台美推動國民兵「州夥伴專案」（State Partnership Program，SPP）軍事合作計畫，據證實，國軍近年早與美部分州國民兵部隊有過具體合作，美方甚至曾派國民兵部隊幕僚群來台參與漢光演習。而新掛牌的「全民防衛動員署」將在九月派員前往太平洋陸軍司令部及夏威夷國民兵司令部觀摩。

國防部全民防衛動員署今揭牌，署長白捷隆表示，美國國防授權法案提到，希望美台未來交流後備事務，美國強項就是有實戰經驗，國民兵也從事境外任務，可以在交流中相互汲取優點、交換意見。

國防部為強化後備戰力成立全民防衛動員署，定明年1月1日正式運作，今天上午於後備指揮部舉行揭牌典禮，總統蔡英文、國防部長邱國正及及首任全動署長白捷隆等人參與儀式。

首任全動署長由前國防部資源規劃司長白捷隆出任，他擔任司長期間，負責推動「國防產業發展條例」法制與配套，並主責人物力資源運用等業務，與他共事的人員形容白捷隆「邏輯清晰、處事從嚴」，也能積極與國會協調，溝通能力佳。

白捷隆經歷頗為特殊，自國立成功大學畢業後，插班進入陸軍官校就讀，曾任陸軍參謀長，中將退伍後透過考試再轉任文官。

美國2022年國防授權法中提到，協助台灣發展不對稱防衛能力，並加強國民兵（National Guard）與台灣合作，並要求國防部長，最晚在明年2月15日前，必須向國會相應委員會提交關於加強國民兵與台灣合作的可行性與適當性報告。

白捷隆接受媒體訪問時表示，美國國防授權法案提到，希望美台未來交流後備相關事務，美國強項就是有豐富的實戰經驗，國民兵也從事境外任務，雖然台灣的戰略指導是重層嚇阻、防禦固守，但仍可在交流過程中相互汲取優點，交換意見。

白捷隆指出，全動署是建軍備戰要務之一，也是政府施政重要工作，蔡總統去年在就職典禮上曾揭示動員改革方向，也就是後備動員合一、常後一體及跨部會合作。

他表示，將後備指揮部隸屬於全動署下就是改革第一步，從組織面開始讓中央政策到地方的執行更加密切配合；常後部隊合一的部分，已強化4個月役期的軍事訓練役，並再進入部隊了解實務。

明年起新制教召將從原本5至7天增加到14天，第一季於北中南各一部隊試行驗證，第二季將第一季執行經驗擴大到北、中、南作戰區各兩個營以上的單位，第四季檢討評估。白捷隆表示，將蒐集師資、訓場、課程調度等數據，讓未來全面推廣時更加周延。

同時，行政院長蘇貞昌也在上週行政院年終動員會報中，特別提到民物力的儲備，要依據環境變化重新盤整動員計畫，配合科技進展、組織再造及環境發展。

國防部日前指出將編撰「全民國防手冊」，白捷隆表示，已邀集相關部會、地方政府研討，目的是以簡潔易懂的文字，讓民眾了解戰災發生時的空襲避難、停水停電、救護救難動員等重點，目前已經完成初稿，將適時推出。

今天揭牌的全民防衛動員署比國防部現行「全民防衛動員室」位階高，編制從原本30人增加到150人，除負責軍事動員，也進行跨部會行政動員協調；目的是提升後備戰力，統籌運用全民力量，支援軍事作戰及災害防救任務。

有關新制教召，明年為新舊制並行，新制第1季至第3季試行、第4季檢討評估；新制年年施訓，一年訓量約1萬5000人。

為提升後備戰力，國防部「全民防衛動員署」將從明年元旦起正式運作。蔡英文總統昨主持揭牌儀式，特別交付持續精進教召訓練、建立跨部會合作機制、適時修訂動員計畫等三大任務。她表示，成立全動署除了要推動後備動員改革，讓國家達成後備動員合一、常後一體、跨部會合作三大目標，更要向國人表達政府推動全民國防的決心。

行政院長蘇貞昌昨也在行政院會表示，數位發展部組織法已三讀通過，全民防衛動員署也將於元旦正式運作，政府會緊密規畫這兩個組織改造案，以提升全民防衛能力，並促進數位經濟發展及數位科技應用等功效。

蔡總統表示，明年開始，教召訓練將由五到七天，改為每次十四天，並且增加訓練行軍、戰傷急救的科目，要請國防部在第四季確實檢討成效，為後續教召訓練持續精進。她並請國防部務必和各部會及各縣市密切聯繫，建立跨部會協調合作機制，確實掌握在災時、戰時都能夠運用的民力、物力。

蔡總統指出，隨著科技進步，面對戰爭型態的改變，以及非傳統的威脅，守衛國家安全不僅是國軍的任務，也是每一個人要承擔的責任；為落實全民動員的效能，因此指示國防部成立全動署，現在也開始製作全民國防手冊，內容涵蓋防空避難、戰爭動員等機制，目的是要強化大家對國防的參與和了解，只有建立全民防衛的觀念，才能打造更堅實的國防守護家園，讓世界看見台灣會堅守不畏戰、不求戰的原則，與守護國家的決心。

新制教召將增加到十四天，白捷隆表示，明年第一季在北、中、南各有一個部隊施行驗證，第二季擴大到每個作戰區各兩個以上的單位施訓，未來逐步擴大。

針對美國二○二二年國防授權法，白捷隆也表示，希望美台未來交流後備事務，美國強項就是有實戰經驗，國民兵也從事境外任務，可以在交流中相互汲取優點、交換意見。

國防部上午發布「14天」制的新型教召，國防部全民防衛動員室副主任馬家龍表示，新式教召將增加16小時的槍砲射擊、44小時戰鬥教練訓練，受訓的後備軍人要行軍、野外宿營，各項課程都要實作驗收、簽證、頒證書，績優者頒榮譽狀。而陸軍正在翻修戰甲車，視新裝備接收狀況，移撥後備部隊使用。

國防部上午舉行記者會，說明民國111年「教育召集」執行作法。對陸軍將移撥戰甲車給後備部隊使用政策，馬家龍表示，後備部隊甲車提供由陸軍規劃中，目前是逐年翻修與新式甲車獲撥後，原甲車就轉列後備部隊使用，以滿足後備部隊甲車需求。

對於新制教召的訓練內容，馬家龍說，第一週著重「射擊訓練」，增加受訓後備人射擊時數與彈藥數量，實施兵器教練等課程複訓，藉以強化單兵個人配賦武器、多人操作武器機械訓練及組合實作，保持武器操作手感、射擊命中精度與臨場感。

按國防部公布資料，受訓的武器，訓練時數由12小時增加到28小時，增加16時小時，進行包括手、步、機槍與迫擊砲射擊訓練；手槍射擊由15發增加到35發、步槍射擊由21發增加到45發，機槍射擊由33發增加到69發，迫砲從17發增加到34發。

他說，第二週則以「戰鬥教練」為重點，採戰術行軍結合戰鬥間各種狀況處置及宿營，磨練幹部指揮及部隊應處能力。原課程為班戰鬥教練、排戰鬥教練；新式教練課程則調整為行軍訓練及宿營，並實施班攻擊及防禦、工事構築、戰傷急救、地形地物利用、障礙物破壞與通過與戰鬥間各種狀況處置。原舊制教召班、排戰鬥教練時數僅12小時，調整後為56小時，增加達44小時。

馬家龍表示，各項課程於課後施以實作測驗，並完成簽證，合格人員頒發證書；另對鑑測績優人員，於結訓時，由主官親頒榮譽狀，提高受訓後備軍人的榮譽感，並激發部隊訓練的意願。

國防部明年將試行14天教育召集新制。外界質疑是否和兩岸情勢緊張有關。國防部長邱國正今天說，很多作為要與時俱進，理由很多，檢討工作就是要找出不足之處並改進，並非完全因為敵情去做大幅調整。

國防部上午舉行「明年教育召集執行作法說明」記者會，全民防衛動員室副主任馬家龍少將簡報表示，為強化後備戰力，明年將有1萬5000名後備軍人試行「1年1訓、1次14天」教育召集新制。

立法院會今天對行政院長蘇貞昌施政報告繼續質詢。列席的邱國正下午進入議場前接受媒體聯訪。

目前兩岸情勢是否與試行教召新制有關，邱國正說，很多作為要與時俱進，發現人力等各方面不夠，都要逐步加強，不完全是因為敵情。

他指出，任何工作都要有檢討會，就是為了檢討出不足之處的原因，該強化的要改進，這是一個很完整的作為，並沒有完全因為敵情做大幅度調整。

國民黨和民眾黨立委希望替代役也納入教召行列，邱國正認為，替代役不在國防部管轄範圍內，假如要這樣做，必須經過討論，他目前沒辦法回答。至於是否會跟內政部討論，邱國正說，有這個議題後，一定要經過協調，推動任何工作，部會間協調都蠻重要的。

至於有民調顯示，如果中共武力犯台，民眾認為蔡政府的準備不足。邱國正說，戰爭的準備永遠嫌不足，尤其年輕人沒有經驗，畢竟年輕人對這個狀況不了解，所以這是不了解情況下的一個直接反應。

邱國正認為，當年輕人服完兵役可能就會對此改觀，「我也年輕過、我以前也懵懵懂懂的」。

台灣國防部缺席美台國防工業會議，由中華民國駐美軍事代表團團長余劍鋒代為宣讀國防部軍備副部長王信龍的講稿，國防部表示，盼在明年成立全民防衛動員署後，可與美國國民兵單位互訪，及建立常態交流；國防部也持續對美喊話，在軍購案下建立維修供應鏈，在地執行屆壽武器系統的更新或延壽。

對於共機頻頻入台西南防空識別區，在南海北部及東沙附近海空域行動，余劍鋒表示，不僅威脅台灣周邊區域安全，也嚴重破壞印太區域和平穩定。

余劍鋒說，中共逐步軍改及實現軍事現代化的同時，除加大對台軍事威脅，已具備突破第一島鏈與第二島鏈的軍力，抵近第三島鏈，後續中共戰力增長及軍事擴張企圖，以撼動印太區域國家安全及穩定，亟須各國合作關注及因應。

余劍鋒重申，台灣的防衛作戰就是一場「不對稱」戰爭，防衛構想為「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」，建立遠距、精準、機動、資通電作戰等重層作戰能力。

美方多次關切台灣的後備能量，余劍鋒表示，台灣正進行後備戰力改革，將在明年成立全民防衛動員署，提升後備戰力工作，協調各部會動員政策規畫與執行，以支援軍事作戰及協力災防，因應各種危機與挑戰。

美國聯邦眾議院9月通過2022財政年度國防授權法（FY 2022 NDAA）草案就提到，建議美台國民兵合作；台灣國防部呼籲，在明年成立全民防衛動員署後，可常態交流。

此外，有關軍購，余劍鋒說，在後期維護能量，可在台建立維修供應鏈，以及美台業者合作，避免台灣採購長期服役的武器系統，相關零組件或檢測裝備商源消失，運用在地裝備共同執行武器系統的更新或延壽案，是很好的市場機會。

余劍鋒說，國防自主是現階段重要政策，國機國造與國艦國造都在進行中，除了主系統開發，次系統須充分利用市場機制，尋求國外廠家參與，對國際廠商的合作需求並未降低，若能有美商加入，絕對是雙贏。

國防部今年以「疫情」為由，臨時決定不派人赴美參與美台國防工業會議，引發外界討論；余劍鋒在會中表示，「待明年恢復正常生活，本部必定再度赴美與會，持續深化台美雙方國防安全關係。」