又一波高階警察人事 雙北、高雄刑大大隊長異動

刑事局長等51名新高階警官人事，明天才要交接，警政署今天接續發布新一波高階異動名單，調整六都分局長、刑大大隊長等47名人事；其中台北、新北、高雄三都刑大大隊長換人，另刑事局兩名大隊長升警政監，專責掃毒，治安布局考量明顯。新人事統一本月25日交接。

5名主要刑事新人事包括：台北市刑大大隊長由高雄市刑大大隊長葉超鴻調任，新北市刑大大隊長則由接瑞芳分局長才2個月的黃建榮調任，高雄市刑大大隊長由航空警察局刑大大隊長侯東輝接任。

刑事局偵二大隊大隊長林淵城升刑事局警政監，兼毒品查緝中心主任，偵三大隊大隊長梁原銘升高雄市警局警政監，但任務考量，也將負責掃毒工作。

完整名單如下：

本署及所屬機關部分

1、臺灣警察專科學校訓導處主任徐燕輝陞任臺灣警察專科學校主任秘書

2、本署防治組科長郭瑞權陞任本署督察室督察

3、本署秘書室科長徐歆陞任本署督察室督察

4、本署後勤組科長洪錫進陞任本署督察室督察

5、本署人事室科長張義昌陞任本署督察室督察

6、本署公共關係室科長楊川調任高雄市政府警察局六龜分局分局長

7、本署後勤組科長孫成儒調任高雄市政府警察局湖內分局分局長

8、本署航空警察局督察長陳進吉陞任本署督察室督察

9、本署刑事警察局偵查第三大隊大隊長梁原銘陞任高雄市政府警察局警政監

10、本署刑事警察局偵查第二大隊大隊長林淵城陞任本署刑事警察局警政監兼毒品查緝中心主任

11、本署航空警察局刑事警察大隊大隊長侯東輝調任高雄市政府警察局刑事警察大隊大隊長

12、本署國道公路警察局督訓科督察長謝宗宏調任新北市政府警察局瑞芳分局分局長

直轄市政府警察局部分

1、臺北市政府警察局秘書室主任劉炯炫調任新北市政府警察局淡水分局分局長

2、新北市政府警察局土城分局分局長王順益調任新北市政府警察局海山分局分局長

3、新北市政府警察局保安科科長余昭俊調任新北市政府警察局土城分局分局長

4、新北市政府警察局淡水分局分局長林富助調任新北市政府警察局新店分局分局長

5、新北市政府警察局瑞芳分局分局長黃建榮調任新北市政府警察局刑事警察大隊大隊長

6、桃園市政府警察局督察室警政監余輝茂調任臺中市政府警察局警政監

7、桃園市政府警察局中壢分局分局長廖高江調任桃園市政府警察局桃園分局分局長

8、桃園市政府警察局楊梅分局分局長翁群能調任桃園市政府警察局中壢分局分局長

9、桃園市政府警察局大園分局分局長劉印宮調任桃園市政府警察局楊梅分局分局長

10、桃園市政府警察局大溪分局分局長林信雄調任桃園市政府警察局大園分局分局長

11、桃園市政府警察局保安科科長陳保安調任臺南市政府警察局玉井分局分局長

12、臺中市政府警察局烏日分局分局長林文貴陞任臺北市政府警察局警政監

13、臺中市政府警察局東勢分局分局長吳耀南調任臺中市政府警察局烏日分局分局長

14、臺中市政府警察局保安警察大隊大隊長蔡元戎調任臺中市政府警察局東勢分局分局長

15、臺中市政府警察局公共關係室主任陳家銘調任臺中市政府警察局保安警察大隊大隊長

16、臺南市政府警察局第五分局分局長黃光榮陞任臺南市政府警察局警政監

17、臺南市政府警察局第六分局分局長吳清飛調任臺南市政府警察局第五分局分局長

18、臺南市政府警察局佳里分局分局長黃勝智調任臺南市政府警察局第六分局分局長

19、臺南市政府警察局玉井分局分局長楊華中調任臺南市政府警察局佳里分局分局長

20、臺南市政府警察局歸仁分局分局長鄭榮崑調任臺南市政府警察局第一分局分局長

21、臺南市政府警察局第四分局分局長梁仁輝調任臺南市政府警察局歸仁分局分局長

22、臺南市政府警察局麻豆分局分局長蔡進閱調任臺南市政府警察局第四分局分局長

23、臺南市政府警察局學甲分局分局長楊青垂調任臺南市政府警察局麻豆分局分局長

24、臺南市政府警察局保安警察大隊大隊長陳錦文調任臺南市政府警察局學甲分局分局長

25、臺南市政府警察局人事室主任翁誌宏調任臺南市政府警察局保安警察大隊大隊長

26、高雄市政府警察局楠梓分局分局長陳百祿調任桃園市政府警察局大溪分局分局長

27、高雄市政府警察局刑事警察大隊大隊長葉超鴻調任臺北市政府警察局刑事警察大隊大隊長

28、高雄市政府警察局小港分局分局長黃文哲調任高雄市政府警察局三民第二分局分局長

29、高雄市政府警察局六龜分局分局長陳世煌調任高雄市政府警察局小港分局分局長

30、高雄市政府警察局左營分局分局長李謀旺調任高雄市政府警察局鳳山分局分局長

31、高雄市政府警察局林園分局分局長蔡文峰調任高雄市政府警察局左營分局分局長

32、高雄市政府警察局湖內分局分局長陳杏結調任高雄市政府警察局林園分局分局長

33、高雄市政府警察局旗山分局分局長陳錦坤調任高雄市政府警察局楠梓分局分局長

34、高雄市政府警察局保安警察大隊大隊長洪振順調任高雄市政府警察局旗山分局分局長

35、高雄市政府警察局公共關係室主任陳文耀調任高雄市政府警察局保安警察大隊大隊長

新聞眼／人事專業考量 警署能擺脫政治干擾？

五十一名高階警官新人事昨天發布，這是警政署長陳家欽上任後第二波大規模人事調整案；不過昨天的名單仍依稀有政治干預影子，這樣的人事安排一旦遭質疑，將成為陳家欽領導統御的嚴峻挑戰。

警界人事近兩年遭「外力」干預明顯，該升的不升，該動的不動，不但警政署長威信弱化，警界士氣也受影響；基層對此早有不滿，但領導者始終無力擺脫，屢製造官、警對立。

陳家欽上任後，力求擺脫政治力介入人事，基層對他也多有期盼；撇開六都警局長人事權牽涉市長不論，多數人事他盡力「專業安排」，但仍不免出現讓人覺得有爭議的安排。

新竹市警局長陳耀南任期已滿三年，歷經兩任署長多次人事調整「不動如山」，這波仍未異動，理由是什麼？連警政署都語塞。彰化縣警局長楊崇德調升督察室主任，跳過警政委員歷練；刑事局首席副局長呂春長未調派，另名副局長黃明昭卻升基隆市警局長，都讓警界質疑。

警察有專業歷練、職務倫理考量，早年人事多半由警政署長主導，中央鮮少介入，雖免不了「近親繁殖」之議，但「一條鞭」確立警政署長威信，也不至出現外行領導內行風險。

雖然，警察人事沒有絕對公平，但專業考量、不受政治干擾，卻是不能變的基本原則。

警政署高階警官大搬風 蔡蒼柏掌刑事龍頭

警政署昨天發布五十一名高階警官人事，刑事局長劉柏良調任警政署副署長，由警政署主任秘書蔡蒼柏接掌刑事龍頭；航空警察局、國道警察局、保一總隊等三大直屬單位主官也同步換人，警界中央高層大洗牌。

蔡蒼柏警大四十五期畢業，警政署長陳家欽同學，也是刑事系統出身，頗受陳家欽信任；受命接掌刑事局，首要任務是「拚治安」，打詐、緝毒、掃黑等工作持續加強；蔡蒼柏也重視鑑識、電腦犯罪等刑事專業人才培養，未來勢必補強。警政署主任秘書則由警政委員鍾國文接任。

國道公路警察局長由保一總隊長朱正倫接任，遺缺由警政委員陳福榮調升；航空警察局長由警政委員陳檡文調升。

此波人事是因應警政署副署長王隆、督察室主任薛國材與國道公路警察局長周威廷本月十六日屆齡退休，加上原航空警察局長黃榮清日前病逝，四個三線三星重要警職補實。

另外，任期兩年四個月的彰化縣警局長楊崇德，調升警政署督察室主任，遺缺由保六總隊長林順家接任；基隆市警局長王慶麟升警政委員，由刑事局副局長黃明昭接任。

其他新任縣市警察局長包括：台東縣警局長劉崇智、花蓮縣警局長李西河、金門縣警局長劉耀欽、連江縣警局長薛文容。任期超過三年的新竹市警局長陳耀南這波仍未調整，是目前在任最久的台灣省縣市警察局長。

原航警局長黃榮清上周癌逝，本月廿三日告別式；警政署為表達對黃的尊重，新人事定廿四日交接。後續警監督察、科長、督察等中高階警職，農曆年前發布。

員警地下道避寒 警署長陳家欽：不捨！難過！改進！

警政署指出，從地下道周遭景觀推斷，應該是在行政院前地下道拍攝，為了修法陳抗活動，員警連日忍受濕冷低溫，陳家欽除四處慰勉同仁鼓勵士氣外，也認為今後還有很多需要改進地方，尤其自1223遊行，部分群眾飄忽流竄的不確定性，導致輪班同仁為兼顧勤務機動性，勤務中間的間隔休息，無法獲得較好的條件。

陳家欽坦言，這的確有照顧不周之處，他深切不捨與難過，也責成幹部，要瞭解場景拍攝的時空背景，研擬未來改進措施，同時應更秉持愛護基層的同理心，為第一線同仁設身處地著想。

集會遊行隨著立法的拍板暫告落幕，陳家欽為同仁的忍辱負重完成艱鉅任務，表達感謝！再感謝！由衷感謝！

基層員警：政治人物別兩套標準

反勞基法修法群眾占領街頭，台北市長柯文哲建議中央政府機關「築高牆」、「拉高鐵欄杆」 防禦，基層員警認為可行，但關鍵仍在政治人物不能兩套標準，社會也要支持警察強勢執法，否則圍牆再高、警力再多，終究治標不治本。

基層員警說，三年前太陽花學運衝進立法院及行政院，後續又包圍台北市中正一警分局，自此聚眾活動常動輒「占領」及「路過」，甚至癱瘓交通，開啟警察面對陳抗疲於奔命的困境。

柯文哲上任時，還要求柔性對待抗爭民眾，當時學生攻占教育部，破壞拒馬，警方被迫只能坐視。

基層員警無奈表示，順應這股氛圍，「柔性」成為民進黨政府上台後處理陳抗的標準模式，政府自認能與陳抗團體溝通，一度指示不架設拒馬，改以鐵馬護欄代替；結果抗爭不減反增，警力不堪負荷，最後鐵拒馬不僅重出江湖，還越架越高。

一名官警說，今年六月總統蔡英文車隊在復興崗被攔堵與丟鞋後，「嚴格執法」又變回口號；加上世大運開幕式鬧場，讓警政署前署長陳國恩與北市警局前局長邱豐光遭撤換，北市警界開始如臨大敵，只要有陳抗，就全員出動支援，「怎麼可能不累？」

負責這次勞團遊行蒐證的某分局刑警說，他連續值勤廿四小時，晚上只能鋪紙箱在地上睡，日夜溫差大，很多同仁都感冒了，「只要少用警力，什麼方案我都贊成！」

警署建置手機監控系統監控全民？刑事局：是系統提升

刑事局預計斥資5億執行「新世代行動網路App偵查相關系統中程計畫」，外界質疑有監控全民之虞，可能成為警察國家；刑事局下午澄清，該計畫只是配合現有電信系統提升，主要針對毒品和詐騙案件有效查緝；且執行時受通訊保障及監察法規範，不會任意擷取民眾手機資料、侵犯隱私。

刑事局表示，依據通保法相關規定，電信事業有協助執行通訊監察之義務，通訊設備應具配合執行監察之功能。目前各家電信業者都已陸續完成升級4G電信系統，刑事局因通訊監察系統仍屬3G，不符未來科技使用，因此執行提升計畫，配合升級為4G系統。過去建置的2G系統，今年6月30日已淘汰。

刑事局說，計畫是依據通保法相關規定進行建置，刑事局的對口電信業者為遠傳、台灣大哥大、台灣之星三家業者，本計畫只針對這三家電信業者系統進行提升。

刑事局也強調，執法機關要執行通訊監察，必須依通保法規定，最輕本刑為3年以上有期徒刑之罪者，才可以向檢察官及法官聲請核發通訊監察書；且上線監察資訊必須同步傳送至台灣高等法院進行稽核，不可能任意擷取民眾手機資料。

立委質疑本計畫未開放社會參與及政策溝通，刑事局解釋，這部分技術專業涉及科技偵查及通訊監察執行方式，影響國家安全及治安維護，公開恐造成犯罪者或恐怖分子得以規避通訊監察，不利國家安全及治安維護，因此未開放社會參與及政策溝通。

國安反恐也要求警察 葉毓蘭批葉俊榮期待高得不切實際

警政署昨天新舊署長交接，內政部長葉俊榮在致詞時發言超過半小時。警大前教授葉毓蘭在臉書表示，葉俊榮的致詞很長、很長，對警察的要求很多、很多。期待太高，高得有點不切實際，強人所難？

她說，要求警方打擊毒品、詐騙，有道理，但是請部長在院會中幫警察發聲，懇請院長協調司法院，加速恐龍們的進化工程，別讓警察做虛工。

葉毓蘭表示，陳抗維安要求警察做好，好像正當，但是請先深切反省，警察的維安不力，孰令致之？要不是今上把太陽花神化、撤告，留下警察面對預算被砍、個人被告的噩運，哪會如此掉漆？

至於國安反恐也要求警察，葉毓蘭說，就麻煩行政院在8800億的前瞻預算中，撥個10%給警察改善裝備人力再說吧！「當警察的靠山？唉！」

警政署長交接 葉俊榮：調動無關政治考量

警政署今天辦理新舊署長交接，由內政部長葉俊榮擔任主持人，由於外界對於這波警界高層人事調動諸多揣測，葉俊榮在致詞時，罕見發言超過半小時，不斷強調這波人事調動是基於任務考量所做的調整，與政治考量及派系無關，葉俊榮最後還要新舊署長上前，3人相靠以示親密無間，更以卸任署長陳國恩與新任署長陳家欽的名字諧音，開玩笑大喊：「國恩！家欽！一『家親』！」

這波警界高層異動引發社會議論，外界傳言，新任署長陳家欽被認為是陳菊人馬上位，邱豐光調任警政署副署長，則被認為是對台北市長柯文哲的下馬威，尤其柯文哲昨天在議會表示，他在發布人事的前半小時才被告知邱豐光被調整職務，感覺被偷襲，加上柯文哲今天上午，臨時取消台北市新舊局長交接典禮，更讓外界認為是柯文哲藉此表達不滿立場。

葉俊榮今天在署長交接典禮，以長達半小時的發言，解釋這波警界高層調動是任務需要，他表示，台灣社會治安面臨三大挑戰，首先是面臨境內外的恐怖活動情資掌握及影響國家安全的國安因子，警界必須與國安體系要有更密切的互動；其次在反詐騙與毒品打擊犯罪工作上，更深層的結構問題必須解決。

最後則是警方面臨陳抗時，必須要有更堅定的原則立場與並訂定處理方式，才能讓警方面對陳抗時有一定的準則。

葉俊榮說因為有這3點考量，才會決定這次人事調整；葉俊榮花費相當多的時間，表揚卸任署長陳國恩在任期中，不管是打擊犯罪或面臨陳抗，都有不錯的成績與親力親為，同時又和基層有密切互動，他表示從他擔任內政部長至今，陳國恩是和他聯絡最頻繁的下屬，陳國恩也很少漏接他的電話，詢問案件或事情時，都發現陳國恩都已掌握中，他以充滿感情的聲音說：「有這樣的下屬，真好！」

葉俊榮盛讚陳國恩是有傑出績效的署長，同時強調兩人關係密切，陳國恩擔任國安局副局長，是要再次借重陳國恩的專才，絕對沒有「明升暗降」的內情。

至於新任署長陳家欽，葉俊榮則強調陳家欽在反詐騙、毒品績效卓著，同時在陳抗方面也有很好的處理方式，他希望新任署長上任後，能就國安、反詐反毒與陳抗等三大挑戰，做出更好的成績。

葉俊榮也再次解釋，台北市長邱豐光是很不錯的刑事幹才，但話鋒一轉又指出台北市身為首都，面臨陳抗的挑戰也相當艱鉅，政府必須正視北市繁重的陳抗問題，因此讓處事更靈活的陳嘉昌北上，另方面也讓邱豐光在副署長一職上，就刑事方面幫助新任署長做出更好的績效。

新聞分析╱中央地方警察人事大戰 早有先例

警察人員任用條例，警監職務由內政部遴任，且地方制度法規定，人事警察首長任免應依專屬人事管理法，因此警察局長任職屬中央掌管；不過依據各縣市政府組織條例，警察局長必須接受地方首長指揮監督，造成權責模糊重疊。警政署指出，辦理警察局長人事案時，設置「全國警察機關人事甄審委員會」決定適合人選，為尊重地方首長，實務上會與縣市長協商取得同意，再由內政部函請行政院任命。

這次高階警官調整，台北市長柯文哲不滿發布前才被告知，其實中央與地方的「警察人事大戰」早有先例。

警政署前副署長林國棟被派任台北縣警察局長時，縣長周錫瑋批評內政部未經同意「強派」，不准他參加縣府會議，行政院前院長游錫堃、前總統陳水扁分任宜蘭縣長、台北市長期間，也曾因警察局長人選槓上中央，後經多方溝通才轉圜落幕。

警界認為即便警察局長任命「中央一條鞭」，爭議關鍵在警政預算被地方把持，包括人事、業務、裝備及勤務津貼，還須通過議會審查，且警察人數眾多，聽口令辦事，成為縣市長「最好用部隊」，以致地方政府及民代處處「過問」警察人事。

警政署長調國安局副局長僭越總統職權？ 賴清德：沒有

內政部昨（19）晚公布警政署長陳國恩調任國安局副局長，被解讀行政院核定此人事案，已經僭越總統蔡英文職權，行政院長賴清德今下午接受訪問時表示，人事案並非他核定，並無所謂僭越問題。

賴清德說，警政署長調任國安局副局長確實屬總統職權，昨天是內政部長向他報告陳國恩卸任署長後的去路，後來國安局也迅速核定陳國恩的人事案，從這裡就可以看出來，中間並沒有僭越的部分。