長期以來為中小企業及底層民眾貸款來源的地下錢莊，最快可望在明年納入管理。依經濟部即將報院的「融資公司法草案」，明訂融資公司年利率上限為30％，資本額至少為新台幣五億元，經濟部估計，融資公司開放之後，至少有二十多家業者，包括租賃公司、國外業者及金控集團都會搶爭這塊原本屬地下金融的市場。
一直以來，無法提供擔保品的民眾和中小企業，在急著借錢情況下，因無法從銀行體系中取得融資，進而轉向高利貸的地下錢莊借錢，之後引起重重社會問題。在融資公司開放後，在銀行體系之外，民眾及中小企業將多一項合法借款來源，經濟部也要藉此逐步替代地下錢莊的角色。
最快明年起實施
而為管理地下錢莊，經濟部規畫「融資公司法草案」，近日將報行政院，最快下會期會送立法院審議、明年起實施；其中攸關借錢民眾權益，主要有兩方面。
第一是，融資公司的年利率上限為30％，換算成月息則為25％；第二是，融資公司進行債務催討，須委託經濟部核准催帳公司進行，且不得以脅迫、強暴、侵害隱私或搔擾方式為之。經濟部商業司長杜紫軍認為，這兩項對民眾權益及安全是最大的保障，可大幅降低因地下錢莊逼債而引發的社會問題。
杜紫軍表示，融資公司因沒有擔保品，風險較銀行高，因此可以享有較高利率，而依國外開放融資公司經驗，年利率甚至高達50％，因此經濟部規畫年利率上限是30％，雖然高於民法規定的20％，但相較起來，並不算是特別高。
申請設立採許可制
杜紫軍也表示，經濟部希望透過融資公司的開放，將目前盛行的地下錢莊納入管理，在合理管理下，民眾的借款可以轉向融資公司，逼迫目前成千的非法地下錢莊關門。依規畫，將開放融資公司承作借款、票據貼現及一部分保證業務（票據及有價證券以外保證），資本額訂為五億元，經濟部為主管機關，採許可制。
杜紫軍表示，融資公司要先申請設立許可，對其負責人將比照銀行法中的消極條件，即不可具有犯罪背景，然後取得公司登記及營業執照。融資公司每半年要向經濟部提出財務報表及借款人清單，若虧錢虧到超過資本額一半，要向主管機關報告，經濟部將要求增資。
國內地下錢莊的市場有多大呢？據經建會推估，美國開放融資公司後，其營業額占GDP的十二％，日本是十四％；非銀行體系市場規模高達上兆元，若以租賃公會會員統計資料初估一．四％計算，台灣融資公司將會有二千億至三千億元的放款量，可見國內地下金融有多旺盛。
杜紫軍表示，基於管理之便，融資公司資本額並不希望訂得太低，必須具有相當規模，因此並不是所有地下錢莊都可以藉此合法化。他也表示，看好融資公司市場，國內主要租賃業者都會加入，而國外業者如AIG及美商奇異、甚至國內金控集團也會跨足融資公司。
2005.5.16 中國時報
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