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補償金太低 林農拒繳回租地
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星火
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2006.08.30  中國時報   楊秋蘋/草屯報導


    鑑於國內土石流災害接踵而至,矛頭指向造林不力,林務局近日推出「租地造林收回補償計畫」,期能以發放「補償金」收回承租地,南投林區管理處轄下百餘戶,柔性勸導的成績「掛零」;曾有2戶提出申請,1戶不符合資格,另1戶不滿價錢太低也談不成。

    近年來台灣各地紛傳土石災情,尤以大甲溪上游、石門水庫等土石流潛勢溪流,水庫上游、河川兩岸最為嚴重,林務局今年度編列近3億元補償金,期能針對上述地區的承租林農,以每公頃20-80萬元不等的價格,優先鼓勵其繳回林地。

 
    林務局南投林區管理處轄下有25000公頃林地開放承租,林農多達9千多戶,其中列為優先收回約有百餘戶,南投林區管理處指出,目前只有水里1戶2.99公頃的林農,以及埔里1戶40公頃的林農提出申請,要求該局派員查驗造林現況,並進行補償金查估作業。

    南投林區管理處指出,水里林農因不符優先補償對象,報呈林務局遭到剔除,埔里林農則因不滿查估補償金額太低,不肯接受每公頃不及20萬元價格,也不願繳回承租地。

    南投林區管理處不諱言,對於長期依賴農事維生的林農,繳回林地形同「棄械投降」丟掉謀生工具,除非每公頃的補償金均能達到7、80萬元,才具有鼓勵的誘因,但對林務單位而言,造林現況可是不能浮濫查估以對,否則將會吃上圖利官司。

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靠山吃飯 沒半人願搬離
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2006.08.30  中國時報   楊秋蘋/新聞分析


    被外界視為土石流元凶之一的林班地,因林務局開放承租多年,僅是象徵性收取微薄的租金,林農充分利用土地,栽種經濟作物者不少,此次採取「補償金」有意收回管理,因雙方對價格看法歧異,執行成效明顯不彰。

    鑑於石門水庫、大甲溪上游土石崩塌甚烈,危害中下游民眾的安危,此舉讓租地造林政策面臨重新檢討的挑戰。林務局有意採取補償金作法,鼓勵林農拿錢走人,不料,因雙方對補償標準見解歧異,申請補償的案件寥寥無幾。

 
    土石流頻傳的南投林區管理處,百餘戶被列為優先勸導的林農,至今也未有任何1件順利成案的紀錄;事實上,如果單靠補償金即要求林農主動停止租約,而沒有其他的配套措施,最後只能鎩羽而歸。

    長期靠山吃飯的林農,多半是年邁且識字不多的弱勢者,他們栽種各種經濟作物,假造林之名、行耕種之實,早已是不爭事實,在林地內栽植檳榔樹、山葵等作物彼彼皆是。

    林務局有意採取柔性勸導,期能改以查估行動補償林地遭到收回的損失,問題是,光靠祭出「一筆勾銷」的思維,即要求順利終結雙方契約行為,而未能從結構面下手解套,替這群不知未來如何營生的林農找到出路,恐怕只會淪為即興式的施政,實難扭轉山林生態。

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