美軍沒在用的「超級F-16」…國軍早成全球第一白老鼠

11月28日，「聯合新聞網」報導，國軍爭取美國F-35戰機不成，決定採購66架F-16，並將採用最新的F-16V水平。當天晚間，美國「國家利益」雜誌網站也刊出台灣增購F-16的報導，並且進一步指出，這批F-16的型號將屬於第70批次（Block 70），還宣稱採購總數將是72架，以補足過去廿年的失事損失。

兩篇報導還有其他相異之處：國家利益指出，新購F-16將取代操作成本昂貴的幻象2000戰機；聯合新聞網則表示，新購F-16不會汰換幻象機，而將部署在台東志航基地，以加強東部與巴士海峽空防。

29日，國防部長嚴德發在立院表示，現有三型主力戰機都已屆中壽期，必須有戰力規劃與提升，只要符合作戰需求，都會納入考量。12月4日，軍事發言人陳中吉少將在國防部例行記者會中表示：只要符合空軍作戰需求，都是評估對象，但目前還在評估階段。

軍方種種反應顯示，增購F-16絕非空穴來風。

買不到F-35 增購「超級F-16」也是辦法

2002年初，花蓮基地的F-16戰鬥機成軍以來，中華民國空軍就沒有新戰機服役。馬英九總統的第一任期，國防部就表示，下一代戰機必須能「短場起降、雷達匿蹤、超音速巡航」。放眼全球航空界，其實就是美製F-35B。

F-35「閃電二式」（Lightning II）是美軍「聯合打擊戰鬥機」（JSF）計畫的產品。空軍的F-35A將取代F-16與A-10攻擊機，陸戰隊的F-35B將取代AV-8B攻擊機，海軍的F-35C將取代F-18C/D戰鬥機。

F-35B和前輩AV-8B一樣，引擎噴嘴可以向下噴氣，只需很短跑道就能起飛，載重量較低時甚至可以垂直起降。一旦台海開戰，我方機場必成為共軍飛彈攻擊焦點，F-35B就可避免因為跑道受損，而無法起飛迎戰。

但是美國如果售台F-35B，必定激發北京極強烈反彈。另外，美軍自己才逐步換裝F-35，光因應現有訂單，估計就要到10年以後。就政治面與技術面，都使得國軍很難取得F-35B。

國軍三款現役戰機中，F-16任務彈性最大，在接受F-16V改良（目前已交機4架）之後，性能更是三者之冠。在無法獲得F-35的前提下，先增購F-16不失為「無奈但合理」的選項。

F-16 Block70？傻傻分不清楚

國軍現役的F-16A/B將進行改良，因此如果增購F-16，當然也得具備「超級F-16」水準。近日相關報導，有時稱其為F-16V，有時稱為F-16 Block70，到底是怎麼一回事？

多數讀者應該瞭解，美國軍機的編號，以英文字母代表改良型。例如F-15的第一代生產型是F-15A（雙座型稱為F-15B），第二代就是F-15C與F-15D。但是「批次」（Block）又是什麼？

其實即使在同一生產型內，細部配備也有所不同，因此出現不同「批次」。如果套用汽車市場的術語，A、B、C等字母等於大改款，批次數字就是小改款。

對多數機種而言，除了廠商本身之外，外界不會太關注「小改款」。不過F-16生產量龐大（總數已經超過4500架），製造商通用動力（現已併入洛克希德馬丁）很早就透過批次號碼，進行構型管理。例如第一代的F-16A/B，包括Block5、10、15，第二代F-16C/D於1980年代中期問世，直接由Block25起跳。

1992年，老布希總統宣布出售我國150架F-16A/B，這批全世界最後的F-16A/B，機上不少零附件已與F-16C/D同級，稱為Block20，正好填滿先前Block15與25之間的缺口。

F-16C/D包括Block 25、30、40、50等次型，從Block30以後，美軍同時選用奇異（GE）F110與普惠（PW）F100兩種發動機。使用F110者稱為Block30/40/50，使用F100則稱Block32/42/52，以資區別。

戰隼、蝮蛇…綽號來自電視影集

F-16正式名字是「戰隼」（Fighting Falcon），不過1970年代末期加入美軍時，正值電視影集「星際大爭霸」（Battlestar Galactica）走紅，飛官們就以片中的「蝮蛇」（Viper）戰鬥機當成綽號。

由於F-35價格太高，生產線也緩不濟急。洛克希德馬丁因而推出F-16性能提升方案，使用不少F-35同級的新科技。公司並依「蝮蛇」之名，把改良計畫稱為F-16V。

F-16V的市場目標包括改良各國現有F-16機隊，如果有客戶訂購新機，也將採取同樣水準，稱為Block70。由於我國現役F-16採用F100發動機，未來如果增購，應該繼續用F100，因此將會是Block72。

F-16V改良計畫的核心，是換裝APG-83主動電子掃描陣列雷達（AESA）。AESA雷達類似昆蟲的複眼，由數百個小型發射接收單元組成，不需轉動天線就可進行掃描，甚至可以「一心多用」，天線上下半部各自追蹤不同目標。另外引進最新款的AIM-9X響尾蛇飛彈，搭配頭盔瞄準系統，讓飛行員「看到哪兒，打到哪兒」，大幅縮短反應時間，提升獵殺率。

到底要不要叫F-16V？

不過「F-16V」是性能提升計畫的名稱，未來經歷改良或新造的F-16，是否就改稱F-16V？倘若如此，會面臨一個大問題：單、雙座機要怎麼區別？

1990年代，荷蘭等北約國家替F-16A/B進行性能提升，改良過後的飛機，稱為F-16AM/BM；美軍將部分F-16C/D進行改裝，負責以反輻射飛彈攻擊敵方雷達，稱為F-16CJ/DJ。以此類推，「超級F-16」可以叫F-16AV/BV？

或者仿效F-104G戰機的雙座型稱TF-104G（T代表教練）的例子，將改良後的F-16B稱為TF-16V？

由於美軍並未替自家F-16進行改良，我國是第一個F-16V用戶，因此國軍的稱呼，很可能成為「判例」，影響其他使用國。

不過目前為止，對於記者詢問，空軍高階官員都坦言：「目前還沒想到這個問題！」

台擬採購F-16V新機 專家：戰時有足夠跑道可用嗎

國防部研擬對美採購一整個聯隊的F-16V新機，旅美的台海安全研究中心主任梅復興昨日透過臉書貼文表示，若此案屬實，美方同意出售的重要條件，勢必為台灣在戰時確能保障足夠機場來維持三個聯隊（我國F-16戰機現有兩個聯隊）以上主力戰機起降作業。否則，即便我們能藉抗炸機堡或洞庫保存戰機，若無基地跑道堪用，那添購再多戰機也無濟於事。

梅復興昨日藉由一連串貼文表示，軍方過去一年多來推動以「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」為主體的「整體防衛構想」（Overall Defense Concept,簡稱ODC），發展不對稱戰力。但ODC與非對稱建軍在國軍體系內明顯缺乏共識，同時更高層的態度亦趨保留。

但他說，美方非常支持ODC。這不僅與其長期以來大力呼籲台灣採納的「創新、非對稱」 （innovative, asymmetric） 建軍主題吻合，更因ODC是目前台灣相對有限國防支出水準下唯一勉強還有可能因應中短期共軍犯台威脅的方案。

旅美的梅復興說，美方資深官員10月間曾對他證實，今春以來，美國防部亞太事務主管及部長馬提斯（James Mattis）均曾先後致函我方高層，表示對ODC高度肯定支持，並強調願積極協助落實ODC。五角大廈政策督導層級還曾透過正式管道向我方傳達了對ODC執行進度的關心，甚至直言不諱點出台灣似對ODC裹足不前，該當如何確保此美台戰略合作重要議題日後得以延續？而不至於因倡議者去職後「人亡政息」？

他表示，若近日媒體報導的F-16V新購案屬實，那美方同意出售的重要條件勢必為台灣在戰時確能保障足夠機場來維持三個聯隊以上主力戰機起降作業！否則，即便我們能藉抗炸機堡或洞庫保存戰機，若無基地跑道堪用，那添購再多戰機也無濟於事！

梅復興特別說，也有「打著紅旗反紅旗」的，即硬將一些傳統建軍計劃說成是用以支應ODC者。譬如說，M1A2戰車與新購F-16V等案均被詮釋為「濱海決勝、灘岸殲敵」作戰構想所需，殊不知「濱海決勝、灘岸殲敵」的構想，就是如何在我空優盡失的想定下挫敵！

針對F-16V採購案，國防部長嚴德發日前在立法院受訪表示，空防戰力提升跟強化是建軍備戰重要工作，不但因應敵情威脅，也支持濱海決勝灘岸殲敵的作戰構想。

採購F-16V踩煞車？國防部否認年底對美遞邀價書

消息指出，國防部以強化東部防務為名，將在年底前將就採購66架F-16V Block 70戰鬥機對美遞出邀價書（LoR for P&A），爭取川普政府支持對台出售新機。國防部發言人陳中吉上午雖表示F-16V Block 70是空軍採購新機考量機種之一，但卻否認在年底對美遞出邀價書，他說，目前沒有。

對於空軍有意採購新戰機，陳中吉表示，在國機國造的技術無法得到的情況下，我們也會採取軍購的方式，而空軍基於空防需求，以敵情威脅作綜合考量，只要能符合空軍作戰需求，「外傳的機種」都是考量對象之一，但目前沒有要對美遞出邀價書。

我國對美軍購正式動作只有LoR for LOA，意即要求美方提供發價書（LOA），確認政府對政府的軍售合約；現階段申請報價（LoR for P&A），並不代表我國一定會採購，過去也有許多案例是我方提出邀價書但並未進行採購。

冷眼集／又要買戰機 蔡政府「跛腳」還有政治資本？

國防部推動對美採購F-16V戰機，在政府財政緊迫下，政府能否支應，會否排擠其他軍種的投資，空軍戰備任務是否需優先採購更多F-16V戰機，更重要的是，民進黨政府在九合一大選慘敗後，未來兩年是否還有政治資本推動軍購特別預算。

馬英九政府推動採購F-16C/D戰機」，計畫將F-16C/D部署台中清泉崗，將經國號戰機轉往台東志航基地，接替F-5擔任二線作戰及訓練任務。也曾希望採購新機，替換無法性能提升的幻象機隊，但都沒有獲得美方支持，後來就改成了天價的F-16A/B性能提升案。

民進黨政府上台後，空軍有意採購F-35戰機，但美方不同意，甚至要台灣不要提出採購新戰機案。但最近風向變了，軍火商對台遊說F-16V戰機新購案。因為認為美國政局有利台灣，而且蔡英文總統競選連任，如有美國的政治加持，更為有利，軍售就是其一。

採購新戰機是好事，但在資源有限下，這筆巨大投資，除非採用特別預算，否則將長期排擠其他軍種建軍投資。民進黨政府這次大選慘敗後，是否有足夠政治能量與合理性，推動如此龐大的特別預算，值得觀察。

近年每到總統選舉，美方釋出任何軍備，台灣就照單全收，國民黨與民進黨皆如此，採購F-16V新機，戰機單價僅六七千萬美元，若包含整體含後勤、訓練、武器裝備，價格翻倍。

目前F-16A/B型戰機性能提升案，預算已從原1100億元台幣膨脹到1400餘億元，是否需要因為採購新機，再將未來十餘年大部分軍購資源綁在此案上，還需要多多思考。

F-16V雖是新機，但仍屬上一世代設計，國防部曾宣示自行設計下一代戰機，購案若確定，國防自主的宣示，不就自相矛盾。

採購新機的案子，如果又落在2020年大選的時間點，混雜了政治因素，很容易超越軍事需求，變質成政治採購，模糊的台灣空防戰備的合理思考。