公共藝術招標談日軍惹議 國防部鄭重向原住民同胞道歉

國防部強調，國軍官兵目前概有十分之一是原住民袍澤，其中二千五百餘位弟兄姐妹設籍在屏東地區，是我們共同守護家園的手足夥伴。國軍絕對不會做出破壞族群融和，也絕不容許有傷害團結和諧的事情。

國防部也指出，未來針對大聖西營區公共藝術品甄選，已要求陸軍航特部聚焦於傘兵部隊忠義驃悍的精神為主軸，希望官兵了解傘兵前輩與先進篳路藍縷的艱辛過程，以及特戰部隊的光榮歷史，彰顯國軍捍衛家園的勇猛頑強精神，同時呈現空訓中心嶄新面貌，符合公共藝術設置目的與內涵。

對美軍購新建案全機密 國防透明度監督拋九霄

民國108年國防預算案曝光，新年度公開預算軍事投資新增建案，公開部分總額度高達1209億8833.8萬元，首年108年預算也達到123億5410萬元，但對美軍購新建案，如「銳捷專案」採購M1A2戰車等，則全納機密預算，與過去大相逕庭。根據披露，過去馬英九任總統時，高度重視「全球政府國防廉潔指數」所涉軍購流程監督透明度，因此要求軍購預算須盡量透明，但現在蔡英文總統或國安高層並未作此要求，在國防部高層主導下，今年對美軍購新建案全改列機密預算。

國防部則回應，國防預算編列，兼顧公開透明受全民監督與軍機保密原則辦理，108年度機密預算編列，均依上述原則；有關軍購案為政府對政府的軍事合作行為，應以低調保密方式進行，在未獲美方供售前，武器裝備規劃內容列機密預算，採購作業費則配合預算審議需要列公開預算，並待美方供售訊息於安合局網站公布後，即全數改列公開預算。

政府國防廉潔指數（Government Defence Anti-Corruption Index,GDAI），又簡稱為GDAI，2013年1月由國際透明組織首度推出這項嶄新的跨國測量貪汙指數做為評鑑，該指數主要調查對象為各國的國防部門，透過檢驗國防部門貪腐問題及軍購流程監督透明度等問題作出評比。在馬英九執政時期，國防部奉命分別在2013、2015年接受評比，名列國防貪腐風險較低的9個國家之一，與美、英、韓國等6個國家同列B級。

而為達到國際透明組織要求的廉能透明機制指標，國防部過去大宗且跨年的對美軍購案，包括採購愛國者2、3型防空飛彈的「疾鋒專案」、採購黑鷹直升機的「天鳶專案」、「F-16戰機性能提升」的「鳳展專案」等，全數列在公開預算中，接受全民監督，預算若出現異動增減，甚至遭變相漲價，透過立委要求報告說明，就能讓外界公開檢視掌握，形成輿論讓全民監督。

而我國面臨中共機艦繞台威脅，在蔡總統主導核示下，108年度國防預算軍事投資大幅增加，但除過去已曝光的跨年軍購案外，新年度公開預算案所載新建案多為國機國造、國艦國造所涉預算，其餘對美軍購新建案，如對美採購主戰車，據信還有採購新型榴砲或自走砲等預算案，今年全數改列機密預算，打破十餘年來的慣例。

將領披露，過去對美軍購全列公開部分，是因應馬執政時要求配合國際組織透明化指標的要求，「以前馬英九非常重視這件事」，國防部因此配合辦理；但現在換黨執政已久，蔡總統與國安會並未要求配合這種事，而為順遂對美軍購互動細節，在國防部高層主導下，108年度對美軍購新建案全數改列機密預算。

國防部長嚴德發：國軍志願役人數突破15萬

依據國軍的各部隊「編制員額」18萬8千人，編現比80.7%，等於15萬1700人。這也代表國軍轉型募兵以來，志願役人數首度突破15萬人大關。

國防部不裁軍 宣示國軍總兵力維持21.5萬

國軍遭到「封存」的「勇固案」原規劃國軍總兵力將逐漸下降至17.5萬人，但國防部今天鄭重澄清並無兵力裁減計畫，強調國軍總員額維持21.5萬人，將戮力推動招募與留營，滿足常備部隊人力需求。

針對美國國防部公佈2018年中國軍力報告，質疑「我國募兵制人事經費對軍事投資預算產生排擠效應」等情，國防部今（23）日回應：

遵總統「國防預算將隨GDP等比例成長，每年增加額度不低於上年度國防預算2％為原則，另視武器裝備採購需求外加1％，如有重大武器採購案，將以特別預算支應」指導，國防預算將逐年呈現穩定成長。

國防部說，108年行政院核定國防預算 3,460億元，較107年增加183億元(比去年增幅5.6％)，其中軍事投資增加139億元(占比27.5％）及作業維持增加64億元(占比27.3％），人員維持則由107年47.7％下降至45.2％；未來隨募兵制計畫志願役人力補充目標達成後，人員維持預算將呈現穩定，所以並未有報載排擠軍事投資或作業維持預算的情事。

另針對報導「官兵數逐漸下降至17.5萬人」，國防部鄭重澄清並無兵力裁減計畫，國軍總員額維持21.5萬人，將戮力推動招募與留營，滿足常備部隊人力需求，媒體所述藉由兵力裁減挪用軍備費用，並非事實。

針對人員素質提升方面，志願役人力培養以中、長役期為主，分別施予1至4年專長養成訓練，並於任官服役後，隨留營向上發展，透過進修及深造教育，持續提高素質，使具備勝任各層級職務之能力，提升國軍戰力，籲請國人給予募兵制支持與鼓勵。

兩岸軍事對抗升高 國軍闢建長程地對地導彈營區

湖口、關西、屏東3地闢建

中科院上網招標 訊息曝光

共軍機艦頻繁繞台，蔡政府展開反制，軍方計畫在北部湖口、關西與南部屏東三地闢建特種飛彈營區，未來將部署長程地對地導彈，設置垂直發射飛彈井，另興建有抗炸防爆結構的車庫，可收納50輛左右的陸基機動飛彈發射車。

軍方計畫興建三處地對地飛彈陣地，因中科院上網招標，讓相關訊息曝光，中科院目前已將招標資訊自網路下架。

在共軍機艦繞台的軍事威嚇下，國防部提出戰力提升計畫，各軍種自6月起陸續提報，結合任務所需的軍事採購，國防部核定後，各自展開驗證，將各式武器實際推進戰時接敵的地點，將戰場實境化。

軍方重新規畫本土灘岸接敵戰場，布署火網與攔截地帶，調整固安作戰計畫。國軍各部隊勤務將重新調整，特勤隊過往被賦予的反劫機、反劫持任務，考量軍人未具備司法警察身分，交還警政署、海巡署執行。相關戰備任務調整具體成果，今年9月至明年1月重新恢復實施的戰備月進行驗收。

有網友目擊陸軍砲兵在密集的民居空地構築陣地，試發訓練彈，確定射界未受遮蔽。愛國者飛彈連也離開固定陣地，在稻田實施野戰部署，驗證戰時接敵位置。戰機也升空熟悉本土內外航路，海軍陸戰隊AAV7至各地沙灘驗證登陸地點，記錄登陸地水文與灘岸結構，重新訂正兵要，國軍各部隊近期忙於驗證這項結合實境的兵要。

國軍將領表示，戰力提升計畫結合軍事採購，陸軍除強化精進現有新兵訓練與駐地訓練，一專多能，基地訓練，狙擊手競賽，軍團重砲射擊等提升戰力外，同時提出採購M1A2戰車、M-109A6自走砲與M-777榴彈砲。

將領指出，戰力提升計畫以精進戰技與超敵勝敵為原則，分為戰技與一般戰備訓練，重新檢討訂定國軍各部隊作戰任務與戰鬥地境線，希望作戰部署不受民居與環境侷限，要將部署重新驗證，部隊戰時該去哪裡，就實際推進到定位。

嚴德發軍人年改後首視導駐軍 勉莫忘初衷

嚴德發上午分別前往料羅營區及太武山營區視導海軍金門基地指揮部及空軍雷達中隊等單位，對單位官兵堅守崗位的辛勞付出，表達嘉勉和肯定。這也是立法院20日三讀修正通過攸關軍人年金改革的陸海空軍軍官士官服役條例部分條文後，嚴德發首次視導部隊。

嚴德發表示，外離島因為戰略地緣關係，預警及反應都具相當的急迫性，所以要強化聯合情監偵的作為，因此「看得到、聽得到、能指揮」顯得更為重要，地區要能跟海巡署、雷達站、觀測所等單位，相互支援，執行遠、中、近的監控，並透過縱向及橫向的通聯機制，建立共同圖像，強化防區總體戰力。

嚴德發中午與官兵會餐時發表精神講話，他表示，國軍的核心價值，就是保國衛民，忠於國家、忠於人民，讓2300萬同胞能夠安居樂業，這是國軍的使命，他也頒發加菜金，犒慰官兵的辛勞。

此外，嚴德發強調，此次軍人年金改革主要是因為退撫基金自民國100年開始已入不敷出，面臨破產，且將於109年用罄，因此改革勢在必行。

嚴德發說，軍人年改法案通過後，可達到照顧中低階、短年資人員，提升軍隊士氣，有利於募兵制推動，鼓勵現役長留久用及軍人退撫基金得以永續經營的政策目標。

嚴德發指出，現役軍人有98%將來退休金是增加的，政策確實是照顧中、短役期的官兵，國防部未來也將編組專案說明的小組，到各單位作進一步內容說明。他也逐一詢問及聽取校級軍官與士官有關年金改革的意見。

最後，嚴德發說，政府照顧軍人，「我們更要盡到我們的責任」守護國家安全，戮力戰訓本務，強化戰備訓練，他也鼓勵官兵莫忘初衷，一起為守護家園而努力。

嚴德發軍校同學發表聲明：盼他別再令大家失望

蔡政府推動軍公教年金改革，攸關軍人退撫制度更動的「陸海空軍軍官士官服役條例」預期將在本周二、三完成三讀。陸軍官校44期（64年班）北區同學會，17日發表一份公開抗議書，譴責這次變革違法違憲，他們也對同班的老同學國防部長嚴德發喊話，對他「未發揮善盡照顧軍人權益及尊嚴應有之責」感到失望；但也還是要規勸老同學，政務官在關鍵時刻就應該展現軍人的風骨，讓袍澤見到有肩膀去承擔的一面，「官位與歷史的評價定位，何者為重？相信在個人自我的智慧與判斷。」

這封發給「嚴部長德發同學」的抗議書提到，嚴德發是同期同學中，唯一還在公職服務的人，44期全體同學都與有榮焉。對他在綠營執政時期入朝為官，同學們沒有任何意見，那是個人的選擇及意願；而且軍隊早已國家化，本來就不屬於任何政黨的附屬品。大家深切期盼部長同學能秉持黃埔傳承的精神，在充實精進整體戰力下，能依法善盡維護現、退役軍人法定權益與尊嚴之使命，喚回袍澤對國軍的信任，而真心樂於含笑無悔地為國犧牲。

抗議書寫到，當前世界上具有軍事武裝力量193個國家，不乏有退撫制度改革的先例，然從未見過採取溯及既往方式進行，只有中華民國如今執政黨開民主國家先例之河，「部長同學」身為專法主管機關首長卻任其踐踏妄為，而無動於衷嗎？

抗議書也提及，退撫基金流失到哪去？是政府政策使然，還是基金計畫、管理與運用的不當？應該要檢討的是政府，而非退休軍人袍澤，還要讓退伍軍人揹黑鍋？為什麼國防部自己要承認，還要幫其作業？天下有如此的道理嗎？能獲得大家的共識與認同嗎？

抗議書指出，國防部宣稱政策目標是「促進招募、穩定現役、安撫退員」，事實上這三大目標不但達不到，而且國安危機也正日趨嚴重。如今國軍形象早就被打趴，國家的信賴保護原則崩潰瓦解，在這種情況之下，招募員的口條、宣導資料「連自己都不相信」，誰會有信心，退伍後國家還會保障自己？

抗議書也指出：我們要明確告訴部長同學，年輕人視軍旅為畏途，還要用全募兵來欺騙國人，這張空頭支票，總有一天要兌現。大家都讀過指參學院、戰爭學院，曉得一支軍隊的戰力達編率不到70%時，還能有什麼行動？面對戰場只能潰不成軍。現在的軍官、士官、士兵缺員到什麼樣的情況？部長同學及邱主委都知道嗎？在退役袍澤的抗議聲中，現役的人絕對不安心，沒辦法訓練，戰備戰力提升形同空話。

抗議書最後指出，嚴部長同學未發揮善盡照顧軍人權益及尊嚴應有之責，令同學、同僚及袍澤頗為失望；不過北區同學會還是要提出良心的建議，雖然身在公門修行不易，動則得咎，但既然擔任政務官，在關鍵時刻就應該展現軍人的風骨，讓袍澤見到有肩膀去承擔的一面。官位與歷史的評價定位，何者為重？相信在個人自我的智慧與判斷了。

國防預算人事費1539億元創新高壓縮軍事採購

國防部預算3278億3902萬8000元，人員維持費達1539億5171萬2000元，占46.96%。作業維持費832億4138萬3000元，占25.39%。軍事投資858億1190萬6000元，占26.18%。其他48億3402萬7000元，占1.47%。今年人員維持費無論金額及比重均為近年新高，軍事投資為新低。

立法院指出，人員維持費主要是國軍薪餉、加給、主副食、保險及退休撫卹等法律義務支出。102年度至104年度人員維持費決算數約1400億上下，隨著志願役人數增加，國防部為促進募兵成效，在104年度增發戰鬥部隊加給及留營慰助金，造成105年度及106年度人員維持費增為1450億餘元及1477億餘元。107年度持續因增加志願役預算員額 、增發尉級軍官增支國軍志願役勤務加給等6項加給 、辦理補貼軍人保險退伍給付等、提撥編制內聘僱人員退休準備金等諸多因素，人員維持費達到1539億元，較106年度增加約62億餘元，預算占比46.96%為近年新高。相形之下，107年度軍事投資預算僅858億餘元 ，顯與人員維持費提高有關。

友邦斷交前向台需索軍備全獲准 國防部光火決定這樣做

國軍因應共機繞台戰備量大增，本身就須動用第二預備金6億元支應戰備，回過頭還要先墊付戰備預算數千萬元供外交部作軍備援贈，而外交部一度不肯歸墊款項，希望由國防部吸收，由於此案涉及挪用預算，遭到立法院批評，國防部為自清，披露此案決策始末，一直到國防部請出行政院協調，外交部在雙重壓力下才歸墊款項。

布吉納法索上月宣示與我斷交當日，國軍事前應外交部請求又有一批援贈軍備正在海上航行，準備送交布吉納法索，內容包括國軍最新個人戰鬥裝具100套。斷交訊息曝光後，國防部急電船運公司到港後不准下貨，貨櫃必須運回台灣，但至今不知有無成功追回。

國防部向外交部「明算帳」說，未來在外交部未確認編列足額預算支應，或提出奉行政院核定的分年歸墊計畫前，國防部不會就援贈軍備開始從事檢整，也不會先行墊付款項；進行經費估算時，將詳實檢討計算，動用時也須撙節開支，以免肇生預算超繳或不足情事。

國防部表示，悍馬車援贈多明尼加作業，是106年8月間外交部因應友邦多明尼加可能與我斷交的情勢，經國安會出面協調後，外交部函告國防部執行援贈20輛悍馬車至多明尼加；但其後多明尼加國防部長寶林諾上將訪台，外交部為加強鞏固邦誼，應友邦請求，允諾增為50輛。

國防部表示，國軍現役悍馬車仍有超過2000多輛，既定計畫已有就汰舊同型車輛選擇車況良好者，運用庫存料件重新檢整納庫周轉的作為。當時為因應外交急需，在穩固邦交的前提下，國防部責成陸軍勉力檢整汰舊裝備，務求及時援贈友邦。

國防部說，此案納管的50輛悍馬車是在106年12月19日裝櫃運往多明尼加，107年1月9日借道巴拿馬運河，1月18日運抵多國，我陸軍派遣的7人技術團則於1月17日抵達多明尼加協助接收、組裝，於2月27日多明尼加國慶典禮將車輛組妥，投入閱兵儀式。

國防部說，這筆錢是在國防部敦請行政院政務委員羅秉成在去年12月29日邀集國防部與外交部研討，決定以不動用第二預備金方式，由外交部檢討相關預算科目調整支應，付款歸墊作業在今年1月5日由外交部完成。

國防部說，依據國防部國軍援贈作業規定乃往例，軍事援贈自外文部正式啟案，須歷經評估、同意、執行檢整至物資交運驗收，需時均超過2年以上。多明尼加案因外交急需，在穩固邦交前提下，務求及時援贈友邦。

國防部說，為避免類案再生，國防部正在修訂國軍援贈作業規定，未來援贈軍備評估可行性時，將經費概算一併臚列送外交部評估與匡列預算支應。國防部也請外交部要求各外館，審認各友邦請援時，須確認經費來源，經國防部提供經費與作業期程概估後，由外交部確認可行，再通知國防部啟案執行。

我國目前仍有多項軍備援贈案正在執行，計畫送交多架UH-1H直升機給中南美洲友邦。

但國防部在訊息曝光後表示，該部恪遵國家整體外交政策，依據外交部所提援贈需求，檢討辦理援贈可行性評估，所需經費與作業期程，經外交部確認後，依法定預算由外交部匡列與核撥，整體作業由外交、國防兩部秉持既定政策，通力合作達成任務。媒體報導「國防部光火決定這樣做」，為媒體自行臆測，與事實不符。

國防部說，國人關切的援贈布吉納法索軍品，已確認承運商將於6月中旬辦理物資回運作業，絕不會運交布吉納法索，後續依據外交部統一規將劃運用。而時值外交嚴峻之際，國防部會在不影響戰備前提下，全力支援鞏固外交工作。懇請國人與媒體持續支持與鼓勵，以達成整體外交目標，深化邦誼，符合國人期望。

外交部針對報導也表示，報導中所述援助裝備是我軍方汰換下來，但仍堪用的一批包括悍馬車及直升機軍品，由國防部通知外交部可提供給我友邦運用的通案性的汰除計畫，再由外交部依據友邦需求決定援贈優先順序執行。基於政府一體，外交部感謝國防部提供汰舊軍品並加速檢整，透過此類援助增進與友邦軍事合作與交流。

外交部說，該部一向以嚴謹態度推動各項援外合作計畫，在符合友邦實際需求原則下，經雙方政府協商後，皆依標準作業流程報府院核定後始啟案辦理，並以公函向國防部確認相關經費係由外交部預算支應，嗣依兩部協調結果，分期核撥專款予國防部執行單位執行或請該部先行代墊。而外交部辦理援外計畫，均依據相關法令及規定辦理，相關款項之撥付均經主計單位事前審核，事後亦受審計部監督，不會發生未編列預算即執行，或拒絕將款項歸墊國防部的情形

嚴德發「不會為台獨而戰」宣示 竟成大陸心戰宣傳

兩岸關係緊張，近來傳出陸方重啟對我國軍心戰喊話，國防部長嚴德發日前一席「國軍不會為台獨而戰」也成為宣傳內容。嚴德發今天受訪表示，相關談話是根據憲法規定國軍職責，我方也不須隨中共、統戰伎倆隨之起舞。

嚴德發指出，憲法規定非常清楚，國軍是國家的軍隊，必須跳出地域、個人與黨派，忠於國家與人民，為中華民國、台澎金馬2300萬人民的生存發展、福祉而戰，國軍會嚴守這個核心價值來強化國防武力。

嚴德發也批評，中共一直以來對我們威脅之一就是心戰、宣傳戰，我方沒有必要針對中共宣傳、統戰伎倆與文攻武嚇隨之起舞。

對於美國近日公告「國防授權法」，有助於我國強化、改革國防。嚴德發表示，感謝美國國會長期以來友我法案推動，對我們防衛戰力、軍事交流與相關高層互訪等這些實質促進台美雙方交流活動會有幫助。

嚴德發說，我們與美方強化軍事交流，也是為了維持區域和平穩定，後續會持續依據美方的評估持續協商來深化。不過外傳美國將派200位工程師協助潛建國造，嚴德發則否認表示，目前沒有這個資訊，相關訊息不實。

至於反潛直升機MH60R採購案，嚴德發說，這是海軍的作戰需求都納入規劃、考量，目前它是在五年兵力整建計畫中，都按照正常進度推動。

而國軍漢光演習正進入最後階段，嚴德發是否比照前部長馮世寬南下與演習官兵同宿？嚴德發說，漢光年度作戰的三軍聯合作戰演習是非常重要，對我們國防、戰備與軍備都有幫助，個人只要有時間一定會跟部隊在一起，給他們打氣、加油、鼓勵。

對於近來天氣炎熱，嚴德發表示，已經做好相關防熱中暑、熱衰竭措施，希望演習順利成功。