2006.10.28　中國時報  張茲/高雄市（退休人士）

勞委會審議通過育嬰假適用全體勞工修正案，將增加兩百餘萬的勞工受惠。不過是否順利執行，可能才是關鍵。

過去的規定中小企業三十人以上才適用育嬰假。然而實施以來，真正的利用率僅百分之零點五。探討原因，主要是現今職場大環境不佳，女姓員工基於現實考量請育嬰價的機會成本太高，包括所得、生涯發展、恢復職等的保障不足，甚至危及職位，放棄權利紛紛打退堂鼓。三十人的企業實施育嬰假的情況尚且如此，而台灣九成的中小企業，公司平均人數不到七人，要負擔育嬰假兩年業務的人力替補，可以想像更是難以運作。修法不能不考慮執行面，否則不但未能受惠，反而造成女性勞工與雇主之間心結和困擾。

現行婦女勞工最需要的可能不是育嬰假，政府應優先致力於如何協助婦女解決嬰兒托育的問題，健全托育機構和加強托育服務，讓她們能安心地在職場工作，會比給她們育嬰假更為實惠。

【聯合報／賴香伶／工人立法行動委員會總幹事（台北市)】 2006.10.27 03:56 am 
 
勞委會在經續會結束後的兩個月，回應「社會安全組」的結論，推動兩性工作平等法、勞保條例、就業保險法等與提升生育率有關的勞動法修法，目的是希望解決台灣社會人口高齡化、少子化的問題。

高齡化部份目前以準備制定國民年金法、發放老人津貼為主軸；少子化部份則曾由內政部提出經濟上的誘因———補助生育第三胎每月補助五千元的構想，然則至今都還在紙上談兵。

國家在面對何謂「合理人口數量」的思考架構下，一定對少子化問題憂心忡忡，因為少子化反應未來可資運用的勞動力短缺，國家無法運用代間勞動力的社會積累，提供支撐高齡化社會所需的福利服務。

在高度工業化的台灣社會，已無法靠傳統家庭關係進行安老與撫幼，有能力者申請廉價外傭協助照顧家中老小、無條件者恐淪為低收入戶自顧不暇；而一般中等收入的薪資勞動者，不是不想敬老、育幼，而是要在資本主義社會中生存下來，只有減輕自己的負擔，不婚、不生，能拖就拖。

眼看勞委會提出修法方向，似乎簡化了原本沈重的社會問題。試圖透過擴大納入卅人以下的事業單位勞工得申請育嬰留職停薪假，來因應少子化的問題。試問兩平法實行四年來，三人以上的企業有多少勞工申請過育嬰假？恐怕申請最多的還是公部門的職工，原因是公部門工作相對穩定，申請者不怕沒有工作；而大企業縱使有部分女性勞工申請，也可能家庭有一定的積蓄，不一定非得雙薪收入才能過活，短暫退出職場不影響其養育子女的物質支出。

當然，擴大適用對象有立法的進步性，但刺激生育率不可只從企業是否准假、勞保多發幾個月津貼、保證回復原職等勞資關係間解決，還必須思考國家在勞動力再生產中的政治任務，民進黨政府敢不敢落實高喊數十年的「從搖籃到墳墓」國家社會福利政策，把勞動力養成的責任透過租稅公平的社會資源重分配，讓「幼有所養、老有所終」等社會發展願景，成為國人（包括企業界）因應少子化的社會共識，而非又要討好資本家又要勞動力再生產，不敢在租稅上動刀，只採取「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的策略，使得中小企業主心態更趨保守、大企業卻毫髮未傷。

理性計算的勞工不會因為法令規定可領三個月的勞保生育給付、申請育嬰假有合計十二個月的津貼就決定多生幾個，因為生子容易養子難，一個勞動力養成少說廿年，要在一切市場化的社會中養育下一代，沒有國家的承諾是相當冒險的。承諾就是社會財富重分配，民進黨政府敢不敢？

【2006/10/27 聯合報】

【聯合報／記者林韋任／台北報導】 2006.10.27 03:29 am
 
 
「兩性工作平等法」擬修法放寬卅人以下公司員工享兩年育嬰假，中小企業協會理事長林秉彬說這種政策「會死人」，微型企業陣亡，企業不敢聘年輕女性，造成職場性別歧視。

林秉彬指出，目前全台灣一百廿五萬家企業中，中小企業超過一百廿二萬家；全台灣的勞動人口約一千零六萬人，中小企業就雇用了七百六十八萬人，平均用人數不到七人，「很多中小企業是一個蘿蔔一個坑，生產、行銷、會計各司其職，如果兩年職缺空出來，公司怎麼經營？」

林秉彬說，這個政策就像「原子彈」，至少衝擊八成以上的中小企業。中小企業主不是反對給員工福利，但要有限度，至少不能影響企業生存。

此外，政策實施後也會害到年輕女性的就業。不願具名的中小企業公司負責人表示：「以後誰敢用年輕女性呢？」

【2006/10/27 聯合報】
 

【民生報／記者梁欣怡／報導】 2006.10.27 03:29 am 
 
4年前催生「兩性工作平等法」立法工作的婦女新知基金會，對於勞委會終於研議發放育嬰津貼、並將育嬰假規定不再僅限30人以上企業表示肯定，不過，面對中小企業主排山倒海而來的反彈，以及育齡婦女擔心從此工作更加難尋，婦女新知基金會秘書長曾昭媛呼籲，勞委會應一次端出整套方案，說服社會大眾與企業，共同為提升國家競爭力而努力，不要再讓大多數的民眾看得到、吃不到。

勞委會昨釋出育嬰假規定將一體適用的修法方向，讓中小企業員工也能享受。婦團相當肯定。但中小企業主則是一片反彈，擔心員工已經夠少了，育嬰假措施將損失人力，還得支付津貼。

因此，曾昭媛認為，育嬰假津貼的財源，到底是從勞保給付中籌措或是由就業保險基金支應，勞委會必須一次說個明白，並提出試算方案，確認財源是否足夠，讓企業主和民眾都能安心；其次，有關替代人力補充方案，政府更有責任提出，做為說服企業的利器。

對於育嬰假津貼的發放金額，目前勞委會似乎僅有意支付最高6個月，但曾昭媛認為，「兩性工作平等法」明定育嬰假最多可請2年，政府只願支付6個月，是否在暗示2年的規定形同虛設，更重要的是，津貼金額多寡，攸關不少家庭考量整體收支的關鍵，過去沒有發放津貼，育嬰假規定就被抨擊為「富人條款」，如今發放的金額如果不足以支應最低生活需求，恐怕沒有多少人敢安心請。

「政府不要老是發錢而已！」曾昭媛提醒，「兩性工作平等法」中也提及職場托育，政府應該鼓勵大企業普設托育機制，同時配合社區照顧福利體系，讓生養子女不再只是一個家庭或是一個母親的負擔，而是社會共同的責任。

【2006/10/27 民生報

【民生報／記者薛荷玉／報導】 2006.10.27 03:29 am  
 
勞委會將修法讓育嬰假全面適用，但企業與社會大眾仍有疑慮。
記者徐兆玄／攝影

育嬰假將全面開放，不再只限30人以上的大公司！行政院勞委會昨天召開委員會議，討論育嬰留職停薪制度，確定刪除「兩性工作平等法」中，申請育嬰假僅限30人以上企業的限制，將有211萬人以上受惠；勞委會也計畫同時修改「勞工保險修例」、「就業保險法」，將勞保生育給付由一個月調高為三個月，未來勞工還可另外申請最多六個月的育嬰津貼。

有中小企業老闆擔心，萬一辦公室只請二個會計小姐，二人都請育嬰假該怎麼辦？也有育齡婦女擔心，未來找工作時可能被拒絕。但據了解，昨天的委員會議對此並無太多討論即確定，因企業不分大小都適用，是回歸所有勞工一律平等的原則，在今年七月經續會時就已確定修法方向。且育嬰津貼非由雇主負擔，雇主在勞工請假時可另聘短期勞工，也可活絡就業市場。

至於勞保給付及育嬰津貼的給付細節，則要等一個月後委員會議才會討論確定。三項法案要送行政院、立法院審議，真正實施還有得等。

根據勞委會統計，到今年八月就業保險法投保人數約541萬人，其中任職30人以下企業者約211萬人，這些人過去都無法請育嬰假，是此次修法的受惠對象；因兩平法適用對象還包括軍公教人員，因此，總受惠人數應高於211萬人。

但留職停薪請育嬰假，家裡還多了一張吃飯的嘴，生計問題不能不考慮。按勞委會目前的規畫，要把勞保的生育給付，由目前的一個月，延長為三個月，這部分不管有沒有留職停薪都可以領得到，金額則視勞工個人的月投保薪資而定。

此外，勞委會還要修改「就業保險法」，未來申請留職停薪育嬰假的勞工，就可領取最多六個月育嬰津貼；費用擬以目前全部所有勞工保險投保人平均投保薪資半數核發，每個月約13500元左右，由就業保險基金支付，但這部分仍有待11月討論確定，「唯一比較有共識的是，請育嬰假在家的人，不能領得比原來全薪還多，否則對那些沒請假仍上班的人不公平。」勞委會官員表示。

勞委會指出，根據兩性平等的精神，勞工育嬰假的申請不限婦女，男性配偶、未婚者也可申請；如果一個家庭由父母雙方輪流各請二年育嬰假，共四年後，小孩也就可以上幼稚園了。

勞委會綜合規劃處長李來希說，目前因有育嬰假、卻無育嬰津貼，真正申請的勞工非常少，去年僅1989人；統計顯示，未來育嬰假如果有津貼可領，有意願申請的勞工將大幅提升到四成五。

【2006/10/27 民生報】

【經濟日報／徐碧華】 2006.10.27 02:49 am 
 
台灣的各項制度都找勞工剝皮，真要鼓勵大家生小孩，光施點小惠是不夠的，必須要回復勞工的平等經濟地位。不解決養不起的問題，大家怎麼敢生。

勞委會決議，擴大育嬰假適用對象，男性、未婚生子的女性都可適用，也增加一個月的生育給付。勞工當然歡迎，但在搶救生育率之前，應先搶救勞工，勞工保不了自己，如何奢談生養。

提起勞退新制，勞工就滿肚子氣。勞委會給的勞退金年收益，喝不了一杯咖啡，這麼低的複利，勞工根本無法依賴其過退休生活。

如果收益情況無法倍數提升，年老後，勞工領的勞退金和老年津貼差不了多少。勞工一年被扣不少錢，最終待遇和不參加勞退制度的家管人員差不多。

勞退新制便宜了誰？到目前為止，千億元勞退金低利存在銀行，說是便宜了銀行倒不為過。

談到健保，更氣。任誰都說台灣的健保便宜，只有高薪勞工說貴。道理很簡單，政府對有雇主勞工的健保補貼最少，只有一成，對其他人的補貼都比勞工高，補貼農民的健保保費竟達七成。

最痛的要屬薪資所得課稅。收入減去成本才是所得，但綜合所得稅只准列報幾萬元的薪資特別扣除額當成本，要提高，得等到能源稅增加稅收才行。

一份薪資，被剝了三層皮，繳給政府的，比自己存下來還多。真要鼓勵勞工生小孩，政府得先放下剝削勞工的手。

【2006/10/27 經濟日報】

【經濟日報／記者 陳芝艷】 2006.10.27 02:49 am 
 
為配合經續會搶救國人生育率共識，勞委會推出多項提高勞工生育意願的福利措施，共有500多萬勞工受惠，但估計也有39萬家企業可能受到衝擊。其實，這次修法除了擴大勞工權益，勞委會也同步研議產假薪資抵沖制，盼能儘量降低企業受影響程度。

現行勞基法規定，女性勞工最多可請八周產假，產假期間雇主需全額負擔勞工薪資。未來推動育嬰假後，為提高勞工申請育嬰假誘因，雇主除可以派遣人力或定期契約工因應外，勞委會也考慮實施產假薪資抵沖制，也就是把產假期間雇主需負擔的勞工工資，改成先由勞保支應月投保薪資兩個月的金額，不足部分再由雇主負擔。

舉例來說，如果勞工月薪為5萬元，產假期間雇主需負擔10萬元的成本，改為抵沖制後，勞保將可支付8.87萬元（最高月投保薪資43,900元Ｘ2個月），剩下的部分再由雇主負擔。如果勞工的月薪低於最高月投保薪資，則全由勞保支付。

儘管育嬰假並未限定申請勞工的性別，但一般來說，以女性申請居多。勞委會這次的修法立場雖然沒有一面倒向勞工，但對中小企業來說，如果女性勞工身居會計、財務要職，在工作職缺一個蘿蔔一個坑的情況下，若提高了女性勞工請假的誘因，但卻降低中小企業僱用女性勞工的意願，對勞資雙方都沒有好處，勞委會恐怕還需提出更周延的配套措施。

【2006/10/27 經濟日報】

【經濟日報／記者郭維邦／台北報導】 2006.10.27 02:49 am 
 
勞委會將修法擴大申請育嬰留職停薪的適用對象，把30人以下的中小企業也納入。中華民國中小企業協會理事長林秉彬大表不滿，認為此舉將嚴重衝擊中小企業，將立即想辦法阻止勞委會的修法行動，不然立法院通過實施，要翻案困難度就很大。

林秉彬說，中小企業是台灣經濟的主根，這樣的修法內容，讓中小企業根本不能做生意。他認為，如果真的要擴大適用範圍，也要有限度，不應所有中小企業都納入。

林秉彬很擔心勞委會將法案送到立法院的時機，如果立法院通過且實施一段時間後才發現真的影響經濟發展，屆時想要改回來就很棘手了。中小企業協會將立即和工商團體聯繫，集中力量阻擋法案立法。

中小企業處長賴杉桂不便立即表明立場，僅表示會仔細評估影響程度，必要時會和勞委會協商。

【2006/10/27 經濟日報】