獵雷艦案風暴 8年關鍵轉折一次掌握

慶富造船引發財務危機及涉詐貸案，案情如滾雪球愈演愈烈，究竟這家原本資本額僅新台幣5.3億元的造船廠，如何打敗台船搶得標案，後續又發生什麼關鍵轉折？來龍去脈一次看懂。

西元2009年1月29日，美國宣布對台軍售案，其中包含兩艘鶚級（Osprey class）獵雷艦，價值1億500萬美元（約新台幣31億元）。

台灣海軍向美國購買的兩艘除役鶚級獵雷艦，在2012年10月底服役，海軍也以國外原廠授權生產方式，打算在台建造6艘新獵雷艦，整個計畫稱為「康平專案」。

依海軍規劃，獵雷艦案採用與歐美廠商合作，與國內船廠組團參與競標，邀集的台灣船廠包括台船、慶富與中信。

最初打算6艘獵雷艦都在台灣本土船廠建造，2012年3月初改為首艘獵雷艦可在國外原廠建造，台灣方面的得標船廠則觀摩與學習技術，帶技術回國內，後續5艘就轉移到台灣建造。

台灣海軍制訂招標規格，主要就是參考購自美國的鶚級獵雷艦。

首艘獵雷艦原定2013年底前完成決標並與船廠簽約，預計2016年完成，2018年完成驗收測試。至於後續5艘準備在2019年起開工，以每2年到3年完成一艘速率，預定在2021年到2024年完成建造並結案。

不過，整項計畫沒如預期順利，2013年12月26日，國造獵雷艦計畫首度開標，僅一家廠商參與，直接流標。

國造獵雷艦案2014年3月27日再次招標，6艘新獵雷艦採購案採用國內最有利標評選制，船廠須整合作戰系統，技術與財務能力門檻高，僅台灣國際造船團隊與慶富團隊參與競標，中信退出。

慶富造船與台灣國際造船將獵雷艦案計畫書2014年9月26日送交國防部，獵雷艦案在先前流標4次後首次完成開標程序。

2014年10月23日，康平專案第2階段新造獵雷艦公布由慶富造船廠以新台幣352億9318萬2000元得標，與慶富合作的義大利Intermarine船廠以先前為芬蘭建造的卡坦帕級（Katanpaa class）為基礎。

原本勝券在握的台船馬失前蹄，在當年度10月29日，以獵雷艦案開標與決標程序「均違反政府採購法」，依法向國防部提救濟，力求翻案。

2014年11月3日，海軍與慶富簽署獵雷艦案合約，慶富繳交17.5億元履約保證金及15.2億元契約生效預付款還款保證。

依軍方與慶富合約規定，全案軍方付款分11期，慶富在向軍方請領前6期合約款時，同時提交等同於當期付款額的還款保證金給國防部；軍方在給付第4期款時，發還慶富第一期的15.2億元還款保證金，之後每期付款以此類推，將還款保證金全數歸還慶富。

這項制度設計就是確保廠商要好好執行軍方合約，並在合約期間維持良好營運與財務

2014年11月起，慶富為籌措國造獵雷艦案所需資金，向一銀、合庫、華銀、台企銀、台銀、土銀、彰銀、農業金庫與中國輸出入銀行等9家金融機構聯合貸款，並由一銀擔任主辦銀行，以2%以上利率貸款205億元。

2015年9月3日，慶富應取得美國、義大利等國官方技術輸出證明文件，但未能完成，要求延期到11月3日，並於10月15日向公共工程委員會提起調解。

2015年10月，慶富董事長陳慶男兒子陳偉志接手擔任獵雷艦專案計畫主持人，並重組專案團隊。

慶富聯貸案於2016年2月4日簽約，最初慶富要求向聯貸銀行團貸款250億元，一銀考慮財務條件問題，只給慶富205億元信貸額度，另外附帶條件包括慶富須在2年內完成增資，將資本額從30億元增加到70億元。

首艘獵雷艦原訂在2016年1月初開工，但輸出許可交付延期，導致期程延後。

2016年3月，海軍司令部給付慶富船廠合約第2期款33億2212萬8000元，首艦於2016年4月1日始於義大利舉行開工典禮；依海軍司令部說明：「首艦因輸出許可交付遲延，致開工時間較計畫期程遞延4個月。」

2016年5月底，慶富與前一任專案執行長簡良鑑的糾紛曝光，簡良鑑同時向台灣高雄地方法院檢察署檢舉，指慶富為取得參與海軍獵雷艦資格，謊稱公司資本額從5億元增資到30億元。外界開始懷疑獵雷艦案是否有佣金存在，及慶富船廠財務狀況。

2016年7月為止，一銀都未撥款給慶富，慶富貸款抵押品就只有獵雷艦案這紙合約，加上首艘獵雷艦位於義大利原廠建造、屬於國軍，沒實質抵押。這種情況遭外界質疑，慶富是否採取金融犯罪手法不實增資，欺騙9大官股行庫聯貸案。

2017年4月14日，傳出慶富違反合約向香港中資廠商採購聲納設備外，慶富詐貸/不實增資案開始連環爆，且慶富頻向澳門匯款而引發的質疑，也引起美國在台協會（AIT）台北辦事處注意，美國國務院根據AIT回報，請美國聯邦調查局（FBI）了解，以了解這些流向澳門資金是否與佣金有關，及是否會損及美國國家利益。

2017年4月26日，國防部副部長李喜明在立法院接受質詢時表示，海軍內部正密集了解執行狀況及慶富情形，但只能針對合約內容要求說明，合約未允許軍方檢視承包公司財務；李喜明表示，他了解銀行在評估先前慶富申請聯貸是否有問題，金融監督管理委員會也在關心狀況。

2017年8月9日，台灣高雄地方法院檢察署指揮法務部調查局等單位，同步搜索「慶富造船」總部、公司負責人辦公室及住家等14個處所，傳喚陳慶男、陳偉志父子及「獵雷艦」標案相關業務承辦人員共19人到案說明。

10日凌晨4時許，檢方諭令陳慶男父子分別以800萬元、500萬元交保候傳，陳慶男妻子陳盧昭霞、顧問李維峰也各以10萬元、50萬元交保，其餘人等則請回。

2017年10月12日，負責主辦慶富造船聯貸案的第一銀行證實，慶富確實已有2個月未繳利息，銀行團開出兩大條件：一、要求慶富儘速增資，補齊資金缺口，二、提出具體解決方案。

10月26日，慶富案聯貸確定違約，主辦行第一金控旗下第一銀行表示，目前銀行團已撥款154.1億元，由於慶富在一銀的備償存款有29.1億元，如果獵雷艦專案不繼續執行，銀行團最大損失約125億元。

違約案爆發後，行政院長賴清德27日表示，行政院組專案小組，調查國防部招標與第一金控授信程序，該移送就移送、該撤換就撤換，調查務必全面徹底、沒上限。

繼慶富聯貸案違約，慶富造船廠旗下子公司慶陽的9.5億元聯貸案，聯貸主辦行土地銀行也宣告交叉違約，銀行團後續將討論是否實施融資介入權，另找廠商完成海洋科技博物館BOT案。

公股聯貸政府採購案 立委要求須簽三方合約

慶富案教訓，立委要求未來公股銀行若針對政府採購案、尤其是國防部的採購案，若再進行聯貸，一定要簽「三方合約」。

民進黨立委郭正亮今天（30日）在立法院財委會質詢時說，慶富獵雷艦案就因為「國防部不在裏面」，聯貸銀行團無從確認採購合約，才搞成目前這種狀況，銀行團已宣布慶富違約，他要求，財政部應該規定公股銀行，未來針對「金額超過一定標準以上」的政府採購重大標案再進行聯貸，一定要簽三方合約。財政部長許許虞哲同意，他說，財政部可以要求公股銀行，針對這類重大標案去檢討，看金額要訂多少。

郭正亮說，他認為，若今後類似獵雷艦這種採購合約聯貸案，一定「要國防部進來」，且若由官股銀行當「主辦」聯貸行，沒有「三方合約」就不能放款，不然像慶富案中「國防部逃避責任，你能怎麼辦」？

國民黨立委羅明才則問，一銀董事長蔡慶年要不要被撤換掉？許虞哲說，目前行政院已針對慶富案組成專案小組，但調查出來，若有疏失或有不法，有需要的話「該撤換的就要撤換」。

慶富前執行長家藏機密 列被告不排除涉詐貸

獵雷艦承包商慶富公司深陷債務危機，遭聯貸銀行團認違約，今年8月起遭高雄檢調偵辦「詐貸案」仍持續中，據傳重要關係人前執行長簡良鑑日前遭傳喚；雄檢證實，簡男不排除涉嫌共同策畫詐貸，違反銀行法、偽造文書，另簡家中搜出慶富機密資料，訊後無保請回。

簡良鑑曾任慶富公司執行長，也是當時競爭投標獵雷艦案的核心人物，卻在慶富得標後與慶富鬧翻，2016年5月慶富更大動作登國內4家報紙頭版聲明與簡切割，強調2015年8月就終止委任，更怒批簡「罔顧栽培」；還爆出內部曾協議，得標獵雷艦後簡男可獲履約利益的30％，約12億元到15億元，慶富登報否認，簡怒告加重誹謗但無罪確定。

簡良鑑從詐貸案爆發已經多次出庭作證，因身分敏感，檢方上周指揮搜索簡的住處，並傳訊他到案說明，首度從證人轉為被告，複訊後請回，被命令限制住居、出境及出海。檢方另外發現其家中有攜出慶富公司的機密文件，是否涉犯營業秘密法，可能得視慶富要不要提告。

慶富案資料照會 立委質疑銀行國防部互踢皮球

立委質疑，慶富獵雷艦聯貸案，是否因為國防部、銀行團彼此都不提供資料，導致借款人、慶富可以「推來推出」，創造一個「空白期間」游走其間。

民進黨立委江永昌今天（30日）在立法院財委會質詢時說，聯貸銀行團說，無法跟國防部要到資料，但根據國防部日前在立法院國防委員會的報告，國防部也說，跟銀行要不到資料。他說，到底本案中，是誰跟誰要不到資料，還是兩邊都要不到？

江永昌說，根據國防部資料，今年4月，國防部跟第一銀行要貸款資料，但一銀答覆，聯貸案「屬銀行與慶富公司間商業祕密」，依「銀行法」規定，無法提供相關資料，5月國防部再函請金管會及新光銀行協助提供慶富匯款資料，銀行一樣依「銀行法」第48-2條，銀行對客戶放款資料必須保密為由，也不提供資料。

財政部國庫署署長阮清華則說，根據第一銀行報告，他們在匯款時，曾經跟國防部求證匯款廠商的資料，但國防部以機密為由，不提供資料，立委所說的情況，他們會再了解。

江永昌說，本案不管是國防部事後推託，還是銀行真有疏失，他說，國防部和銀行團兩造都找理由不給對方資料，反而讓慶富游走其間創造出一個空白空間，讓慶富可以「推來推去」。

國民黨立委曾銘宗追問許虞哲，慶富聯貸案，「財政部高層」有無介入，若有介入就要辦、要移送。許虞哲答覆時說，就他了解，國庫署沒有介入，「但當時我不是部長，我怎麼去問前面部長有沒有介入？」許虞哲還說，本案司法已在調查，行政院 也有專案小組，「有介入就去法辦介入的人，但聯貸案當時，不是我當部長，怎麼會移送我呢」。

接手獵雷艦？台船董事長鄭文隆：我們有能力建造

台船公司董事長鄭文隆說，外界關心台船是否能力接手建造獵雷艦，鄭文隆的態度是台船有能力，有意願，但沒有想法，一切待國防部的態度。

鄭文隆說， 台船當初也是參與獵雷船的招標工程，所以絕對有能力，也有意願可以建造，但目前沒有想法，

目前就待國際部把前提「弄清楚」之後，就等前面的約，看看政府做怎麼樣的處理，台船再來處理。

至於當年承包失之交臂，台船有何特殊感受？鄭文隆說「平常心!」鄭文隆說，目前行政院也尚未與台船有什麼新的指示，不過台船就是做好各種準備迎接。

至於重新接手，會不會增加經費，鄭文隆說「到時候再說!」

慶富3漁船滯留馬紹爾 漁業署：尋外交途徑接回4人

慶富集團爆財務危機，傳出3艘遠洋漁船滯留馬紹爾群島數月無法作業，台籍船長家屬焦急不已，昨向政府求助。漁業署表示，3船共4名台籍員工，正與船東協商，若取得同意，將優先循外交途徑，將人接回台灣。

豐祥漁業668號、豐祥漁業696號與豐祥漁業779號滯留馬紹爾漁港，疑受母公司慶富集團影響無法作業，船隻停留已5個月之久，台籍船長透過家人求救；因3船均登記為外籍漁船，救援過程複雜。

漁業署副署長黃鴻燕表示，3艘漁船總人數約60人，僅4人是台籍，因涉及外籍船隻，協助過程必須謹慎與小心，正與船東協調中，須先取得同意才能啟動救援作業，將尋外交途徑接回台籍船長與幹部。

國防部回應黃國昌：「流用」非「挪用」 並無不法

慶富造船陷入財務危機，引發外界關注是否有弊端。立委黃國昌指控國防部「挪用」其他預算投入獵雷艦，並批評國防部「把立委當笨蛋」。國防部今晚發布新聞稿，強調此舉是依法「流用」而非「挪用」，並無不法與弊端。

國防部指出，考量組織特性及業務需要，國防部編列「國防部」及「國防部所屬」單位預算，其中陸、海、空軍司令部等均編列於「國防部所屬」單位預算項下。105年度國防部檢討空軍F-16A戰機性能提升等案預算共38億4743萬元，支應海軍「獵雷艦」合約款，屬於同一單位預算之計畫經費調整，並未涉及「預算法」第63條跨用途別流用之規定。

國防部強調，預算之編列與運用均秉持「依法行政」原則辦理，並確依預算法相關規範辦理預算「流用」非「挪用」，無不法與弊端。後續將依立院外交及國防委員會於今年10月23日決議，跨軍種之軍事投資預算調整主動通知立法院並說明事由；另於經費表報揭露，提供審監機關審查，以臻周延。

慶陽聯貸案五參貸行估損失4.9億元

慶富造船廠子公司慶陽9.5億元聯貸案昨(27)日也宣告違約，金管會昨晚發布新聞稿表示，曾接到慶陽聯貸案檢舉函，並請土銀內部稽核查明，土銀提給金管會的報告，確實發現作業缺失，將併案與慶富案一起審視，金管會檢查局也將特別盯緊土銀改善計畫。

第一銀行宣布慶富案違約之後，旗下子公司慶陽9.5億元的聯貸案，土地銀行為主辦行，參貸銀行尚有合作金庫、高雄銀行、農業金庫、新光銀行，合計共五家，最大損失金額達4.96億元。

連續幾樁案件的改善方式，金管會官員指出，未來都會是檢查局檢查時的重點項目。不過是否處分土銀，金管會表示會連同慶富案一併審視。

把立院當笨蛋？黃國昌爆：F16被挪38億採購獵雷艦

黃國昌下午在臉書發文，劈頭就罵：「國防部是把立法院當笨蛋嗎？」

黃國昌表示，對於國防部在2016年為何可以挪用14億2657萬元的F16預算，去支付慶富的獵雷艦款項，他在本周的財政委員會，曾質詢主計長與審計長，只是，無論是個案面，還是制度面，兩位首長都搞不清楚狀況。

他說，持續追蹤以後，請審計部送來他們回去調查的數字，沒想到，問題比原來已知的更嚴重，國防部2016年挪用的金額，根本不只送來立法院報告的14億餘元，而是高達「38億4743萬元」。

「國防部顯然是認為反正沒人會深究，可以隨便他們說，新聞稿可以隨便發。」黃國昌說，下周，立法院關於國防部的議程，只有考察，沒有機會當面質詢國防部；但他要請國防部清楚解釋：為何送虛偽不實的資料來立法院？這樣欺騙，是把大家當笨蛋嗎？

黃國昌日前在財政委員會質詢，國防部當初把F16的錢拿去採購獵雷艦，有向主計、審計單位報告嗎？當時，審計長林慶隆回答，因為兩個項目在同一個用途別的科目，會計月報沒有顯示，實際抽查才能了解。主計長朱澤民則表示，因為屬於同一個項目，報告裡看不出來。

黃國昌追問，是制度問題，或是人為問題？林慶隆表示，國防部編列預算時，忽略預算的進度跟額度。朱澤民則說，這是國防部在執行的時候，對法令解釋過於寬鬆，但是否屬於流用，還要查。

焦點內幕／獵雷艦慶富為何能擠下台船？

海軍獵雷艦採購案因為得標廠商慶富財務危機，可能出現問題，回顧事件之初，海軍自始至終都知道慶富能力不足，但放任事態惡化，終至嚴重打擊國艦國造政策。

最初台船與慶富競爭獵雷艦案，義大利Intermarine船廠、承造戰系裝備的美國洛馬（Lockheed Martin）棄台船，轉與慶富合作，是獵雷艦案發生弊端的關鍵。海軍雖然知道台船比較可靠，但不願出面協助台船解決與兩大協力廠商的付款爭議，造成台船與大廠合作破局，為慶富得標創造空間。

慶富與洛馬、IM兩大廠如何達成合作關係，在軍火業界不是秘密，據指出，慶富向兩大廠保證配合付款條件，會以銀行貸款解決錢的問題，爭取到兩大廠合作；慶富甚至要求這兩大廠必須簽訂獨家合作條款，限制兩大廠再與台船合作。然而，銀行聯貸也是因為慶富宣稱有兩大廠合作，才會認為慶富有能力承造獵雷艦，同意聯貸。

相關人士說，慶富一方面對兩大廠表明會向銀行借錢付款，爭取合作；一方面又對銀行團說明兩大廠願與慶富合作，爭取銀行同意巨額貸款，兩頭運作。慶富公司內部也不太尋常，一位高階主管不懂一句英文，另一位高階主管看不懂中文。

慶富發生財務危機後，洛馬合作廠商打電話到台灣代理處，關切後續付款問題，擔心拿不到錢，獵雷艦案已經快變成一場台灣的國際醜聞，但此時海軍與國防部仍然沒有積極處理，還要繼續與慶富合作。

海軍曾在立法院透露，2013年獵雷艦案當時因投標廠商爭議，致採購作業延遲一年決標，就是參與競標的台船與慶富之爭，兩家都是爭取製造獵雷艦船殼載台的IM船廠與洛馬合作。

洛馬與IM起初都看好國內建造水面軍艦有純熟技術的台船，台船將兩家外商要求預付高額款項需求，先行告知海軍，但這與國防部合約裡的付款條件不符，軍方拒絕配合，造成台船失去兩大廠合作機會；因此評選時，擁有造艦優勢的台船，竟與建造漁船、小型公務船舶的慶富分數相同，必須抽籤決定。

海軍現役永靖級獵雷艦，船殼載台由IM船廠製造，戰系裝備由洛馬承造整合，海軍原本就傾向這兩家外商生產獵雷艦，但外商要求高額預付款，台船要求海軍支付、海軍反對，雙方僵持不下。

海軍的強硬態度，為慶富創造了有利空間，慶富宣稱向銀行團貸款，給付外商預付款，取得洛馬與IM合作關係，讓慶富在評選時能與台船同分，最後以抽籤擠下台船。

軍火業界認為慶富的造艦能力不如台船，獵雷艦因任務特性，是特殊船體，非一般水面艦所能比，慶富承接獵雷艦案時，許多人都不看好，質疑海軍怎麼能夠放任事情惡化，從不出面解決。

今年9月傳出慶富涉弊，洛馬一度準備解約，但海軍不願與慶富結束合作關係，若全案終止，國防部恐怕將面臨兩家外商高額求償。兩家外商11月將到台灣與我方協商，解決後續付款事宜，由於法律與財務問題仍然需要解決，使得獵雷艦案後續推動，有許多不確定因素。

目前第一艘獵雷艦已在義大利起造，據了解，原本有規畫政府高層藉訪問梵諦岡名義，轉往義大利船廠參加獵雷艦豎桅典禮，但因為有政治敏感，這個方案不了了之，高層沒去成義大利，獵雷艦能不能順利造出，也充滿了變數。