如此中共、民進黨各取所需的結果，造成兩岸局勢越來越僵是擺在眼前的事實。處在緊張局勢如同拉橡皮筋，高張力久了會疲乏，也隨之增加橡皮筋斷裂風險，這顯然並非兩岸人民之福。

大陸國台辦發言人朱鳳蓮5日證實，中國大陸將依法對清單在列的「台獨」頑固分子實施懲戒，禁止其本人及家屬進入大陸和香港、澳門特別行政區，限制其關聯機構與大陸有關組織、個人進行合作，絕不允許其關聯企業和金主在大陸謀利，以及採取其它必要的懲戒措施。

據悉，其中行政院長蘇貞昌、立法院長游錫堃、外交部長吳釗燮都名列其中。

據官方新華社報導，有記者提問，有媒體報導稱，大陸方面正在研究針對「台獨」頑固分子的懲戒措施，詢問國台辦是否屬實？

朱鳳蓮在回答前述問題時表示，一段時期以來，蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮等極少數「台獨」頑固分子極力煽動兩岸對立、惡意攻擊誣衊大陸、謀「獨」言行惡劣、勾連外部勢力分裂國家，嚴重破壞兩岸關係，嚴重危害台海和平穩定，嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。

她指出，我們正告此類「台獨」頑固分子，凡是數典忘祖、背叛祖國、分裂國家的人，從來沒有好下場，必將遭到人民的唾棄和歷史的審判。大陸方面將依法對「台獨」頑固分子追究刑事責任，終身有效。

大陸國台辦發言人馬曉光10月上旬，就曾罕見地發表一篇措辭強硬的文章，痛斥吳釗燮是「頑固的台獨份子」。

10月27日，在國台辦例行記者會，國台辦下屬中國台灣網記者提問：「據悉，有關部門最近或將就懲辦『台獨』分裂勢力進行專門立法。請問發言人可否予以證實？」

馬曉光當時回答：「台獨分裂是祖國統一的最大障礙，是民族復興的嚴重隱患。堅決打擊『台獨』頑固分子，是維護國家主權、安全、發展利益的應有之義，也是保障兩岸關係和平發展的應有舉措。法網恢恢，疏而不漏。凡是組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一行為的台獨頑固分子，包括那些操弄『修憲謀獨』和為謀『獨』打開方便之門的挑頭分子，必將受到嚴懲。」

我方將在立陶宛設立代表處，引發北京不滿。美國國務院指，各國均有權不受外部脅迫地自主確定一個中國政策框架；歐盟對外行動署稱，歐盟成員國同台灣互設「代表處」不違反一個中國政策。大陸外交部發言人華春瑩今回應，「奉行一個中國政策，就必須嚴格恪守一個中國原則，包括斷絕一切同台灣當局的官方往來。」

據大陸外交部網站消息，華春瑩說，中方對別國損害中國主權和領土完整的行徑作出堅決和必要反應，完全合理合法。中方強烈反對美方對中方的正當舉措指手畫腳、粗暴干涉。

華春瑩又說，一個中國原則的含義清晰而明確，不容歪曲和篡改。「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府，這是鐵的事實，也是公認的國際關係準則和國際社會普遍共識」。

她強調，奉行一個中國政策，就必須嚴格恪守一個中國原則，包括斷絕一切同台灣當局的官方往來。個別國家和某些人妄圖混淆視聽，用心險惡，但他們的圖謀註定不會得逞。

華春瑩說，中方敦促歐盟方面在涉台問題上堅持正確立場，不要在涉及中方核心利益的問題上發出錯誤信號，給中歐關係製造新的麻煩。

台灣制憲基金會最新民調數據顯示，有6成5民眾願為保護台灣上戰場，民進黨立法院黨團書記長羅致政表示，這題目一直是假議題，當有一天台海發生戰爭，中國出兵打台灣時，哪個人不會捍衛自己家人和財產而戰，所有民眾都會勇敢走上戰場，台海有事的時候，都會勇敢為自己家園而戰。

台灣民意基金會則公布調查台灣人身分認同，和之前的結果相比，認同自己是台灣人的下降6.4%，雙重認同是台灣人也是中國人增加4.6%，中國人認同增加2.2%。

民進黨立法院黨團書記長羅致政說，針對國家、族群認同這塊，對台灣民意基金會調查無太多評論，因很多事件都會影響短期的起伏，認同很少是一夜之間改變，反而更值得觀察的是政大選研中心的長期觀察，長期每年定期調查來看，更具有觀察角度，長期來看台灣認同是增加的 ，雙重認同中國人認同維持低檔。

今年7月28日，由前總統府資政辜寬敏所成立的「台灣制憲基金會」，委請律師團，在台北高等行政法院進行第一次言詞辯論。因2020年4月，該基金會向中選會遞交三千份公投提案書，要求台灣領導人成為制定新憲法推動者，並未涉及內容，但在去年10月，中選會駁回該案。如今言詞辯論後，法院預定8月26日宣判，其結果還有待觀察。

就算法院同意，獨派推動制憲公投難度相當高，除提案與連署外，最後至少500萬人投下同意票，且同意票數必須多於不同意票。由於台灣支持兩岸維持現狀的民眾占多數，此案對於民進黨吸收中間選民也不利，同時國民黨也必定發動反制，再加上疫情的干擾，成案難度極高。

啟動修憲是蔡英文第二任期的使命，依此立法院也於去年10月正式成立修憲委員會。但因新冠疫情持續，修憲議題還排不上立法院優先討論事項，以至於今年內難以討論修憲議題。

今年五月下旬，立法院召開修憲委員會，選出5名召集委員，預計討論修憲議題。然而，根據民進黨內部民調顯示，多數民眾對於修憲均不熱衷。蔡英文在去年520就職時的修憲宣示算是一個開端，如何炒熱台灣內部討論修憲的氛圍，值得關注。

依照目前修憲的規定，必須有立法委員1/4之提議，3/4出席，及出席委員3/4之決議，才能提出《憲法》修正案，最後還要經過公民投票，人數還要到960多萬人。

因此，若在野黨反對修憲，可以讓出席人數少於3/4（85席），或在立法院113名委員中，只要28位委員缺席，就可以擋下提案。這對國民黨而言並不困難，因為國民黨佔有38席，民進黨也只有61席，其餘14席也只有少數支持民進黨。

此外，修憲公投還要與大選掛鉤，最近的一次就是2022年11月的九合一地方大選。依此，最晚在明年3到4月，立法院就必須提出修憲案，因還需公告半年，所以九月份的會期就變成關鍵，時間確實緊迫。

在現階段疫情影響下，蔡政府下半年的施政重點，應該主要還是會著重在紓困與振興，且年底還有四大公投案，不會有修憲的氛圍。再者，今年七月初，國安會前秘書長邱義仁直言，「台灣要宣布獨立，確實不是台灣人民能決定」，要考慮國內氛圍與美國反應等，其論點也產生相當的影響。

尤其，立院新會期9月開議，下會期是預算會期，審理總預算是重中之重，在議程上沒有空間，修憲案就算排入也很難進行討論。況且，疫情也不會那麼快消失，而民進黨政府也因防疫不利而民調遽降，故以修憲來拉抬聲勢的效果有限。而國民黨對於修憲的態度是被動的，近來國民黨也沒有相關討論，而是把所有精神放在疫情上。可以預期，下會期修憲案一定會被壓縮。

自去年十月起，立法院正國會立委曾召開公聽會，提出「法理台獨」的修憲案，但至今年五月疫情爆發之前為止，不是主動撤回提案，就是被退回程序委員會擱置。可見連修憲都如此困難，更不用說正名制憲。

目前，立委們提議修憲的法案已超過40個，內容囊括公民權下修18歲、國家權力分立重新調整、降低修憲門檻等諸多議題，但最無爭議的，還只是18歲投票權的議題。

綜上所述，目前由於新冠疫情的影響，以及美國不支持台獨的立場，再加上時間緊迫，目前民進黨要大幅修憲，並觸及政治敏感問題的可能性極低，更遑論公投制憲，最多只有18歲投票權的議題還有可能成案。

但因民調顯示，目前民進黨因防疫不利而喪失近二百萬年輕選票，影響了18歲案對於選票的助益。但國民黨卻未獲益，而讓民眾黨坐收漁利，值得注意。但若疫情趨緩，2024年修憲綁大選的可能性則不能被排除。

從川普政府到拜登政府，美國與中國持續既緊張又無解的關係，但相對與台灣卻如膠似漆。因此，白宮印太事務協調總監坎伯(Kurt Campbell) 6日在亞洲協會一場會議中，突然脫口「美國不支持台灣獨立」，雖然「不支持台獨」是美國既定的「一個中國」政策內涵，但由對台灣立場一向和善的坎伯，在現下美國「遠中友台」的氛圍下主動重申，就顯得十分突兀。

「對台灣愛得太多？如何正確對待台灣？」坎伯曾任歐巴馬政府的國務院亞太事務助理國務卿，他的繼任者羅素(Daniel Russel)如此問他；羅素陳述問題時，對目前的美台關係的「非官方」定位，一步一步往「官方化」漸進，顯然十分關切，擔心再這樣下去，將「掏空」(hollow out)美國的「一個中國」政策。

羅素用這個他稱為需要小心處理的(delicate)台灣問題，引出坎伯同樣宣稱要「小心處理」的回應：「支持美台非官方關係，不支持台獨。」

坎伯重新回到一個中國政策的基準，還稱兩岸關係不但要非常小心處理，還是個要與盟友共同維繫的「危險平衡(dangerous balance)」。

坎伯如此鋪陳了未來美中對話基礎，以及台灣的角色，並表明這不只是美中，而是美國與盟友與中國的競爭和對抗。

美國對台灣的好與愛，牽涉到官方或非官方關係，到底有沒有限度？羅素提出的問題，正是在校準美國的對台政策：怎麼樣才不致愛得太過、才算正確支持和尊重台灣；這點不僅重要，還牽涉美國「一個中國政策」根基是否還在。

因此，坎伯說他支持美台維持非官方關係，不支持台灣獨立，已為美台關係畫下紅線；一邊制止台灣在兩岸衝突中把美國拖下水，一邊對北京發送拜登政府會結合盟友力量，壓制中國的訊號。

坎伯提到要就嚇阻台海發出清楚訊號，留給所有人想像空間，北京自然是嚇阻的對象，台灣又何嘗不是？

此時的台灣固然不如陳水扁時代當家鬧事，製造問題；不過，台灣人民與大陸的意識形態愈來愈疏離，嘴炮式的尖銳言論隨想隨出。中國大陸官方對台灣持續強硬打壓五年多，不知伊於湖底；台灣應和平至上的外交部長成天在社群媒體放送「台灣會戰到最後」，毫不深究有多少人願陪他一戰。這些都徒增兩岸衝突變數，更可能在台海擦槍走火時難以應對，對美國來說也不符合國家利益。

在兩岸惡化、意外衝突增加之際，不先拆除引信，難保美中再坐上談判桌時，依舊劍拔弩張毫不消停。

拜登政府陸續與歐洲盟國、俄羅斯會談，把日本納入台海穩定關係行為者後，下一步就是告誡台灣不生事端；無論是日本所說的「有限的集體自衛權」，或是美國的「戰略模糊」，都在提醒北京和台北，不要當麻煩製造者。

美中對談的大戲正要上演。坎伯「不支持台獨」透露美中對話的弦外之音，加上台灣有邱義仁在陳水扁的節目講出「台獨不是台灣人決定，美國根本不贊成。」這一唱一和，顯然台灣也接收到美國傳遞的訊號，後續政策氛圍轉變，依然圍繞美中競爭下展開。

美國當然愛台灣，愛的是符合美國利益的台灣。

國安會前秘書長邱義仁4日才說，台獨並非台灣人民可自己決定。美國白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯(Kurt Campbell)6日表示，「我們支持強健的美台非官方關係，我們不支持台灣獨立，我們完全了解其敏感性。」

坎伯表示，美國相信台灣有和平生活的權利，想看到其國際角色，尤其是疫苗、疫情大流行相關議題，台灣在其中應該有角色，不應被國際社會忽視；這是美國所接受、支持的平衡，「我們非常支持台灣尊嚴，而且我們試著就威懾台海發出非常清楚的訊號。」

話鋒一轉，坎伯提到香港，他說，美國與國際社會均對中國大陸在香港的所作所為表達不滿，中方正在評估，美國是否言出必行，國際社會會怎麼回應，以及事涉台灣時會有何種反應，「我只是想強調，這樣的努力會是災難性的。」同時，美國要指出，當中國大陸採取與國際秩序完全對立的行動時，國際社會必須發出訊號，不只是香港，以及其他中國大陸可能考慮的事情。

「這是個微妙的危險平衡，必須保持的平衡。」坎伯說，美國在維護和平穩定方面有著非常重要的利益，其他國家也開始認知到這一點，日本、英國與其他國家，都認識到維持和平穩定符合國際穩定的深切利益。

坎伯6日應紐約智庫亞洲協會邀請，進行遠距對談，在談論台灣時，坎伯表達支持台灣的立場，同時這也是拜登政府上任以來，首度明確表示不支持台灣獨立；在回答這個問題時，坎伯數度表示，自己要非常小心回答這個問題。

有關美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平何時會面，坎伯說，他認為美中領導人將會就兩人會面進行評估，預期不久後會有某種接觸。

被前總統陳水扁封為「民進黨頭號軍師」的國安會前秘書長邱義仁，昨天在扁的廣播節目「老實說」。從去年提及「務實的政治人物不會搞台獨，除非瘋了」，到昨天「美國根本就不贊成（台獨）」，邱的直白，除了讓獨派人士「夢醒」，更戳破蔡政府對中國大陸態度強硬的表象。

其實，早在陳水扁擔任總統時，二○○五年透過視訊會議與歐盟議員及媒體對話時，他就坦承，在剩下的總統任期中，要將國號改為台灣共和國，他做不到，除了因為當時立委席次未過半，縱使有此想法，客觀環境也做不到，「不能騙自己也不能騙別人，做不到就是做不到」。

陳水扁甚至把前總統李登輝「拖下水」，指李在十二年總統任期沒做到，「縱使今天總統給他做，他也做不到」。但李登輝何須陳水扁代言？李卸任總統後，除否認自己是「台獨教父」，也多次提到從未主張台灣獨立，因為台灣已經實質獨立。

李、扁、邱等人的主張固然不同，但共同的「務實」態度則是「台獨做不到」。然而，何以民進黨仍高倡「台獨」？邱義仁昨天說「黨有這個目標，是有價值的」，話中有話。因為，從選舉利益來看，至少可用來號召支持、鞏固選票；但就實際層面而言，他的下一句：「要考慮國際情勢，包括美國反應」等因素，才是重點。

自從蔡英文總統競選連任以來，她以「辣台妹」自居，對中國大陸的態度愈趨強硬，已鮮少再聽聞她在第一任期主張的「維持現狀」，兩岸關係既嚴峻、又凶險，隨著疫情演變，更有惡化之勢。身為扁、蔡的頭號智囊，邱義仁接連拋出「瘋了才搞台獨」、「美國不會支持」，是否代表兩岸局勢危殆，必須出面降溫，確實耐人尋味。

但要避免擦槍走火，仍繫於執政當局須為兩岸互動保留迴旋空間。否則，若只知鼓動「有夢上水」（有夢最美），沒有提醒「現實相隨」，對台獨繼續大玩「神祕微笑」，終至不可收拾，屆時豈只是邱義仁口中的「尷尬」而已。

國安會前秘書長、現任台灣日本關係協會會長邱義仁昨天表示，台灣要宣布獨立，不是台灣人民自己可以決定，這說起來很殘酷，但這是現實，要考慮國際形勢、中國可能的作為。他並表示，「宣布台獨，現在不適當」，並坦言「美國根本就不贊成」。

美國喬治城大學去年舉行線上研討會，邱義仁受邀討論美國對台政策，談到台獨時，他在會中表示，「台灣務實的政治人物不會這麼做，除非瘋了；哪怕如前總統陳水扁最後也會踩煞車。」

邱義仁昨天應邀至陳水扁主持的「有夢上水」廣播節目擔任嘉賓，陳水扁問，他記得過去在一場辯論會上，民進黨為了要不要拿掉台獨黨綱而辯論，當時前立委沈富雄及郭正亮主張要修改，但邱義仁和前立委林濁水反對修改台獨黨綱，為什麼之後又在美國線上研討會說出那樣的話？

邱義仁說，他在研討會指的是「宣布台灣獨立，現在不適當」，對於黨的主張來說，這（指台獨）是目標理想，但要修改什麼，茲事體大。陳水扁也附和說「這是我們的神主牌耶」。不過，邱義仁認為，作為政府，要考量實際上的對外關係，台灣要宣布獨立這個事情，講起來很無可奈何，「這不是台灣人民可以自己決定的。」

邱義仁進一步表示，「說起來很殘酷，要考慮國際形勢，要考慮中國可能的作為」，在這些考慮裡面，要當作目標來推動、打拚是好的，但現實上，現在要做，不但引起大家緊張，國內自己也不和，「甭說中國會打我們，據我的了解，美國根本就不贊成，台灣作為法律上獨立的國家，已經不是台灣人民自己可以決定的事情。」

隨後陳水扁說，他曾於一九九一年民進黨中常會（針對台獨黨綱）提出修正案，加上一段「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」他強調，台獨黨綱比較正確的說法，是「住民自決」的台獨黨綱。

陳水扁也說，但實務上要推動，要顧慮很多，二○○二年東京「世台會」年會，他說出「台灣中國，一邊一國」之後，繼續走台灣的國家路，雖然國際環境之下，只能進兩步、退一步，但至少還是進一步，畢竟台灣的前途還是由台灣住民來決定，台灣還是要走台灣國家路，多久會成功沒人知道，但至少不要放棄。

邱義仁則說，他的看法與陳水扁相同，「黨有這個目標，是有價值的，但現實上要考慮國際情勢，包括美國反應，跟國內情形，現實跟理想中間怎麼去跟努力，這是我講那些話主要要提醒的目的。」陳水扁則回應：「對啦，不然有些人會誤會。」

今年立法院各個黨團啟動修憲工程，各政黨一共提出38個修憲案，但奇怪的是，民進黨立委提出的3個涉及台灣獨立的修憲案，不是因國民黨反對而退回程序委員會，就是提案立委主動撤案。難道這次民進黨轉了性，決定當家不鬧事？

中華民國憲法已有16年未曾修憲，今年立法院決定重啟修憲工程，民進黨兩位立委也趁著修憲浪潮在去年先後推出3項涉「獨」修憲案，分別是蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案與「剔除西藏、蒙古為我國固有之疆域」修憲案，以及「正國會」派系陳亭妃提出將「台灣」正式納入憲法文字的「國家正常化」修憲案。

問題是，目前已在立院付委完成一讀的38項修憲案中，竟然沒有一件是涉「獨」修憲案，原因何在？

陳亭妃提出不啻是改國號的「正常國家化」修憲案與蔡易餘提出的「剔除西藏、蒙古為我國固有之疆域」修憲案，連內政委員會都未送進去審查，就在國民黨立院黨團反對下退回程序委員。有趣的是，民進黨似乎與國民黨頗有默契，不僅悄悄放行，而且連假裝反對的「假動作」都付諸闕如。

更有意思的是，在國民黨故意不反對的情況下，蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案本可輕騎過關，未料蔡大立委竟然主動自行撤案。

難道民進黨這次真的不想讓涉「獨」修憲案在修憲浪潮中「參一腳」，甚至冒著被國民黨譏諷的風險也要讓涉「獨」修憲案「胎死腹中」，還是別有隱情？

首先，民進黨的解釋是修憲門檻過高，且與國民黨在涉「獨」修憲案無法形成共識，就是付委討論也是浪費時間白花功夫。

然而，依照民進黨的一慣做法，就算大綠、小綠立委人數未達四分之三的修憲門檻，也會以人多勢眾的方式強行付委，好歹也要造個勢，為台獨運動打打氣，以示台灣建國大業永不止歇。

因此，綠委的說明顯然只是推托之辭，不足採信。

其次，國民黨立院黨團認為從民進黨主席蔡英文到民進黨立院黨團總召柯建銘都在「打假球」，雖然直指民進黨要害，但只是對現象的描述，還是未觸及背後的原因。

第三，兩岸最近緊張情勢升高，並未因美國總統拜登上台而緩解。總部設在紐約的「外交關係協會」（CFR）、華府的「美國之音」（VOA）與德國的「慕尼黑安全會議」（MSC）都提出警告，直指台灣海峽已成為全球戰爭風險的最熱點，呼籲相關國家及時採取對策，妥適因應。

這當然是迫使蔡英文總統與民進黨在處理黨內涉「獨」修憲案必須特別審慎的重要原因之一。

最後，也是最重要的則是來自美國促談的政治壓力。早在今年1月「美日台三邊安全論壇」視訊會議中，美方主席前亞太助卿坎伯就勸告蔡英文盡快與對岸建立基本溝通管道，以免因誤判而造成兩岸衝突。

拜登就任美國總統後，美方促談壓力更大，國務院發言人普萊斯最近除要求北京不要在軍事上對台灣施壓之外，也呼籲大陸與台灣「民選代表」（democratically elected representative） 展開對話。

對於美方來勢洶洶的促談壓力，蔡英文當然不敢輕忽其事，這從她計畫23日與台灣七大工商團體舉行會議共商如何提出兩岸新論述承接「九二共識」，以重啟兩岸溝通管道，並重新展開疫情後的兩岸交流互動可看出一般。

在美國促談壓力與蔡政府計畫重啟兩岸溝通管道的氛圍之下，綠委在此時此刻提出涉「獨」修憲案當然非常「不合時宜」，只是7年之病欲求3年之艾打開兩岸「死結」，恐怕真的不太容易呢！