為免被批「軍中凱校」 國防安全院不可抵升將官學歷

國防部今年5月成立「國防安全研究院」，編列一億兩千多萬元預算，明年預計編列一億一千萬元。不過國防安全院成立之後，卻傳出到該院進修的上校，可以折抵升少將所必須的國防大學戰爭學院資歷，且因為研究院所聘用研究員，不乏綠營背景鮮明者，日前發布的年度報告又打破軍方慣例，以「中國」而不用「中共」「大陸」稱呼對岸，因此被外界質疑，此機構是民進黨政府的「軍中凱達格蘭學校」，目標是在軍中培養親綠勢力。

因為爭議不少，因此國防安全研究院的明年預算，引發立院外交國防委員會的激烈討論。執行長林正義特別到委員會解釋，日本、韓國的國防部（防衛省）之下都有相關智庫。國防安全研究院一成立，就向科技部申請研究計畫補助的資格，科技部經過半年審核，認定國防安全研究的研究人員具備此資格。他也表示，中研院是學術導向單位，功能與國防安全研究院並不相同，絕對不會資源浪費。

最後朝野立委終於達成共識，減列2000萬元、凍結2000萬元，專案報告才能動支。國民黨立委江啟臣說，期待能有一個真正「專業、中立、國家化」的國防智庫。

而原本國防部規劃，國防安全研究院一年結訓者，就視同取得戰爭學院畢業資歷，如今也改成國防院結訓者，就視同考取戰爭學院在職班，要再在戰院修業兩年，畢業之後才具備將官候選的資格。

林正義：國防院能量已超越國防大學戰研中心

蔡政府拍板成立國防智庫「國防安全研究院」，1年期軍職學員完成見學後原可抵戰院學資，傳引發國防大學反彈。上午有立委詢及，國防大學現設有戰略研究中心，為何要另設國防院？該院執行長林正義則表示，國防院能量已超越國防大學的戰研中心。

我國官方國防智庫「國防安全研究院」108年度預算1億2500萬元，在林正義允諾調整軍官赴國防院進修抵戰爭學院學資規定下，上午在立法院外交及國防委員會闖關，但仍遭減列2000萬元、凍結2000萬元提出專案報告始得動支。

國民黨立委江啟臣質詢表示，軍隊國家化，國防智庫也要國家化，而國防大學內也能設智庫來邀請外部專家進行國防研究，為何要在國防院中另設基金會？難道不能在現有國防大學內設立嗎？

但國防院執行長林正義表示，國防大學現設有戰研中心，但「假如他們有這個能量，委員的指導我全接受」，但他認為，歷經8個月成立的國防院，「能量早超過這部分」。

對林正義的說法，立委詢及列席國防部長嚴德發的意見，嚴德發說，兩個單位任務不同，作不同層次的研究。

據指出，國防院屬於智庫性質，軍方原不參與，但9月實施「國家政經兵推」時，高層認為「軍文交流」制度相當重要，我方既然有了智庫，不妨也可以進行類似交流，要求國防部作出成效，國防大學戰略研究所，因此將戰略所研究生二年級下學期的課全部排開，強迫研究生前往受訓，嚴重影響到研究生寫論文與畢業時間，導致研究生大反彈，嚴重影響碩士生受教權。

國防院：台灣美國應合作反制中國假消息

財團法人國防安全研究院5月在總統蔡英文見證下舉行揭牌典禮，事隔7個月後，國防院13日首度發表年度報告，分別是「2018國防科技趨勢評估報告」、「2018中共政軍發展評估報告」及「2018印太區域安全評估報告」。

「2018國防科技趨勢評估報告」中的「反制網路輿論心理戰」篇章中指出，中國一向擅長運用統戰分化台灣，並進一步對台實施三戰，也就是國軍所稱的政治作戰，如今中國將傳統的政戰轉化進入網路虛擬世界，形成所謂的影響力攻勢。

國防院表示，有別於傳統宣傳，中國的網路攻勢仍具備統戰的隱匿性、腐敗性及強迫性，例如俄羅斯在西元2016年藉由釣魚郵件侵入美國民主黨系統，竊取資料後散播網路，分化對立的美國社會，影響美國國家安全。

而中國有意效法俄羅斯，運用網路散播假消息、發動網軍帶風向，對台灣的2020年總統大選進行干預。更重要的，中國希望能嫻熟運用現代網路媒體，先以台灣為實驗場域，進行網路輿論戰、心理戰，日後再用以對付美國，希望能在美中新冷戰後，對美國實施政治干預。

國防院認為，查核假消息所面臨的爭議，在於「誰能判定消息真偽」，若政府介入主導，可能造成箝制言論自由的疑慮，目前作法，是採多方利害攸關者共同查核通報機制，由社群媒體業者、第三方查核人士及政府，共同面對及處理假消息。

國防院舉例，德國在2017年通過「社交網路強制法」，規定社群媒體必須在接受使用者通報的24小時內，撤除明顯違反德國刑法的仇恨言論，這項立法使德國成為打擊社群媒體仇恨言論最積極與嚴厲的西方民主國家。

報告最後指出，中國正藉由台灣2018縣市長選舉，作為利用假消息干預政治的實驗場域，也可能在2年後將人工智慧「深度學習」的成果套用在干預2020年美國總統大選、並進一步染指印太區域民主體制。因此，台灣、美國合作反制中國假消息，是迫切的安全需求。

冷眼集／以薪酬高低為馮世寬辯解 國防部閃閃躲躲

國防部捐助成立國防安全研究院，國防部稱國防院董事長每月領3萬3000元，所以不是政治酬庸。國防部是顧左右而言他，牛頭不對馬尾。政治酬庸，是以這人擔任職務是依據其政治立場的傾向，還是憑藉其專業，與薪酬待遇高低並無必然關係，更何況其享有機構各項資源，就不只這區區幾萬元。

馮世寬在國防部長任內，率性發言經常惹起爭議，比前任的國防部李傑有過之而無不及。馮世寬不顧部長身分，要軍人含笑犧牲，把軍人赴死的嚴肅意義，當成玩笑話，有失莊重。馮世寬不滿立委質詢，反唇相譏自己參選也可以選得上，如果馮世寬看到剛剛結束的九合一選舉，選民有多麼討厭民進黨政府，他大概會把這句大話收回去。

馮世寬擔任國防院董事長的爭議，不在月薪高低，而在他究竟是否符合管理政府所設第一個國防智庫的資格。馮世寬擔任部長，是政治任命，轉任政府投資機構的董事長，仍然是政治任命，既然是政治任命，那麼其中專業條件的要求，就未必是最優先，其政治立場的偏向，才是當局任命的重要考量。

馮世寬到底對於國防安全議題學術研究，有多少理解，能否帶領研究風氣，或者只是迎合當道，產出符合政治正確的研究報告，是可受公評之事，國防部以薪酬高低為馮辯解，實為詞窮。

國防院研究報告，一改以往國防部以大陸或中共稱對岸，使用中國一詞，刻意迎合民進黨政府的立場，放棄國防部向來的政治中立，尤其國防院某些高階人士，都有明顯偏頗的政治立場，政府捐助的研究機構，成了特定政治勢力的傳聲筒。

軍官到國防院受訓，還可比照戰爭學院指參教育資歷，無非為晉升將官另開巧門，有點像是官方版本的凱達格蘭學校，不禁讓外界懷疑是否為民進黨政府的政治篩檢。國防部辯稱國防院結訓軍官不一定能升將軍，又是顧左右而言他。即便軍官參加戰院課程，未必都能摘星，關鍵在人事占缺。國防院的爭議，在於為何國防院可比照正式的戰院資歷，憑哪一點國防院有這樣的價值，國防部閃閃躲躲，不知所以然。

國防部要求預算一毛不能刪 神秘國防院引立委反彈

今年5月國防部出資成立財團法人國防安全研究院，首任董事長由國防部前部長馮世寬出任。國民黨立委馬文君指出，過去我國校級軍官必須在國防大學戰爭學院進修取得資歷後，擁有晉升將官的資格，但現在國防部允許軍官赴國防安全研究院的學資可比照戰爭學院學資。

馬文君表示，國防安全研究院設立宗旨並非培養人才，不是學校，軍官獲選進入國防院一年，參加演講論壇，發表一篇論文，可比照戰院學資，實在離譜。

國防部解釋，派人到國防院受訓是參考國外派訓智庫作法，目的在增廣見聞，提升國軍人員專業素養與戰略視野，有助軍文交流，不是優先晉升將官資格條件。

國防安全研究院成立後的爭議不只上述這一樁。國防院近日因發布安全評估報告，一改國防部過去以中共或者大陸稱呼對岸慣例，以中國稱呼對岸，遭外界質疑國防部未能保持政治中立，立場偏頗，有向台獨傾斜疑慮。

國防部事後極力切割國防院報告的台獨傾向，但這個智庫是國防部設立，董事長是官派，並無民間色彩，研究報告若說與國防部無關，外界也不太相信。加上軍方前陣子辦理招標，公開紀念屠殺台灣原住民的日軍部隊，都讓外界一再質疑軍方政治立場越來越偏頗。

另外，立法院外交國防委員會正在審查國防預算，國防部態度強硬，拒絕代表民意的立委，提案刪減或者凍結國防安全研究院1億餘元預算的要求。

國民黨立委江啟臣說，政府目前最大的智庫就是中研院，每年消耗150億元預算，另成立國防院疊床架屋。國防部提及國防院未來要自籌財源，就代表這不是一個純國家級智庫，只是一個政府機關主管的財團法人，且國防院每年要耗資1億餘元，應對協助國防部長作決策產生作用與改變。若沒有，只會讓社會質疑。

【重磅快評】國防安全研究院何以「尾巴搖狗」？

發展國防產業，是現任政府高度強調的政策。大方向雖然正確，國防安全研究院提出的許多建議，卻實在令人難以恭維。例如提議與美國合組聯盟，建造柴電潛艦銷往其他國家；又如F-15、F-16、F-18等戰機的晶片有些已停產，台灣廠商可運用舊式八吋晶圓機台的閒置產能，生產高價軍規晶片，補充全球美製機隊零件替換所需，創造雙贏。

這些計畫聽起來萬分美好，卻根本一廂情願，毫無可行性。如果美國願意和其他國家「雙贏」，願意讓盟邦在軍武產業商機中分一杯羹，會想爭取的絕對不會只有我方。相較於其他國家，台灣具備哪些政治上便利性，或在技術面擁有特別優勢，值得華府青眼相看？

此外，報告一律以「中國」稱呼對岸，強調民進黨政府秉持「善意不變、承諾不變，不會走回對抗老路，但也不會在壓力下屈服」立場，仍遭中國政軍威脅。報告還搭配時事，表示中國不僅正以假消息對台灣選舉進行政治干預，未來還可能干預美國2020年總統大選，進一步染指印太區域的民主體制。換言之，反制中國假消息不只保衛台灣，甚至是維護世界和平。

這種論述當然極度符合當今執政黨的一貫口徑，但是單位成立後的第一本報告，就如此不避諱把自己抹上政治正確色彩，未來不管民進黨繼續執政，或再度政黨輪替，恐怕都很難重建公信力。

更糟的是，報告強調政府在兩岸關係上維持現狀的努力，自己卻帶頭打破軍方慣例，以獨派口吻的「中國」稱呼對岸。

兩岸與國防兩大體系，即使民進黨執政期間，也始終不改「（中國）大陸」稱呼。陳、蔡兩位總統到軍中，發言照樣不會逾越界線。因為如果兩岸與國防體系也改稱「中國」，不僅可能出現法理爭議，看在北京或國際眼中，更無疑是某種改變現狀的徵候。那麼國防部智庫的報告通篇「中國」，到底是真的代表某種政策訊號，或是某些人「尾巴搖狗」，以自身意識形態套在軍方頭上？

事情鬧開之後，國防部宣稱：報告各由不同研究員撰寫，以致表述方式不同，並非軍事單位產製，外界無須過度解讀。問題是，研究院所有經費來自國防部，任務包括擔任國防部的「二軌」對外交流，還要選派優秀軍官前來受訓。與軍方關係如此緊密，國防部若想一推了事，真認為外界不會把帳算到自己頭上，不啻把腦袋鑽到沙堆中的鴕鳥。

其實，研究院雖然由國防部出資成立，每年還要持續編預算，但董事組成包括國安會、國安局、外交部的高官，軍方並無主導地位。甚至就其設立的七所一中心，許多研究範疇，也已經超過「國防」的範圍。

軍方出資成立的研究院，研究諸多非屬國防部業務的議題。這當然不代表執政當局認為，應該將軍人干政，決定國家發展方向，而是有如近年來每逢天災，各地競相要求官兵擔任免費勞工一樣，又是慷軍方之慨，靠國防預算協助「自己人」就業；又一次要軍方出錢，替其他單位埋單。

用「中國」稱呼？國防部：國防院報告非屬國防部的報告

國防部智庫「國防安全研究院」近日發布三項年度報告，其中「中共政軍發展評估報告」示警指出，中國對更改台灣名稱的做法，施加更大壓力，自娛樂界、演藝人員進而針對國內外民眾，接受中國主觀認定的「遊戲規則」，並對違反中國觀點的個人、組織報復。由於中國頻得逞，預料未來持續以威脅利誘手法，藉此行銷「一中原則」。

但國防部表示，國防院此次出版的三份年度報告，各章節由不同研究員所撰寫，以致有「中國」、「中國大陸」等不同的表述方式，請外界無須過度解讀。

台灣能抵共軍入侵？ 林正義：仍需想法接近國家支持

美方智庫曾發布研究報告，指台海若爆發戰爭，台灣軍力足以抵擋共軍入侵。國防安全研究院執行長林正義今天表示，台灣的安全最重要是在我們手裡面，但也不是百分百在我們手裡，還是需要有想法跟我們接近的國家來支持我們。

林正義也披露，美國路克基地指揮官過去到台灣向我們保證，F-16戰機飛行員這麼辛苦，而包括我們整個對中國大陸在台海當面與台灣東部海空域的監視，相信國人可以放心，因為很多事大家不知道。

林正義上午應邀列席立法院外交及國防委員會，就「財團法人國防安全研究院執行成效」報告並備質詢。民進黨立委何欣純質詢表示，美國智庫CSIS發布研究報告，指稱台海爆發戰爭，台灣軍力足以抵擋共軍入侵，標題看來給我們很大信心，肯定國軍努力，他詢問具備區域安全與國際關係權威專者的林正義，對國軍有何看法？

林正義表示，在過去不到7個月時間，他們到花蓮佳山基地看過，看到我們在美國亞歷桑那州訓出來的F-16戰機飛行員。他可以這麼講，可能是世界一流的空軍飛行員，他們非常辛苦。

林正義進一步稱，當他親自訪談，不管是F-16或在海上的，他們都非常努力，台灣的安全最重要是在我們手裡面，但也不是百分百在我們手裡，還是需要有想法跟我們接近的國家，來支持我們。

有夠敷衍…國安日報沒整理過 直接印超連結「詳全文」

國防部國防安全研究院6月起每天剪輯當天重要兩岸國防新聞，發行國防安全日報，提供立委與國防部參考。日報紙本內容將網頁畫面直接摘要列印，沒有內容，立委批評敷衍了事。

國防部：版權問題

國防部說，新聞摘要提供，是因為國外新聞引用涉版權問題，日報紙本是從網頁列印，後續改進行相關作為。國防安全研究院表示，未來傾向全面改為數位版，方便閱覽。

國防部2010年3月籌備成立國防安全研究院，今年5月1日掛牌運作，前國防部長馮世寬轉任首任董事長，資本額1.25億元。

為展現智庫功能，國防安全研究院6月1日起發行國防安全日報，剪輯當天兩岸重要軍事相關新聞，提供立法院外交國防委員會立委與國防部參考。6月19日起取消每日提供，改以特定日提供，國防安全日報更名為國防安全新聞。

國民黨立委呂玉玲辦公室發現，國防安全日報紙版是將網路新聞直接摘要列印，網路版摘要末段原本提供進階點閱讀的詳全文超連結，照樣印出，紙本只看的到第一段摘要新聞。

印網頁需12位編輯？立委：浪費公帑

呂玉玲辦公室要求改寄電子檔，又發覺國防安全研究院搞烏龍，電子郵件地址寫錯，寄不到電子信箱。

呂玉玲表示，國防安全研究院請了12個編輯負責國防安全日報，只是花錢整理無意義新聞資料，沒有基本分析。每封30元掛號信寄送的國防安全日報，浪費公帑。

國防安全研究院揭牌 蔡總統：「我對大鵬充滿信心」

甫卸下國防部長的馮世寬，在今天接任國防部新成立的「財團法人國防安全研究院」董事長，蔡英文總統上午親臨揭牌儀式，傍晚她透過臉書表示，她跟馮世寬的合作一向是這樣，「我交付任務，他使命必達」，對於未來的國防安全研究院，蔡總統說:「我對大鵬充滿信心。」

蔡總統表示，大鵬前部長的新任務，就是帶領台灣的國防智庫 — 「國防安全研究院」。這個智庫要協助政府掌握戰略情勢變化，廣納戰略人才，也要成為對外交流、互動及合作的平台。

蔡總統說，這些任務不容易，「但我對大鵬充滿信心。」