【聯合報╱戴定國】 2009.08.19 02:37 am 
 
政府最近頻頻道歉，人民的感受諒必強烈。

外交部通令外館婉謝國際救援八八水災，遭各界痛批後，鄭重道歉。馬總統針對風災舉行國際記者會，新聞局發函外籍記者聯誼會，要求先告知提問的問題，引起抗議後，也去函致歉。馬總統面對中外一片抨擊，更是幾度道歉。

再看，台北市內湖捷運多災多難，兩個月來幾度停駛，昨天系統再度因異常暫停。台北市政府道歉了多少次，也已經數不清。

柵湖線真正的問題在哪裡，還沒找出來；但捷運畢竟有機械、電子等專業問題，一般人難以置喙。至於風災救援、災民處置和後續重建，雖言人人殊，但眾口一聲指責政府指揮調度毫無章法。

相對於扁政府一貫的硬拗、不認錯，馬政府可謂內省有餘，誠意已足。但常常道歉的政府，究竟是敢於承擔值得喝采？還是治國無能，令人三嘆？

論語「一言興邦，一言喪邦」，源自魯定公對此說不解而就教孔子。孔子表示，這句話重點不在說的是什麼話，而在於說話的人影響力有多大。如果是一國之君，一呼而百應，就可能一言興邦，一言喪邦。

人之一言或輕於鴻毛或重於九鼎，全看影響力。縱觀歷史，許多改變國家前途命運的決定，不都是由於統治者的一句話或一個命令？

以此檢視我們的「道歉政府」，道歉其實不足以興邦或喪邦，卻足以興人廢人。當中央政府慣於道歉，各級政府官員將日漸習以為常，藉此輕易求下台階。但民主時代畢竟不同，統治者的「一言」不再是唯一意志，當民意漸生反感，則道歉「一言」恐成為政府通往「下台」的階梯。

搶救風災，形同搶救政府形象，人民要的是「有能政府」，而不是「道歉政府」。

【經濟日報╱社論】 2009.08.19 02:37 am 
 
八八水災的災情空前嚴重，直到今天還有許多村落殘破乃至消失。橋樑道路柔腸寸斷、多少受難者深埋土石中；不僅國內媒體每天都是不忍卒睹的慘況，國際媒體也不斷以頭條向全球報導台灣的悲劇。但全球最知名的新聞網CNN最受矚目的報導，則是15日網上民調，「台灣領導人應否為延誤救災下台」，結果近1.4萬人次中，82%答「是」。

於是台灣不僅因洪水橫流埋村奪命上了國際媒體，更因為馬政府救災不力、釀成更大人禍而成了全球焦點。當然，網路投票可以人為灌票而失真，投票者也不盡了解台灣災情而判斷有偏，但如此一面倒地要求馬總統下台，必定某種程度反映了世人對我們的國家領導者在救災行動中的觀感。國內也有媒體跟進民調，近53%受訪者認為馬總統應下台；網友發起罷免馬總統的連署，上網者多到塞爆網站。

因此，馬總統應否下台，絕不僅止是國際媒體搞的一個噱頭，而是此刻必須嚴肅面對的問題。我們引一個童話故事做為判斷的佐證。

一位身負全民福祉與安危重任的國王，為了宣揚國威、提升聲望，重賞徵求裁縫師縫製新裝；但舉國技藝高超、經驗豐富的裁縫都不受青睞，因而自外地翩然來臨、風流倜儻、舌粲蓮花、外貌出眾的遠客誇稱可以做出比雲彩輕柔、比花朵鮮艷、唯有智者才看得見的衣裳，深受國王賞識。當國王身著有如空氣一般的新衣赤身出巡，全國上下不願自認為愚人的百姓官員，無人敢指出真相。

這個故事的頭一個現實教訓，正是馬總統從去年5月就職之後的表現：當他忽然承擔無比沈重的治國大任，環目四顧，在所有深富經驗、深孚眾望的專才中看不見一個可獲青睞者，卻精選與治國幾無任何關聯、頭頂著桂冠在象牙塔中讀死書的蛋頭學者縫製唯有智者看得見的新衣。

與童話中唯一不同的是：許許多多勇於吐露真話的國人不懼得罪當道早已指出國王未著片縷，但國王一概置若罔聞，堅決穿著新衣到底，終於惹來大禍。

當這位國王終於認清真相，他該如何以對？第一個選擇，為自己的愚昧不堪重任而深感羞愧，急流勇退，將國家大事委由更聰明幹練者承擔。第二個選擇，就是向人民認錯、痛自懺悔，嚴厲懲治誆稱能縫新衣的騙子，同時痛改前非，認真地從真正的能人中找尋足當大任者。第三個選擇，就是不論如何丟臉，反正挺一下就過去了，好官我自為之，天下人奈我何。

選擇那一個並不重要，重要的是這位身負國家重任的領導者，能否真正體認：當不當國王並不重要，重要的是能否為全體百姓找到最適當、英明幹練、知人善任的領導者；如果能痛改前非、重新出發，將舊習悛改、洗心革面，變成一個適任的領導者，不但他自己應該堅持留任，全民都會額手稱慶。關鍵端在於，事實上有無可能？

另一個現實的類比，就是故事中的國王其實是全國的選民，由於資訊不足，可供選擇的人選有限，被候選者的翩翩風度、舌粲蓮花、英挺的外表、崇高的頭銜所眩惑，選定了這位自詡可縫製比雲彩輕柔、比花朵鮮艷、唯智者能見的新衣，而且穿著這襲新衣度過500個晨昏、遭遇無數大大小小的苦楚，終於被一場嚴重的洪災沖醒，看見了新衣的真相。

這位神奇的裁縫師可有什麼選擇？第一個選擇是騙局拆穿，倉皇逃竄，從此不見蹤影。第二個選擇是，向國王深心懺悔，承諾可以盡力縫出真正的美裳。第三個選擇是堅持到底，鼓其如簧之舌，讓國王再度深信不疑。

馬總統會如何選擇？

【聯合報╱社論】 2009.08.19 02:37 am 
 
馬總統昨日兩場記者會，主要是想修補他過去十天在中外媒體上遭受嚴重損傷的形象。他為救災期間的疏失致歉，也承諾將做好未來的安置及重建工作。

大家都知道未來的施政重點在災後重建，但是坦白說，這個國家所需要重建的，豈僅是災區而已？在這個當口，台灣亟需重建的，至少有以下三端：

首先，全台灣人民對執政者的信心，需要重建。馬總統「你不是見到我了嗎」、「你們要我做什麼」、「他們沒有準備好」、「他們該及早撤離」等失當言語，以及劉揆指責媒體記者「外行」、官方救災效率遠低於民間、外援物品往返搬動，乃至薛香川的「父親節吃頓飯過分嗎」等種種表現，都讓人民對中央政府處理災情與重建的信心大受創傷。現在，官員至災區指揮救災動輒被嗆、被罵，幾乎已經只是出氣的對象；他們所能發揮的協調功能也就大幅降低。這樣的信心危機若是無法扭轉，則重建效率必定大打折扣，不僅政府頭痛，災民更是難過。

第二個需要重建的，當然就是內閣團隊。坦白說，馬總統發言不當、統合不力，固然會讓人民心頭不快，但真正耽擱救災、延誤效率的，當然是行政院團隊。交通部氣象局早被總統點名，而救災中外記者會上能夠弄到不歡而散的指揮官，又正是交通部長。其他被普遍指責的，還包括經濟部水利署、外交部（拒絕外援）、工程會（內部會議發飆、讓媒體全拍）、國防部（動員官兵緩慢、調度僵化）等各大部會。放眼望去，不但小林村等災區滿目瘡痍，內閣與救災相關的部會也一個個都展現他們的顢頇情態。八部之中除了教育部與法務部較不相干外，有哪一個展現了一丁點的行政效率？各部會欠缺效率與府院高層的不當發言「相得益彰」，遂成了今天一團亂的局面。現在，國人皆在拭目以待馬總統昨日在記者會上承諾的九月以前調整的人事名單。

第三個需要重建的，是政府的財政。據政府粗估，災後重建需一千一百億預算，無奈劉內閣在財政部過去一年的減稅操弄下，使得政府赤字日益嚴重，今年稅收短缺數千億，舉債幾乎達到法定上限；這是財政部所製造的稅收土石流。教育部不敢對行政院長劉兆玄即興式的營養午餐支出表示意見，每年又活生生地減少了一百七十億至兩百廿億；這是即興政見排擠正常國家政策支出的土石流。經濟部在天不時、地不利、人不和的情況下，明知無助於我國半導體業發展，但為了面子，還要硬推ＴＭＣ補助，徒然加持一個未經評選程序的民間業者，又是三百億；這是亂推產業政策的土石流。這樣拉里拉雜胡亂支出，將全國財務融資的溝渠堵塞了，造成現在沒有餘力融通迫切需要的重建經費的窘境。即使勉強以特別預算迴避預算法及公債法規範，也將有極大的後遺症。

綜合以上分析可知，台灣所需要重建的，絕不只是災區，而是民心士氣、內閣組成、與財政結構。這三個面向若是不能矯治，則災後重建將是舉步維艱。我們當然了解，大家熟知的馬政府要做到前述三方面的重建，實在不容易。七年前ＳＡＲＳ侵襲台北時，馬市府團隊也是一團混亂。但是國家畢竟不是市府，八八水災的衝擊更是遠甚於和平醫院侷限一地的疫病，馬總統再不當機立斷，不僅延誤救災，也將嚴重影響其民意基礎，其民調支持恐將再探新低。

馬劉團隊執政僅僅十五個月，曾幾何時，「自我感覺良好」竟然成了台灣媒體用來形容馬政府與劉內閣的專有名詞。一個國家的行政團隊演變到這種地步，那絕對是比八八水患更嚴重的災情。

【聯合報╱記者李光儀／台北報導】 2009.08.19 02:55 am
  
前馬團隊核心幕僚、現為總統府國策顧問的台大教授林火旺昨天說，他看不出來馬英九總統昨天的記者會有任何加分作用；他說，馬團隊「不認為自己有錯」，是最可怕的，這樣下去「以後還會出事」。

林火旺前天在叩應節目痛批馬政府「冷血」，爆料指行政院長劉兆玄在八月十一日去染髮，行政院秘書長薛香川八日去福華飯店吃飯，薛香川立即打電話到節目澄清，反而越描越黑。林火旺說，他昨天謝絕所有節目的邀約，都待在研究室；還有民眾打電話嗆他，「一個學者管這麼多做什麼？」

林火旺表示，身為學者，他才要說真話；前幾天有朋友問他「為什麼不講一些話」，他十五日寫了一封信給馬總統，建議馬總統「少說多做」。他說，馬總統每次道歉完都解釋一大堆，但民眾其實「只想聽你道歉，根本不想聽你解釋」。

林火旺在信中批評，馬團隊「同質性太高」，是「一個腦子治國」、「複誦馬總統的思維」，殊不知領導人要容許不同聲音的存在，「不要怕被挑戰」；他無奈地說，這些話不知道已經跟馬總統說了多少次，「他大概早就聽膩了」。

林火旺坦言自己沒有看完馬總統昨天下午的記者會，但上網看了相關資訊，他認為馬總統雖然道歉了，也說要究責，但大家還是搞不清楚馬總統在想什麼，他不覺得這場記者會對馬總統有任何幫助。

林火旺直言，長久以來馬總統所謂「道歉」，並不是「認錯」而道歉，「不認為自己有錯，是最可怕的」；而且「這個團隊是高傲的」，「主事者只想當官」；前天薛香川打電話進叩應節目「澄清」，顯露的就是這種心態。

林火旺說，假如這個團隊還抱持高傲做官心態，不知苦民所苦，遲早會再出事。

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2009.08.18 05:06 pm 
 
八八水災讓國人看到政府效能的問題，救災不力的批評此起彼落，要求內閣改組的聲浪也浮現。馬英九總統上任至今已經一年多，經過多次重大事件，本來也就到了思考內閣改組的時機，馬總統應好好思考這個問題，如何組成一個有效能的團隊，但也不必因風災而急就章，倉促行事。

馬英九就任總統後，兩次碰到颱風災情都顯得進退失據。去年颱風把退居二線的馬英九，逼上第一線，周末假日各地下鄉。今年莫拉克颱風，再次證明整個政府體系的鬆散怠慢。

馬英九指揮救災如父子騎驢，去年退居第二線的馬英九，被颱風逼得開始下鄉，今年馬英九災後下鄉，又被在野黨立委批評沒有好好在台北指揮救災。台灣政治的民粹風潮，在莫拉克颱風帶來重大災情後，已經達到難以置信的高度，它對於人心帶來的長遠禍害，遠甚於風災帶來的物質與人命傷害。

總統不是超人，救災不是靠他一個人到處跑，也不是灑豆成兵，要軍隊到處亂跑拚命幹。天然災害與打仗不一樣，不可測的因素太大、太多，只能平日備便，應付可能的災害，要讓風險大的區域，能有自救待援的能力。

災變發生，大家怪罪行政院長、內閣部會首長，我們需要的不是這些人的道歉下台，是他們在平日督促部屬，對於隨時可能到來的天然災變做好準備。莫拉克颱風這一仗顯示，政府組織無法跟上災情的變化，中央與地方斷了聯繫，中央要撫慰災民，福利政策在基層卻無法推動，難怪民怨沸騰。

面對災難，人心需要撫平，逼迫官員下台，不會改變政府組織鬆散的問題，只會讓好的人才不願從事公眾服務。我們需要的不只是內閣改組的思考，還應該重新認真檢討政府組織的全盤重整，讓公務員能夠勇於承擔責任，主動積極發掘問題，提升行政效率。

【經濟日報╱記者／蘇秀慧】 2009.08.19 02:55 am
  
馬政府救災不力，劉內閣再次面臨改組壓力，不只是在野黨要求內閣即刻改組，就連國民黨內也出現設停損點，要求劉揆下台、內閣改組的聲音。

在外界一片撻伐聲中，外界相當關切馬總統與劉揆關係的變化，不過昨天的記者會上，馬總統還特別替劉兆玄向外界澄清表示，有人爆料救災緊要關頭劉揆去「染髮」，其實是例行性「理髮」。對於媒體一再指責內閣，馬總統以避免影響救災士氣為由，既不正面回應改組，也未對內閣說出重話。

至於劉揆未出席總統府的記者會，是因行政院副院長邱正雄是以行政院災害防救委員會主委身分出席，當時劉兆玄正在行政院，聽取災後重建推動委員會執行長蔡勳雄的工作進度報告。

據瞭解，府院考量年底縣市長選舉將屆，劉內閣好不容易撐過金融海嘯，若不是遇到50年來的這場大水，正倒吃甘蔗。而且陣前換將是兵家大忌，財經部會首長異動的可能性更低。除非外界要求內閣改組的聲浪持續擴大，否則年底縣市長選舉前，預料劉內閣將是「留校察看」。

面對各界要求莫拉克風災究責，最可能的方式，是調整幾個涉及風災、救災相關部會、機關首長，以平息民怨。

分析民怨的由來，從博士內閣欠缺政治幕僚，首長沈默是金，不擅長挺身而出為政策辯護，就可預見會挨罵；另外發言人該發言的時候卻不發言，敏感時候甚至關機，少說少錯，讓劉揆站上第一線，各界批評聲浪不斷拉高 。

劉兆玄聰明絕頂，但書生論政，就是不懂得作秀。下鄉勘災，不懂得擁抱災民；看到災區哀鴻遍野，也不懂得掉眼淚。面對媒體質問，又說八八水災救災比921大地震還要快的話，值此災民失去親人、正是哀痛之際，聽到這樣的回答，當然覺得「其實你不懂我的心」。

【聯合報╱聯合報系民意調查中心／電話調查報導】 2009.08.19 02:55 am
 
小林村自救會執行長蔡松諭（左）昨天在收容小林村民的龍鳳寺，觀看馬英九總統記者會的現場轉播。蔡松諭說，現在應該要救災，不是舉行記者會，並請馬總統來小林村看看。
記者黃義書／攝影

莫拉克風災釀成政治風暴，本報民意調查發現，期待內閣「大幅」改組的人由今年五月的一成八上升為四成六。
內閣改組議題，因各界質疑馬政府救災不力再度成為焦點。

本報今年五月馬政府執政周年前調查，有一成八的人主張內閣應該大幅改組，四成二民眾認為小幅改組即可。

莫拉克風災後，民眾對於內閣改 組的期待更勝以往，主張內閣大幅改組的比率大幅上升為四成六，認為小幅改組即可的比率降為二成三，合計有六成九民眾希望內閣改組。

至於政府是否應該發布緊急命令延後年底縣市長選舉，民眾對此看法分歧，四成一不贊成，三成四認為有必要，二成六無意見。

進一步分析發現，不同政黨傾向民眾對於延後縣市長選舉的看法不一，泛綠支持者有四成三贊成延後縣市長選舉，三成八反對，泛藍支持者則是多數持反對意見。

這次調查於八月十八日晚間進行，成功訪問九百一十九位成年人，另有兩百三十二人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點二個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣。

【聯合報╱聯合報系民意調查中心／電話調查報導】 2009.08.19 06:22 am
 
馬英九總統（右三）昨天率首長道歉。他與副總統蕭萬長（左二）、行政院副院長邱正雄（右二）鞠躬後定住七秒鐘，一時不察的國防部長陳肇敏（左一）、交通部長毛治國（右一）卻已先起身。
記者林俊良／攝影

八八水災，沖垮人民對於政府的信任。本報民意調查發現，馬英九總統及行政院長劉兆玄的聲望雙雙創下新低，對政府後續救災及重建能力有信心的民眾，只有三成八。

本報趨勢資料顯示，馬英九總統執政後，聲望由就職初期的六成六好評一路下滑至上任兩個月的四成，主政百日時雖回升到四成七，但上任半年時再度跌落至三成七的低點，直到施政周年前才止跌回穩，好評重回五成二。
 
聯合報／提供
 
不過，八八水災再次重創馬英九聲望。這次調查，民眾對於馬擔任總統表現的評價逆轉為五成四不滿意，滿意度二成九，好評較三個月前少了廿三個百分點；即便是泛藍支持者，也有三成九不滿意馬的表現。

民眾對於行政院長劉兆玄的施政評價同樣逆轉，滿意的人從施政周年的四成三降為二成，不滿意的人由三成八增為五成九。

對於馬政府後續救災及災後重建能力的預期，民眾意見相當分歧，四成六民眾沒有信心，僅三成八抱持樂觀態度，一成五無意見。

這次調查於八月十八日晚間進行，成功訪問九百一十九位成年人，另有二百三十二人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點二個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣。