明年起18歲即成年 法務部統整去年9大行銷

冷眼集／政治高於法治 法部政次還適任嗎？

法務部政務次長蔡碧仲上任以來爭議不斷，從拔管案、代理花蓮縣長、代理後再回任政次，都與過去法務部政務官刻意避免染上政治色彩的作風不同，此次陳明文三百萬事件，蔡在立法院更上演與立委拍桌對罵，是否還適任法務部政次？蔡政府有必要慎思。

蔡碧仲在英系掌門人立委陳明文力薦下，出任法務部政次一職，當時檢察體系內的質疑聲浪不小，但在高層力挺下，蔡仍順利出任政次。幾年下來，看不到他政績上表現，爭議事件卻不少。

在教育部討論管中閔能否出任台大校長會議上，蔡碧仲以法務部代表身分，提出的見解被視為拔管大將之一；去年縣市長選舉前，他又獲高層欽點代理花蓮縣長，在代理任內包括將前縣長傅崐萁時代弊案移送檢調偵辦、變更政策等，都曾引起不少話題。

法務部部長、政務官選舉時不站台，是行之多年慣例，目的是維持檢調查賄、辦案中立性，避免遭政治干預質疑；蔡碧仲代理縣長的一些作為，檢察體系就曾以他政治性格太強，不適合再回任法務部政次，否則蔡變成地檢署上司，會讓人質疑有指揮辦案疑慮。

花蓮地檢署前檢察長黃和村在任期未滿被調回高檢署任檢察官，檢察體系就盛傳是因沒接受蔡的要求，以縣府弊案起訴傅崐萁，「政治力介入」傳聞不斷，受傷的是檢方公信力。

陳明文事件，更凸顯蔡碧仲「政治高於法治」的問題，蔡曾負責行政院洗錢防制辦公室業務，陳明文案正是蔡可好好利用，宣導新修訂的洗錢防制法。

洗防法修法後規定，金融機構對於疑似洗錢或資恐交易者，不論交易金額多寡均應通報「異常」。陳明文屬洗錢防制法規範的敏感政治人物，即使每次提領未達五十萬元門檻，但使用他人帳戶分次提領現金達三百萬，顯然有違常情，是否有故意或可疑之處，正是教育銀行應以「異常通報」處理的最佳案例。

若說銀行員對法規不熟悉，忽略「異常通報」也就算了，貴為曾督導反洗錢業務的法務部政次，蔡碧仲怎能不知道這條重要的洗錢法規？不論他是真的忘記，還是刻意忽略不提，恐都已不適任法務部政次職務。

檢察長人事大地震 劍指2020？

這是蔡清祥主導的第一次檢察長人事案，檢審會提建議人選前，蔡親自向民選委員強調，「沒有口袋名單」。由於人事作業在前行政院長賴清德在任即展開、在行政院長蘇貞昌上任後公布，外界咸信，蔡清祥已獲蘇貞昌授權，且有人任期未滿，仍被調整，另外，有多位被認為立場親綠。

蔡清祥表示，這次獲派的十位新檢察長中，二位擔任過檢察長，一位代理過檢察長，三位擔任過副司長、二位擔任一審襄閱主任檢察官，「經驗很豐富，協調力好，都是一時之選」。

本次檢察長名單偏向年輕化，由檢察官組成的「劍青檢改」肯定新任檢察長多屬年輕青壯世代，是改革檢察體系重要而正確的作法，由更富朝氣、更接地氣的檢察長，與一線檢察官共同守護法律，保障人權。尤其，科技進步、金融修法及洗防沒收新制修法的變化，需要嫻熟科技工具、掌握最新修法的檢察長才能勝任。

六都檢察長變化不小，台北地檢署邢泰釗、新北地檢署朱兆民、桃園地檢署彭坤業此次未調整，原本已提出退休的高雄地檢署檢察長周章欽，在高層慰留下留任。

士林地檢署檢察長由廉政署長朱家崎接任，台中地檢署由檢察長陳宏達、台南地檢署由檢察長林錦村及橋頭地檢署由檢察長莊榮松等人接任。士林、台中、台南、橋頭四檢察長都曾有輝煌戰功。

檢察官人事審議委員會去年提廿人名單，供蔡清祥圈選十人，昨天出爐的新檢察長名單，除司法官卅期的繆卓然，卅一期的葉淑文、卅二期的余麗貞外，卅三期有黃謀信、張曉雯、洪信旭，卅四期的有洪家原，期別最資淺的是卅五期的俞秀端，可說踐行他先前「年輕化」的承諾。

其餘調動是張清雲派台南高分檢檢察長，費玲玲派花蓮高分檢、林邦樑派金門高分檢、王文德派新竹地檢署、徐錫祥派彰化地檢署、鄭鑫宏派苗栗地檢署、柯麗鈴派基隆地檢署及毛有增派南投地檢署等地檢察長。

郭永發派雲林地檢署檢察長、繆卓然派嘉義地檢署、葉淑文派屏東地檢署、張曉雯派台東地檢署、洪信旭派花蓮地檢署、余麗貞派宜蘭地檢署、黃謀信派澎湖地檢署、洪家原派金門地檢署及俞秀端派連江地檢署等地檢察長。

蔡英文：陸客來台偵蒐滲透危國安 去年抓174人

調查局今天舉行調查班55期結業典禮，總統蔡英文出席主持，蔡英文致詞強調，大陸人民每年有300萬人來台，有人利用台灣自由民主空間，意圖做出不利台灣自由民主的事，調查局在國安體系中扮演非常重要的角色，尤其在國家安全面對新型的滲透與威脅時，非常仰賴調查局團隊。

蔡英文說，台灣歡迎大陸朋友，但有人會利用交流活動為掩護，刺探或蒐集情報，滲透或吸收人員在台發展組織，類似這些影響國家安全的不法案件，光是去年調查局偵破危害國家安全的案件共有52案，174人；這些數字的背後，代表著一次又一次對國家安全的危害。

調查班55期共有60位學員結業，60名學員中，有4人通過律師考試，3人通過會計師考試，結業學員郭建容，姊姊是台北地檢署檢察官郭建鈺，她說因為姐姐在司法體系工作，讓她對經濟犯罪有興趣，所以報考調查局。

具有律師資格的林婉瑜，外型亮麗，是本期最吸睛的「嬌點」，她說自己很多朋友是司法人員，因為要調查局的工作與司法官性質不同，比較屬於團隊性質，她認為自己適合團隊工作，所以選擇調查局。

第1名畢業的林星濰，曾任職女法警，因看盡各種犯罪手段，決心加入打擊犯罪行列；第2名結業的楊啓靖，訓練前母親罹患腦癌4期，他強忍母親重病之痛完成訓練，放假也趕回南部陪伴母親，孝心感動其他同學。

他字案強制搜索侵害人權 監院糾正法務部

王炳忠等人涉嫌利用「燎原新聞網」等組織，吸收台灣現、退役軍人等各階層人士，北檢已依違反國安法起訴。去年12月19日，王炳忠住處遭檢調搜索，律師抵達想要進去，但搜索中的調查人員不願開門，引發議論。

王美玉上午召開記者會指出，她是因為這件事開始調查他字案情況，就現象調查，與法院審理中的案子無關，因此糾正案文也將王炳忠案拿掉。

調查發現，「他」字案是司法行政部（法務部前身）在民國41年確立的原則，處理無法判明犯罪者為何人、未具司法狀紙的書面告訴、告發程式不合法的權宜措施。

不過，調查指出，在實務上卻演變為他字案得為刑事訴訟法傳喚、搜索、扣押與監聽等各種強制偵查處分，等於可對調查人、證人進行搜索、扣押或監聽，且不受刑事訴訟法有關偵查終結等法定方式（起訴、不起訴或緩起訴）限制，衍生侵害當事人訴訟基本權與有無違反法律保留原則的疑義已久，法務部至今未解決爭議，核有違失。

王美玉指出，刑事訴訟法已經明文規定，「被告」與「證人」身分及各種強制處分要件，現行規定被告有緘默權，可以聘請律師，證人則沒有律師在場權，導致現行實務經常變相採用他字案件方式，以法未明定的「關係人」身分進行通知，甚至假借「證人」而剝奪被告或犯罪嫌疑人的緘默權與接近律師的權利。

王美玉說，檢察機關對於第三人（證人）搜索時，得以三票齊發方式，於搜索前預先開立拘票，出示傳票後，若發生拒絕到場情形時，可立即拘提證人，形同逮捕被告手段。

更嚴重的是，她說，檢察機關將「證人」視為有犯罪嫌疑拘提到場後，可以不准證人離開，且不受憲法第8條所定24小時人身自由保障限制，造成證人地位比起被告還不如的現象。

王美玉指出，台灣自詡為民主法治國家豈能如此，他字案制度除逸脫刑事訴訟法規範外，明顯已違反憲法人身自由保障與違反公平法院原則，因此糾正法務部，要求立即檢討改善，以保障訴訟當事人基本人權。

王美玉說，由此可知，王炳忠案並非個案，而是通案，每個未被認定是被告，而以證人身分被傳喚者都可能面臨同樣的處境。法務部也說，當時搜索王炳忠應用犯罪嫌疑人而非證人身分。

糾正案文指出，現行「他」字案件制度明明採用刑事訴訟法所定的強制偵查手段，卻規避刑事訴訟法偵查法定原則的基本拘束。縱使關係人或證人遭搜索、扣押、傳喚、拘提或長期監聽，均得採取行政簽結等非法定結案方式，使訴訟當事人無從救濟，嚴重侵害當事人訴訟基本權，顯有違失。監察院司獄委員會12日通過糾正案。

蔡清祥訪彰化監獄 證實呂文忠接調查局長

蔡清祥昨天已向行政院向院長賴清德親自報告，獲得首肯，調查局長一職將由行政執行署長呂文忠擔任，蔡清祥指出，呂文忠曾任一審檢察長，一、二審檢察官，於行政執行署任內表現優異，也曾在法務部法制室擔任人權事務，專業、學養都很豐富，也具有國際事務經驗，調查局經常須與國際合作，相信他可以勝任調查局長的工作。

【中央社／彰化縣14日電】

法務部長蔡清祥今天到彰化監獄出席活動受訪說，昨天向行政院長賴清德報告，將由法務部行政執行署長呂文忠擔任調查局長。

蔡清祥昨天出席法務部舉辦的「全民反賄選宣誓記者會」，活動後受訪說，應該很短的時間內就會確定，但昨天晚間隨即傳出調查局長職缺，將由行政執行署長呂文忠接任。

蔡清祥今天到法務部矯正署彰化監獄出席靖安小組成軍總驗收活動，面對媒體訪問證實，將由呂文忠接任調查局長。他說，昨天到行政院親自向院長賴清德報告，也獲得賴清德首肯，將由呂文忠擔任調查局長。

蔡清祥說，呂文忠曾任一審檢察長及一、二審檢察官，專業學養豐富，相信呂文忠可勝任工作。

根據行政執行署網站介紹，呂文忠為司法官訓練所第24期結業，曾任地檢署檢察官、主任檢察官、宜蘭地檢署檢察長、法醫研究所代理所長、法務部法制司長，民國106年10月16日起任職行政執行署長。

法務部長蔡清祥上任 盼同仁找回崇高使命感

法務部今天舉行卸、新任部長交接典禮；新任部長蔡清祥表示，期許所有同仁要找回崇高的工作使命感、發揮團隊合作精神，工作成果也必須符合社會期待。

今天的交接典禮在法務部5樓大禮堂舉行，行政院政務委員羅秉成擔任監交人。羅秉成說，希望新任部長蔡清祥能繼續推動司改決議與掃毒工作，年底還有亞太防制洗錢組織評鑑、九合一選舉等工作。

蔡清祥指出，這是他第5度到法務部工作，前部長邱太三致力推動司法改革工程及獄政改革、建構反毒社會安全網、促進國際及兩岸司法互助合作等，奠定良好基礎，他會在這個基礎下，承先啟後、繼續努力。

展望未來，蔡清祥表示，希望同仁們找回崇高的工作使命感及源源不絕的熱情，努力開創新局，多為民眾著想，不要過於本位；希望同仁們發揮團隊合作精神，整合資源力量。

蔡清祥也說，希望同仁們努力的工作成果，必須符合社會期待、得到社會肯定，而現在是一個訊息快速傳播的時代，對於假新聞或民眾誤解的事情，應即時主動澄清說明，讓民眾早日了解事實真相，絕不可輕忽坐視。

蔡清祥也對法務部所屬5大系統做出幾點期待。檢察方面，對於人民深惡痛絕的犯罪，應找出有效方法來抑制，例如毒品查緝，應思考集中人力、物力，全力追緝幕後集團組織，目前國內查獲的毒品，7成以上來自中國大陸、香港、澳門走私，台灣其實也是毒品受害者，所以要加強國際合作，這當中包括兩岸共打；另外就是電信詐欺工作，至於年底九合一選舉，要特別注意境外勢力以金錢暴力等方式介入。

在調查方面，希望所有調查同仁秉持初衷，在查緝毒品源頭、電信詐欺方面與檢察官充分配合，在國家安全方面與國安團隊密切合作。在廉政方面，希望調查局、廉政署能本著成功不必在我的精神，去除本位主義，落實合作協調機制，也要加強防貪作為。

在矯正方面，對於囚情的處理，事前預防優於事後處理，也要特別重視與受刑人家屬一起感化的功能。在行政執行方面，為追求公平正義，應持續強力追討滯欠大戶，不要讓這些人心存僥倖逍遙法外，也要關懷弱勢、協助脫困。

前來觀禮的國家發展委員會主任委員陳美伶則向邱太三笑說，希望他退下法務部長職位後，教職工作留給年輕人，要不然就裸退，要不然就繼續為國家盡一點力等語。

前來觀禮的還有司法院秘書長呂太郎、律師公會全國聯合會理事長紀亙彥等人；邱太三則簡短致詞表示，謝謝法務部同仁的辛勞，「有你真好」。

會後蔡清祥接受媒體聯訪，被問到死刑執行等問題。蔡清祥說，他今天才上任，這個問題會跟同仁詳細研究後跟大家報告；自己沒有宗教信仰，但是他都會綜合考量，也會重視外界的聲音。

媒體也問到保防法推動議題，蔡清祥表示，會要求法務部與調查局一起將國外蒐集資料詳細研究，並配合國情做考量。

蔡清祥新任法務部長 律師全聯會提7大建言

行政院內閣改組，由調查局長蔡清祥接任法務部長。律師公會全國聯合會今對新任部長提出毒品、聲押、洗錢防制法、律訓經費、修正律師法、強化科技產業知識、檢討冤案救援審查機制等七大項建言，盼考量結合醫療體系對施用毒品者達到有效戒治處遇。

一、我國毒品犯罪氾濫，法務部除應積極打擊毒品犯罪外，就施用毒品者，應提出更有效之戒治處遇方式，不應僅將勒戒所及戒治所設置於監所中，單純以隔離之方式為戒治處遇，應考量結合醫療體系，達成有效的戒治處遇。

二、有關檢察官於偵查中所為之羈押聲請或通訊監察聲請，應更加審慎為之，以避免羈押取供或釣魚式監聽之情形發生。

三、現行洗錢防制法將律師納入洗錢防制體系，造成律師就洗錢防制之通報義務與律師對委任人保密義務之衝突，應對洗錢防制法中有關律師通報責任及範圍，再予檢討修正。

四、法務部為律師職前訓練之辦理機關，其委託本會辦理律師職前訓練，惟就律師職前訓練之經費卻逐年下修，致使現行每位律師職前訓練學員僅得分配到新台幣3581元之訓練經費，不足辦理律師職前訓練，較之司法官訓練經費，更顯微不足道。

五、本會章程已凝聚15個地方公會之共識，並已於今年6月30日完成章程修正。期待法務部能參酌本會章程，研擬律師法修正方向，讓律師在跨區執業上能有更多的選擇，以保障律師執業自由及地方律師公會永續經營，達到律師自治及確保城鄉法律資源均衡之目標。

六、檢察體系應強化對國家科技與產業的專業知識，執法作為應與時俱進，避免因觀念與認知的差異，使偵查作為不當影響創新產業的發展。

七、法務部就已判決確定之冤案救援審查機制應再予檢討，尤應考慮引進非法律專業背景之外部委員參與其中，期能使審查結果更臻正確，而免救援曠日費時。