面對共機頻繁活動，國防部長邱國正上午在立法院表示，我國絕對遵守不採取「第一擊」，因此我們飛行員承受很大壓力。他說，發動戰爭與否在於中共的考量，我國是採取防衛作為，沒有攻擊計畫。而我國除了加強戒備，編列特別預算就是意在提高犯台的中共軍隊折損率。

立法院外交及國防委員會上午審議「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，由國防部長邱國正與戰規司司長李世強列席報告。民進黨立委蔡適應詢問今(6)日共機狀態，邱國正表示，今日共機升空的數量不多，截至中午為止，尚未有共機進入我防空識別區。

而中共解放軍10月1日至5日派遣高達150架次軍機進入我西南、東南空域，引發美國、澳洲等國關切，前國民黨主席洪秀柱日前在臉書發文表示，中共是要「對付那些三不五時出現的西方艦隊」台灣別老是「把這些事情往自己頭上栽」。而是要格局大一點看整個南海情勢。

民進黨立委林楚茵上午質詢時提及的洪秀柱言論，並詢問邱國正對於我國現況的看法。對此，國防部長邱國正比喻我國周邊情勢，就是「左鄰右舍吵架，我們在中間，磚塊、飛鏢滿頭飛，我們能不緊張嗎」？

邱國正表示，縱使對方（中共）說不是針對我方，但我們怎麼不提高警覺？「他（中共）講不可能（軍事舉措）我們還半信半疑，何況他們還沒有講不可能（犯台）」，因此我方要有所因應。

而面對國民黨立委溫玉霞詢問，國防部提及中共在2025年封鎖台海等能力已經完備，而特別預算訂定至2026年，特別條例能否即時突破中共的封鎖？邱國正表示，發動戰爭與否在於中共的考量，我國是採取防衛作為，沒有攻擊計畫。而我國除了加強戒備，編列特別預算就是意在提高犯台的中共軍隊折損率。

民進黨立委王定宇質詢時則表示，媒體報導在國軍廣播驅離共機時，疑有共軍飛行員爆粗口，他憂心情勢會因年輕飛行員情緒升高而擦槍走火。對此，邱國正表示，確有此實況，但音源要再確定，此事偶爾會發生，但在波道開放下，頻道上也有火腿族，「粗口」聲音來源不宜妄加評斷。但他表示，擦槍走火不見得是開槍，「接近」也是，怕對方控制不住，但我方會嚴格要求所屬戰機保持冷靜。

外交部長吳釗燮接受外媒專訪宣稱台灣正準備打仗，有外媒甚至錯寫吳是國防部長。國防部長邱國正上午表示，他並未與吳釗燮作過相關討論，對吳的說法他不予置評。而吳釗燮自己的工作都忙不過來了，不會想取代他當國防部長。

立法院外交及國防委員會上午審議「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，由國防部長邱國正與戰規司司長李世強列席報告。國民黨立委賴士葆質詢表示，吳釗燮最近接受外媒訪問，對中共說了些狠話，是不是要取代邱國正（國防部長）。

邱國正回應表示，他和外交部長吳釗燮交情不錯，吳釗燮沒有想取代他當國防部長，他幽默說，吳釗燮自己的事都忙不過來，不會取代他。而吳也不會說狠話，他說的都是實話。

民進黨立委沈發惠質詢時關切共機動態，邱國正表示，今年共機沒有越過海峽中線的紀錄，都飛在海峽中線以西或是邊緣；他說，10月這幾天共機侵擾比較特別，偏重在西南與東南空域。

根據沈發惠統計，2020年共機擾台架次有380架次，2021年至10月5日為止，已有672架次。

空軍司令部公布我西南空域空情動態，中共解放軍昨（五）日間派遣一架次運-8反潛機進入我西南防空識別區，相較於日前百餘架共機陸續進入我西南防空識別區，落差相當大。國防部長邱國正上午表示，每個演訓都有階段，共軍要演訓多久他不知道，但一定會有起終點，這沒有什麼特別奇怪。但他表示，當下的情勢，是他從軍以來最嚴峻的時候。

立法院外交及國防委員會上午審議「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」，由國防部長邱國正與戰規司司長李世強列席報告。邱國正會前受訪，針對特別預算2400億元額度中有800億元是雄風反艦飛彈，邱國正表示，能夠有用、馬上生產對戰力發揮一定優先，最現成又有基礎的，就是雄風飛彈，所以會挹注大量經費。

傳共軍於2025年具備犯台能力，邱國正表示，若要犯台中共目前已有這個能力，但要看怎麼去結局，如果不作任何挑釁，但把中共激怒了，國軍也會發揮能力嚇阻，因此研判2025年中共擁有全面犯台能力。

對於美國總統拜登跟中共領導人習近平會談，邱國正說，國軍作的是軍事準備，政治考量是另一層次，國軍就是這樣，要作戰就是站在最前線，國軍最好努力就是強化戰備，

對於進入西南防空識別區的共機昨天只剩1架，邱國正表示，每個演訓都有階段，共軍要演訓多久他不知道，但一定會有起終點，這沒有什麼特別奇怪。

國民黨立委曾銘宗質詢時，詢問國防部在特別條例說明中宣稱當前敵情日益嚴峻，邱國正表示，當下情勢確是他從軍以來最嚴峻的時刻。國民黨立委賴士葆則質詢，外交部長吳釗燮對外媒宣稱台灣準備打仗，邱國正說他與吳並未對此有所討論，他不予置評。

行政院昨宣布，總統核定國防部軍政副部長由前國防部常務次長、國防安全研究院副執行長柏鴻輝接任。前國防部長、現任退輔會主委的馮世寬評論昔日部屬「見多識廣，存誠務實，敬業樂群，實能人也。」

行政院發言人羅秉成表示，柏鴻輝畢業於空軍官校七十年班、空院八三年班、戰院九一年班、國立台灣大學ＥＭＢＡ國際企業管理碩士。軍職期間曾任駐美軍事代表團團長、空軍司令部政戰主任、政務辦公室主任、空軍司令部參謀長、國防部常務次長等職務。民國一○七年十二月一日退伍後，於國防安全研究院擔任副執行長，學、經歷俱豐。

國民黨立委陳以信表示，近期外界對國軍高層「軍種平衡」的質疑，甚至軍種的反彈，促成柏鴻輝出線。

國防部長邱國正今日分別主持新任參謀總長陳寶餘、陸軍司令徐衍璞任職布達典禮，邱國正表示，面臨新冠肺炎疫情、極端氣候以及共軍機艦不斷侵擾等多重複合式威脅，國軍官兵同時肩負「保衛國家安全」及「守護人民生命財產」兩大任務，因此，當前抗疫及禦敵是國軍現階段重大執行工作。

邱國正今親自前往桃園龍潭，先主持陸軍司令任職布達交接暨授勳典禮，布達命令後，由原任司令陳寶餘上將與新任司令徐衍璞上將進行印信交接，徐衍璞宣誓就職；邱國正並頒授陳及徐兩人「二等雲麾勳章」，表彰他們原任職務期間的卓越貢獻。

邱國正接著返回台北大直博愛營區，主持主新任參謀總長陳寶餘上將任職布達典禮，期勉全軍官兵，在新任陳總長的指導下，以前瞻的規劃，有效整合各項資源，精實戰備整備，透過各項演習及訓練，鍛鑄堅強的防衛戰力，為國家安全與社會安定，提供最堅強有力的保障。

邱國正在陸軍司令部表示，原任司令陳寶餘戮力於陸軍軍務推展、建軍規劃、備戰演訓、防疫救災、教育訓練及後勤整備等各項工作，均能以前瞻的眼光、宏觀的視野，秉持陸軍傳統優良的「忠誠」軍風，落實執行，獲得優異的成效；尤其，執行漢光演習、地空聯合作戰、戰備訓練月等實兵演練，以及推動「聯合兵種營」組織編裝調整，都有相當顯著的績效，均能圓滿達成任務。因此，奉總統核定擢升參謀總長，希望未來能夠借用其深厚的學養及擘劃的長才，繼續為國軍貢獻更多的智慧與心力。

邱國正說，「身為陸軍的一分子」，必須深刻體認「忠誠」軍風和優良傳統，每一位官兵均應實踐「犧牲、團結、負責」的黃埔精神，信仰長官、信任部屬、並自許為負責任、守紀律的軍人，絕不可受外在的各種誘惑，而放棄長久以來所堅持「忠誠」與「勤儉樸實」的核心價值。

邱國正進一步表示，「軍紀安全」是部隊戰力的基礎，更是外界檢視部隊戰力與國軍形象的重要指標。各級主官應確實掌握單位各項細節，置重點於內部管理及法紀的維護，完善管理機制，貫徹「嚴考核、嚴淘汰」，並針對與個人品德有關的重大軍紀危安事件人員，絕對不可包庇，貫徹「留優汰劣」政策，確維部隊純淨安全。

邱國正返回國防部主持儀式時向陳寶餘等官兵進一步指出，面臨新冠肺炎疫情、極端氣候以及共軍機艦不斷侵擾等多重複合式威脅，國軍官兵同時肩負「保衛國家安全」及「守護人民生命財產」兩大任務，因此，當前抗疫及禦敵是國軍現階段重大執行工作，面對多元且複雜的挑戰，仍應持續強化各項建軍備戰工作，秉持「仗在哪裡打，部隊就在哪裡練」的原則，按部就班，勤訓精練，充分掌握敵情，務實執行聯戰能力統合、武器裝備籌獲，以及戰術戰法運用，並透過各項演習驗證訓練成效，強化軍、兵種間的聯合作戰效能，戮力戰訓本務，精進災害防救作業流程及時效，為國家的安全與社會的安定，提供最堅強而有力的保障。

空軍作戰指揮部爆發首起軍營新冠肺炎群聚感染，主管台海空防的「大腦」居然出狀況，其後果之嚴重程度，不能不令人震驚與擔憂。然而軍隊本來就是最大的群聚團體，成員間不可能作到隔離，原本就是風險高於社會平均的危險區；尤其包括空作部等指揮中心，為了避免遭遇攻擊，必然採取密閉空間，一旦有成員感染，傳給同僚們的機會，比一般部隊更大。

依據軍方說法，空作部疫情只有6人確診，未發現進一步擴散，也不影響空防指管。這當然是謝天謝地的好事，但國防部必須正視的事實是，全國每天增加數百名新病例，軍中自然不可能僥倖排除在外。下一個國軍單位被病毒入侵，是否還是能封鎖得住？是否會對國家安全造成傷害？

新冠病毒感染的特色，是在潛伏期就有傳染性，國內一年來更已經出現多起，染疫卻沒有症狀的病例。換言之，只靠成員自訴與量體溫，根本不可能達到足夠的疫情預警效果。對於國軍這種染疫風險比其他行業高，一旦染疫後果比其他行業更嚴重的特殊族群，當然應該採取更嚴格有效的措施，才能夠確保團體成員與國家的安全。

然而基於某些奇特理由，政府過去一年，始終對「普篩」極度反感，只要呼籲大規模檢測，不但指揮中心不以為然，政府側翼勢力立刻集體發動圍剿。即使去年海軍敦睦艦隊，官兵出發前原本要進行普篩，最後也臨時取消，結果返國後爆出疫情。

以近年軍方面對府院甚至其他部會的「溫良謙退」作風，自然不敢「逆時中」，始終不敢自行其是，在擴大篩檢上有所動作，始終只敢對內部嚴厲，重覆大家心知肚明效果不夠的措施，還要三令五申絕對不許出事；各部隊主官也只能提心吊膽，唯恐自己變成第一個測試長官「天威」的倒楣鬼。如今軍中群聚感染果然出現「頭獎」，甚至是最直接攸關台海安全的空軍作戰指揮部，把事件的戲劇性推到極點。

「所幸」在國內疫情大爆發之下，指揮中心終於放棄過去惜篩如金的堅持，甚至要開放一般民眾就可自行操作的快篩試劑。那麼國防部該做的，難道不是第一時間把篩檢體系建立起來？以後進入營區的人，都必須先經過快篩，如果出現陽性，立刻進一步送醫檢查，這才是真正有效的防禦病毒入侵之道。否則現行的方式，不過是拿著斧鉞劍戟，就以為可以擋住洋槍洋砲。

除了防守之外，更重要的是爭取盡速施打疫苗，才可能對病毒發動反攻。更進一步國防部還該要求，不能夠以自願（當過兵的人都知道，所謂自願是怎麼一回事）之名，把攸關國家存亡的部隊官兵，當成試驗效果未知的國產疫苗的白老鼠。

這些意見對近年的國防部高層，恐怕都是奢求，不過在此仍願舉出幾個前人的例子：1758年普魯士與俄國的曹恩道夫會戰中，普軍遭遇俄軍攻擊，腓特烈國王急忙下令騎兵指揮官塞德利茲男爵，立刻派出增援。塞德利茲却看出，此時還不是騎兵投入戰場的時機，堅持按兵不動，並且說：「戰爭結束之後，君王可以處置我的腦袋；但在戰爭進行中，君王必須讓我用自己的腦袋。」他堅持到最後，才將生力軍投入，果然一舉擊潰俄軍，讓普魯士贏得勝利。

相反的例子則是二次大戰的蘇聯：史達林在1930年代對紅軍進行大規模整肅，高級將領過半被處決。剩下的軍方高層不僅多屬平庸之輩，更嚴重的是大家都被嚇破了膽，沒有人敢「用自己的腦袋」，每個人遇事都是推給上級解決，不做不錯、明哲保身。等到1941年6月22日，納粹德國大軍攻入蘇聯境內，各級指揮官仍然是把「請示」、「奉核」放在第一位，誰也不敢去採取符合專業但未必政治正確的行動。結果在戰爭爆發的頭18天，蘇聯就損失3000門火砲、2000架飛機、1500輛戰車、2000列火車的武器彈藥，30萬名官兵成為俘虜。

國軍高階幹部都受過參謀教育，研讀過中外戰史，對上述的故事必不陌生。然而到底有沒有把前人的教訓放在心裡？那就是另一個問題？

國防部長邱國正近期下達軍令，陸軍澎湖、花東指揮部、第六、八、十軍團，即日起全數分別改稱為第一至五作戰區，自明年1月1日起，陸軍各軍團全銜將正式廢止。國軍將正式脫離遷台後遺留下最後一個自大陸沿用至今的軍制。

對此軍團軍銜廢止後可能的影響、此舉是否具有政治意涵？國防部昨天表示，有關組織及銜稱調整，尚屬研議階段，國防部不予說明。

據指出，邱國正近期經所屬提報後核定，自明年1月1日起，陸軍各軍團全銜正式廢止，澎湖、花東、第六、八、十軍團，全數改稱為第一至五作戰區。這項命令引發揣測，認為可能衝擊陸軍。

國軍作戰區編制是國軍來台後因應台澎防衛作戰而制定，第一作戰區是澎湖的陸軍澎湖防衛指揮部「鎮疆部隊」、第二作戰區則為東部的陸軍花東防衛指揮部「正義部隊」、第三作戰區為北部桃園的陸軍第六軍團指揮部「前鋒部隊」、第四作戰區高雄旗山的陸軍第八軍團指揮部「干城部隊」、第五作戰區則為台中的陸軍第十軍團指揮部「崑崙部隊」。除一至五作戰區外，還有作戰分區，如台北關渡指揮部就稱之為台北作戰分區；蘭陽指揮部則為蘭陽作戰分區。

知情軍方人士說，軍團是歷史留下來的名稱，運用在台澎防衛作戰已不切實際，國防部此舉是為結合「平戰一體」，但改銜後隊史仍能延續，只是名稱改變。

但有將領認為，「軍團」是國軍大陸時期延用到台灣的軍制，過去是軍團指揮「軍」與「師」，今軍與師編制歷經各時間兵力簡案後早已廢止，只有陸軍軍團還在，並由陸軍中將擔任指揮官，西部三個主要作戰區，其中兩個作戰區隊徽就是大陸「秋海棠」圖形。未來軍團銜稱廢止後，不但象徵國軍脫離「大陸」軍制，各作戰區未來因應防區屬性，也有可能由憲兵或海軍陸戰隊，甚至其他軍種中將擔任作戰區指揮官。

國軍作戰區前緣只規劃至澎湖防衛指揮部，金門防衛指揮部、馬祖防衛指揮部則各自獨立固守。共軍軍事改革後由軍區改為五大戰區，但其軍制仍是集團軍轄合成旅。國軍的陸軍軍團是軍制，改為作戰區則是作戰單位。

國防部長邱國正今天表示，共軍一旦吃了秤砣鐵了心，要攻台的話沒有不可能的，共軍有這個能耐，但其考量並不僅於「打第一場戰爭」，若國軍遇到狀況會全力以赴，關鍵不是能力問題，而是毅力問題。

邱國正今天列席立法院外交及國防委員會進行國防部業務報告，朝野立委關切美軍印太司令部司令戴維森日前表示，台灣6年內恐面臨中共威脅。

民進黨立委王定宇質詢時詢問邱國正怎麼看戴維森的發言，邱國正說，他的研判是我方不能設定六年、六個月等多久會打過來，國軍隨時要做反應。王定宇追問，邱國正長期身為國軍將領，從載具、配置等等來評估近幾年內共軍是否有攻台能力？

邱國正說，共軍有這個能力，但不能像美軍評估的，中共有正規和非正規的併在一道，就算他目前沒有辦法以正規對台灣有動作，但一旦吃了秤砣鐵了心，要打的話沒有不可能的，是具備這能耐的。

邱國正表示，他從來不做幾天的設定，他曾和幕僚聊天，說過我方應該反過來問「中共要打幾天」，「他們要打多少天，我們就奉陪多少天」，很多事情不是數字即可呈現。

國民黨立委曾銘宗也詢問邱國正怎麼看美軍評估的「六年」？邱國正說，對我方來說，任何可能都可以列進去，國軍的準備沒有以六年為極限，我方永遠以可以立即作戰來著眼。

國軍繼前部長嚴德發推動「可恃戰力」專案，編成「聯合兵種營」後，國軍因應新興兵力接裝，將進行下一階的兵力結構調整。國防部戰規司證實，國防部已核定一份滾動式的「國軍編裝需求規劃」，將在各軍種指揮部、總員額不變原則下，逐年進行人員編制及裝備編裝調整。將檢討不符編設基準及編制結構不合理的編組，將員額轉充實作戰人力；各軍種也可因敵情威脅或新增作戰任務，辦理臨時、急迫性的編裝調整。

戰規司交付立法院一份報告指出，國防部為使國軍組織調整更趨合理性，依編裝作業流程執行，將在各軍種指揮部、總員額不變原則下，結合軍事戰略、用兵理念、武器獲得期程及年度漢光驗證結論，研擬出一項「國軍編裝需求規劃」，區分「計畫作為」及「年度編裝執行」等二階段逐年滾動修調。

報告指出，第一階段在計畫作為上，各軍種須開始考量單位任務特性與作戰需求，檢討組織編裝，並配合新式武器裝備獲得期程，並以「指揮扁平化」、「科技取代人力」、「火力取代兵力」原則，在軍種核定員額內，檢討員額轉用至主戰部隊運用，以發揮基本及不對稱戰力，組建最符作戰效益的兵力結構與組織。各軍種、指揮部將依管制節點呈報「軍種編裝需求建議」報部審核。

而在規劃原則及重點上有五大原則：一、依軍事戰略及用兵理念實施編組調整規劃。二、結合裝備獲得期程，執行部隊換裝或新興兵力編成。三、年度漢光驗證結論辦理編組調整。四、配合募兵制需求，適切調整官、士、兵配比。五、檢討不符編設基準及編制結構不合理之編組，員額轉充實作戰人力。

而在第二階段時，年度編裝執行，各軍種與指揮部依國防部核定「國軍編裝需求規劃」，逐年執行年度編裝調整案。而若因敵情威脅或新增作戰任務，需辦理臨時、急迫性的編裝調整，奉權責長官核定後，納入次年度編裝需求規劃。此外，國軍編裝調整需求，須通盤檢討現有編制與組織，在軍種核定員階額內滾動修調，優先滿足作戰部隊需求，再逐次滿足作戰支援部隊及勤務支援單位人力，朝「合理化」方向進行組織編裝，達成防衛作戰的目標。

戰規司強調，國軍兵力結構調整，需在有目標及步驟的整體規劃下，進行國軍兵力結構調整，依「國軍編裝需求規劃」辦理組織調整。戰規司會檢視與評估受訪單位編制結構「合理性」實施編裝訪查、檢視與評估受訪單位編制結構「合理性」與人力運用「適切性」，並提出策進建議，納入「國軍與人力運用「適切性」，納入「國軍編裝需求規劃」逐年辦理編裝修調。