■ 記者王慧馨、邱金蘭、陳美珍／台北報導
 
財政部預計明年5月啟動一套以誠實納稅度為主要參考指標的查稅機制，將整合查稅人力盯緊漏稅大戶，「抓大放小」。財政部長何志欽更計劃在9月提出調降遺產及贈與稅率方案，考慮輔以租稅大赦，讓高所得者申報海外資產及所得。
何志欽昨（8）日接受本報系專訪時表示，國人對稅制的不滿，除了所得稅之外，就是遺產及贈與稅。他希望任內的稅制改革能以遺贈稅為首。何志欽也說，遺贈稅採取全球課稅主義，要掌握國人的海外資產確實並不容易，調整遺贈稅制的同時，施行「租稅大赦是一個可以考慮的時機」。

何志欽已決定儘快完成新的查稅系統，整合查稅人力與資源，集中挑選高額漏稅案件查稅。這套查稅系統最快明年5月就可以啟動，所得稅、營業稅與貨物稅將是優先啟用的查稅項目。

何志欽是美國國稅總局（IRS）的第一代經濟學家，為美國人建立一套精準且有效的選案查稅模式。他說，「美國人不喜歡查稅官員，但是卻尊敬他們」。何志欽說，這是因為一套有效的查稅系統，可以「讓誠實納稅的人不被胡亂騷擾，而投機漏稅的人沒有機會躲在暗處偷笑」。何志欽說，台灣需要這樣的查稅制度。

鑑於國內高達500萬個綜合所得稅申報戶，因為欠缺高效率的選案查稅系統，年年都要耗費上千稅務員逐案普查，無一倖免。每年綜所稅補稅案件高達數十萬至百萬件，徵納雙方均苦不堪言。何志欽認為，普查是沒有效率的作法，必要時查稅人力「80%要用來對準最不誠實的漏稅者」。

何志欽表示，依據美國的經驗，每百元稅收中，約有17元會以各種方式逃漏，他打算建立以納稅人誠實納稅度為主要參考指標的查稅系統，若以美國17%的漏稅率估算，台灣應該可以補回5%的稅。以台灣每年近6,000億元所得稅收為例，建立新的查稅系統後，不必修法，只要提升查稅技術，國庫就可以增加300億元稅收。

接手財政部長已一個多月，何志欽表示，他會珍惜前任的稅改成績，最低稅負制就是一個很好的起步。

他強調，最低稅負對所得稅制改革具有重大意義，其中有關個人海外所得將自民國98年納入最低稅負課稅的規定，他一定會遵守；遺贈稅的改革若能在98年以前完成，也將有助最低稅負對國人海外資產課稅的成效。

何志欽以「趕得早不如趕得巧」，來形容他接下財長重任的時機，是一種緣份，更是一個機會。他希望在任內，透過先改革「稅政」的方式突圍，破解改革「稅制」的困局，建立租稅公平也能經由稅政改革達成的模式。

【2006/08/09 經濟日報】