2006/10/31  【經濟日報社論】

一向慷他人之慨的勞委會，這一次又用公權力送給全國勞工一個大禮，要修定「兩性工作平等法」，允許30名以下員工的中小企業勞工，也有權向雇主申請「育嬰假」；估計除了原先較大企業的326萬勞工之外，又有211萬勞工受惠。然而當這一項草案對外公布，卻引起一片譁然，不但中小企業的雇主怨聲載道，那211萬突然獲賜大禮的勞工也未見絲毫欣喜之情。看來這一回勞委會真是表錯了情，落得一個豬八戒照鏡子，裡外不是人的窘境。

政府替弱勢的女性勞工出頭，要求雇主在生育之後給兩年的育嬰假，加上六個月的育嬰津貼，讓她們可以安心調養身體、照顧幼兒，一方面不致分身乏術，一方面也讓幼兒得到充分的照料、養育，身心俱得以健全發展，直到襁褓期之後，再保證母親可以重回舊職，這是多麼貼心周到的德政。何以引來不分雇主與勞工如此不堪的叫罵？

政府的德政果然實惠的話，在這一次修法之前，326萬較大企業的勞工應該早已感恩戴德，獲益無比。但實施多年，卻乏人問津。去年只有不到2,000人申請；而請領勞保「生育給付」者則高達近8萬人，其中將近一半根本就離職回家照顧幼兒。30名以上員工的企業尚且如此，一旦納入更微小的企業，將更不堪聞問。倘若主政者始終都不務實際、不解民瘼，搞這些有百害無一利的官樣文章，時日久了，怎讓人看得起？

不論大小企業，女性員工不敢請育嬰假，說穿了何其簡單。半世紀來，台灣的企業孜孜矻矻艱苦奮鬥，所憑恃的就是吃苦耐勞、全力以赴。尤其為數高達全體企業99%的中小企業，在各先進國家雄視四方的老牌廠家的隙縫裡求取生機，更是兢兢業業、夙夜匪懈，在數十名全力拚搏的員工中，他們豈有可能不時空出一個職缺，讓員工回家休息，而且懸缺還不能補，要靜待她兩年後重回舊職？過去此規定只適用於較大型企業，其員工總量較大，較能保持適度彈性，但相信除了規模最大、政府經營者外，雇主與勞工都對育嬰假望而卻步。如今說要適用在平均只有6.2名勞工的小型企業，豈不是癡人說夢？即使未來再加以何種罰則，委實消受不起的雇主與勞工，也只能引頸就戮，又能如何？

勞委會的主事者如果認真想為勞工做事，也真心希望快速下降的生育率能夠有所緩和，就應該睜開雙眼，勇敢地面對現實，針對女性勞工的需要與困難，提出一套具體可行，真正可以嘉惠勞工的辦法。

首先必須面對的，就是中小型企業在今天的經營環境下，難以達到保證兩年後復職的承諾；因而有育嬰需要的勞工不敢提出育嬰假的申請，也甚難獲得雇主的認同。因此她們所面對的選擇，就是勉強身兼二職，在工作與家庭間疲於奔命；或是乾脆放棄工作回家專心養育幼兒。前者應是主流，但除非其家境寬裕，請得起高價的保母幫傭，或有親長可以代行母職，否則必定苦不堪言。後者依上述統計數字，為數亦不少；其中又有幸與不幸兩種，幸而家計富有，三餐無慮者，就可閒居度日，從此不再重回職場，使國家的生力軍減少一員；貧者則頓失重要收入，只好節衣縮食，勉力度過難關。

當勞委會主事者收起「何不食肉糜」的草率心態，就可以針對上述各種為國家養育下一代的勞工設計出真讓人感恩戴德的好辦法。就其中大多數而言，她們迫切需求的，乃是在嬰兒嗷嗷待哺期間，可以有人助其一臂之力。因此，倘能開放育嬰外勞，供這些勞工媽媽聘僱，勞委會復能每月補貼基本工資的一半，大大減輕她們的經濟負擔，則只要身體健康尚許可者，必定踴躍而前；不但解其分身乏術之苦，而且保全她在企業內的工作無虞；甚至原本無意生育的勞工見此都會怦然心動。

事實上除了最初兩三個月，許多媽媽只要在工作場所附近有妥善的育嬰設施，她們也能勉力身兼二職而不致顧此失彼。因此真正需要的育嬰假，或許不必長達兩年，可以縮減到兩三個月。但在此期間給予比每月1萬4,000元更豐厚的補貼，同時保證其後勞工媽媽即可獲得滿意而實惠的托嬰服務而無後顧之憂。至於對雇主所造成的不便，除了曉以大義，反應給予短時間的補貼，俾能安排短期替補人手。

不需每年花費30億，即可皆大歡喜，勞委會何樂而不為？

【2006/10/31 經濟日報】

2006.10.29　中國時報  蔡仁榮/高雄市（高中教師）

勞委會日前通過「育嬰假」重大變革，未來卅人以下中小企業亦適用兩年育嬰假，如果雇主拒行不從，將觸法被訴。政府鼓勵生育以厚植國力，無可厚非，但本該政府出錢出力的政策，反倒讓企業埋單，只怕受害的還是勞工！

平心而論，育嬰假在先進民主國家中是一彰顯兩性平權的基本作為，台灣自須把握與世界接軌的機會，但「看看別人，想想自己」，我們的所得水準、投資環境足夠讓企業老闆心服口服全力相挺，不致「上有政策，下有對策」嗎？尤其，輿情納悶：眼前苦撐待變的中小企業，撙節收支尚且只能度小月，何德何能承受「大投資、大溫暖」中「鼓勵生育」的重責大任？為何政府老想慷企業之慨以成就一方政績？

以西方先進國家為例，在一九九○年代，許多國家皆針對結構性的障礙，訂定法律加以保障與協助，比如美國的育嬰法，是用租稅及政府補貼（負所得政策）方式，雙管齊下減輕有小孩職業婦女的經濟負擔。又如北歐的瑞典則是強化托兒措施，使雙親在不影響工作權益的前提下照顧幼兒。一切作為，都立基於堅實的條件上，包括周延社福、完善立法以及全民力挺「大同世界」的社會氛圍，而後由政府主導並負起完全責任，怎會如我國政府「不會走就想飛」，逕自把燙手山芋往中小企業身上推的道理呢？

2006.10.27　中國時報  南方朔

不知道各位朋友有沒有注意到近年來台灣最大的改變是甚麼？我的觀察是「施政語言」。

治理國事最重要的是施政方針和國家總預算，有具體的事和具體的錢，國政始能綱舉目張，國家也才可能進步。因此，從前行政院長所管的最大事情就是施政方針和總預算。蔣經國當年搞九大建設，從有了想法到完成評估規畫而宣布，整整歷時一年半。由於計畫翔實，它當然可以清清楚楚編列出追蹤管制考核的進度，並可以算到小數點。而除了九項建設外，從前每年編製施政方針和總預算，有很長一段時間總預算小組皆由李國鼎召集，不打虛空，一切都老老實實說白話文，「九項建設」就是「九項建設」、「農村建設十二項措施」就是「農村建設十二項措施」、「改善交通過渡方案」就是「改善交通過渡方案」，過去的特點是就事論事，沒有任何形容詞。

但現在這種務實的施政傳統和施政語言卻全變了。選舉語言被帶到了施政中，老老實實編預算和施政方針的習慣也趨於虛浮化。於是，我們的行政院簡直變成了形容詞研發中心，由張俊雄的「八一○○，台灣起動」，到游錫?的「兩兆雙星」，再到現在蘇貞昌的「大投資、大溫暖」，個個都在搞著形容詞遊戲。它好聽也好看，但他們編預算和施政方針的態度呢？個個都是在那裡短線炒作，游錫?隨便講講就編了五千億的「新十大建設」，現在有多少已不見了下文？這些錢又平空裡肥了那些人？有興趣的媒體不妨去追追看，我在這裡也就不擋人財路啦！當然更別說謝長廷兩張紙就要八百億的治水計畫了！

因此，大家都說台灣馬達空轉，其實這種空轉已很久了。當行政院施政脫離了規規矩矩辦事的普世慣例，而變成被大量的形容詞所塞滿，整個施政就已注定了一塌糊塗。最近蘇貞昌拼拼湊湊搞出個「大投資、大溫暖」五大套案。這些「大投資」叫得好聽，企業界則索然無趣。日前公布最後一個套案，要打造「水水水」、「快易通」、「好生活」的美麗台灣。看著這麼多形容詞，而整個方案又亂得有如一筆糊塗帳，連官員自己都搞不清楚。我們堂堂行政院寫施政計畫有如寫形容詞散文，國事又怎麼可能有進展呢？

其實政客為了搞選舉，信口講煽動的語言，或者喊一些虛情假意的形容詞口號，也就罷了。而一旦執政，就必須一切老老實實做事。我們可別忘了，做事和作文是完全不同的兩回事。用作文的方式來治事，怪不得我們國事日亂，赤字更大，卻又空轉了。

也正因此，對於這種形容詞太多，拼拼湊湊太離譜的施政計畫，我們的在野黨可別太溫暖了，因為它將花掉的可是天文數字的一兆一千六百八十四億元啊！