軍人年金訴願於法不合？國防部：由行政院審議

軍人年金改革7月1日實施後，數萬權益受到影響的退伍軍人依程序展開訴願。有退將將他收獲國防部的「訴願答辯書」公布，披露國防部立場是：「訴願人主張於法不合」。

但國防部今天說，行政院收訖國防部答辯書後，續將依法由訴願審議委員會召開會議審議，並實施訴願決定，國防部後續配合行政院訴願決定辦理。所以國防部副知訴願當事人的答辯書，並非行政院最後訴願決定。

國民黨黃國園黨部主委、退役少將于北辰，昨在臉書將他收獲國防部的「訴願答辯書」公布，于北辰說：公文是以「函」送達，正本給行政院，副本給訴願人。內容完全是將107年6月21日通過的服役條例再重複一次，訴願人請求屬「於法無據」！

于批評，公文內提及「本院」，「你是站在賴清德的角度來回覆此文嗎？」

于北辰揚言：看來以後的營區開放或是招募活動，我們退伍軍人是不能再缺席了，要讓現役軍人及眷屬明白，未來政府也會「冰冷」地告訴你「訴願～無效！」

國防部今天回應表示，該部是依據訴願法處理相關訴願，當事人接獲國防部退除給與通知函時，得於30日內向行政院訴願審議委員會提起訴願，國防部須依其訴願內容，先期引述相關法規說明，並完成答辯書陳送行政院，同時副知訴願當事人。

國防部說，該於此案答辯內容引用大法官相關解釋原文時，使用「本院...」一詞，是節錄司法院解釋文。

八百壯士：改人生 毀尊嚴 蔡英文道歉怎夠？

面對年改所引發的爭議，行政院長賴清德日前說，「解決年金制度的人是蔡英文，國民黨做不到，民進黨做到了；年改後政府沒有慶祝，反而對軍公教表達感謝與道歉，這不是謙卑，什麼才叫謙卑？」

反軍改團體八百壯士今日發聲明批評，年金改革已奠下難以磨滅的仇恨，不是幾句道歉可以化解，因為妳(蔡英文)改的不是年金，改掉了是他(她)們的人生，毀衊了他(她)們的尊嚴。

八百壯士指出，民進黨「蔡賴菊」果然是政府「謙卑」連線的代表。嘴巴說的與心裡想的，可說根本是南轅北轍，兩年多掌權執政以來，骨子裡對軍公教的態度，那不僅是要達到作戰殲滅敵人的目標，何嘗有任何一點體念國家基石的慈悲心？

八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷說，推動年改的過程，使用粗暴的手段、隱晦不明的資訊、針對性的條款、齊頭式的假平等、溯及既往的污衊等方式，政府的蠻橫剝削與違憲背信，已是充分展露無遺，法案強制的過關，即使執政黨再壓抑不做打贏仗的慶祝，但征服者高高在上表現的自我滿足感，能掩蓋矇騙國人雪亮的眼睛嗎？說的愈多，越是如此，只會激起人民對這個政府更徹底的失望、仇視與對立。

執政黨為年底選舉啟動輔選，日前民進黨更發表了「改革挺台灣 年金改革篇CF」30秒的影片。吳斯懷表示，就連民進黨資深大老沈富雄都明確地說，民進黨政府花了很多力氣，去做民眾「無感」的事情，離年底選戰只剩4個多月，「現在不管用何招都來不及了？」。

吳斯懷說，因為年金改革已奠下難以磨滅的仇恨，不是幾句道歉可以化解，因為妳(蔡英文)改的不是年金，改掉了是他(她)們的人生，毀衊了他(她)們的尊嚴，將軍公教的精英，以米蟲硬塞進他(她)們嘴裡，每個人依法領取的退休俸，卻硬扣上貪婪的帽子，這種改革的欲加之罪與暴政何異。

吳斯懷認為，一個國家的主政者不可以無德，更不能缺德，甚至嚴重到敗德地步。年金改革以來，八百壯士埋鍋造飯在街頭陳抗485天，期盼與號稱「謙卑」的政府有所溝通，讓其聽到廣大退伍軍人袍澤所思所想，然一路走來，八百也非常慶幸地，因為這個執政黨的政府永遠是以剛愎自用的「謙卑」來對待。

軍改通知函出包 林萬億：是不小心的

軍人年改七月一日正式上路，由於國防部寄發的退休俸處分書及試算表，出現不少收件人或地址錯誤的情形，是否因倉促上路造成，負責年改的行政院政務委員林萬億昨天表示，出包與時間無關，是「不小心的」，但行政院長賴清德認為，一定要處理行政疏忽。

林萬億指出，雖然有人懷疑，過程中被動手腳，但到目前為止，國防部和退輔會得到資訊是過程中有人不小心，把姓名和地址欄弄錯，這部分有疏忽。

林萬億表示，退輔會後來發現有一位科長在某段時間出國，是否因為作業銜接不良、造成出錯，就由退輔會去調查。他說，關於這次作業疏忽，賴清德都覺得很訝異，認為政府一定要對此事處理行政疏忽。

林萬億認為，寄錯人的事，後來補寄就正確，不過真是不應該，至於相關訴願，公教及軍人都可以提，不滿改革的人可提出，不滿意結果也可打行政訴訟。

林萬億說，當年制度對社會造成的禍害無窮，所以要解決退撫基金破產問題，政府在改革過程也設計最低保障，至於是否太低就讓社會去公評，至少政府已將未爆彈拆掉，新制度對年輕公務員也較公平。

軍改不能說的秘密：放棄基金自足 重新向恩給制靠攏

軍人年改上路，許多退伍軍人質疑被砍數目遠超過預期。對此國防部官員解釋，除了「月補償金」與「補足退除給與差額」被刪除之外，退輔會與退撫基金的分攤方式也有所變化，因此不能只看個別帳戶，要比對三個帳戶總數，才是確實數字。

官員也承認，這次年改「不能說的公開秘密」，是將退撫基金負擔軍人退休給與的比例，由現行43%降至30%，另外70%都由退輔會每年編預算。換言之，20年前的退撫改革，將恩給制改為理論上可以獲利自我平衡的基金制，如今再度走回當年的恩給老路。

軍人退休給與原本包括85年前的「舊制退休俸」與「18%優惠存款利息」，兩者均由退輔會每年編預算支應；86年之後的服役年資，則每月提撥扣款存入退撫基金，退伍後由退撫基金支應。

因此，愈年輕軍人的退休給與，來自退撫基金的比例愈大。依據國防部估算，如果不進行年改，107年退撫基金支出新台幣618億餘元；退輔會編列退除給與（舊制退俸與18%利息補貼）則為805億餘元；二者分占43%、57%。

隨著老前輩逐漸凋零，恩給制退休給與將會逐年降低，慢慢走入歷史。依據估算，118年退撫基金支出681億元，首度超越退輔會編列（668億元）；此後兩者差距持續擴大，136年基金支出956億元，退輔會編列484億元。

不過由於這次年改，今年7月1日之後，退伍軍人的給與，一律改為「退撫基金負擔三成，退輔會負擔七成」，退輔會預算負擔比例將比年改前更高，完全放棄當初「恩給制逐步退場」的原意。

退撫基金的支付負擔減輕，同時間「財源」卻增加，提撥率由12%提升到18%。以上校12級而言，每月薪水扣款由4400餘元，增至6600餘元。

官員也說，配合給與來源調整，退伍軍人的三個帳戶（舊制俸金、新制俸金、18%優存），本月的撥款數會出現明顯變化，因此不能只看個別帳戶數字。此後10年內，18%帳戶的利息收入會每年遞減，另兩個帳戶的入帳數字基本幾乎不會變動。直到第11年優存帳戶結束，退還本金。剩下的原舊制帳戶（郵局）與原新制帳戶（台銀、合庫、一銀三者之一）每月發放金額，就會明確成為七比三。

退役軍人批年改砍基層護高官 讓人「很吐血」

退役中校楊耀煌投入種植新品種荔枝多年，受軍公教年改影響，這個月退休金少了7千多，他感慨，結婚時部隊只給2小時的假，同學想奔喪卻連父母棺材都來不及見，小孩出生2個月後才見到爸爸，他們將青春自由奉獻國家，沒想到政府卻拿這些退休人員開刀，「實在很吐血」。

楊耀煌民國88年屆齡退休，隨後接手家中大面積荔枝園，他立志栽種新品種提升農業價值，因有妻兒須撫養，賣水果賺的遠不及投入成本，現在又受年改衝擊，背負著「只准成功不准失敗」的壓力，一度想放棄以節省開支，他指出，跟他一樣年近70歲的同學受衝擊，原本該是退休年紀卻開始找保全工作。

楊耀煌說，早年訂婚時部隊在清泉崗演習，隊上只准3個小時的假讓他到草屯，結婚也只有2小時公證；有同袍結婚碰上移防通知，人在船上，根本來不及娶妻，只能委託妹妹將妻子帶回家，他也說，軍人的另一半長期如同「單親」般地照顧家，她對妻不捨也「惜命命」，原本希望退休後兩人能無後顧之憂，現在面臨退休金減少，新制度高官又不受影響，實在嚥不下這口氣。

一名廖姓消防員也說，警消人員與軍人同樣是危險性高、工時長的職業類別，退休金應該像軍人一樣獨立討論，他認為，年改讓原本想退休的人不敢退，但身體明明已出狀況，「消防工作有多少後線、內勤放得下」，警消人力新陳代謝減緩，恐怕影響整體戰力。

軍改「多的要砍、少了不補」？議員批「吃老兵豆腐」

軍改倉促上路，國民黨議員楊正中說，有名89歲退伍老兵月退俸4萬多元，若依照修法新公式計算，每月可領近6萬元，但「領多的政府要砍，領少的卻不補」，根本就是吃老兵豆腐。

軍改法案通過後，7月隨即上路，不少退伍軍人近日收到處分書，連忙去銀行刷存摺，看到底被扣多少錢？也有人趕緊找議員服務處查核數字，並且提出訴願討公道。

楊正中說，有名89歲退伍少校收到處分書後，月退可領4.1萬元，他收到處分書後刷存摺，發現月退沒有減少，但經過試算才發現箇中玄機，已協助提訴願爭取權益。

國民黨黃復興台中支黨部七區主任張永吉說，依據軍改新通過的月退公式，以退休本俸兩倍再乘以核定奉率計算，這位老兵少校12級退伍，年資29年，依據新公式計算月退可領5.9萬元，但目前只有4.1萬元。

張永吉說，軍改條文規定，軍人月退以新公式計算，超過者10年內逐年扣除，若未超過就依原本的月退數額；換句話說依據新修訂的公式，超過的就要砍，但不足的卻不補。

楊正中說，軍改修法後以新公式計算，法律之前人人平等，應該統一照新公式計算，超過的政府要砍月退，但領少的也應該要補給老兵，他們是對國家奉獻最多的人，怎麼可以兩套標準處理，他會協助向中央申訴。

軍改通知函出包 「排除人為蓄意」

為因應軍人年改於七月一日上路，國防部日前趕寄「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」，卻因為「跳格」，出現地址誤植等錯誤，必須重新印製發送，日前懷疑造成錯誤的「BUG」可能是人為植入，更外傳已鎖定特定對象；退輔會昨天發布新聞稿澄清，初步已完全排除「人為蓄意」的可能。

針對寄發處分書卻發生寄錯地址、寄錯人狀況，民進黨立委王定宇日前披露「內鬼」說。他表示，若是電腦出錯，政府要檢討；若是人為破壞，「這個是不能輕縱的」。他並意有所指地說，「這裡面有個比較微妙的就是，這麼重要的事情，轉出來產生錯誤的檔案，操作的人回答，（檔案）已經刪掉了」，「為什麼？我只能講到這。」

針對內鬼說，一度外傳國防部已鎖定特定對象，但此人並非國防部所屬，且這名人員目前出國中。

退輔會昨天表示，這次寄送謬誤風波，退輔會仍持續釐清事件肇因當中，並初步已完全排除「人為蓄意」的可能，同時期盼於未獲謬誤肇因前，均不宜臆測評論，以免解決問題期間橫生枝節。

年改通知函出錯 李彥秀揚言加開二次臨時會緊盯

立法院外交及國防委員會上午舉行臨時會處理預算凍結案，國防部由常務次長柏鴻輝與人次室人事勤務處處長董中興等將領列席。

針對國防部寄發通知函出現錯誤，李彥秀詢問，這幾天國防部基層同仁都是加班狀態，內部有無考量，若多給幾個月時間，這些錯誤就不會發生，有無這個可能性？

李彥秀進一步表示，軍人年改法案6月21日才通過，6月25日就要寄出通知函，顯然連校正的機會都沒有。此事造成退役軍人心情不滿，這些事是可以避免的，但她未見國防部長出面致歉，退輔會主委也沒出面講句話。這是民進黨政府為7月1日而7月1日，必須與公教同時上路的後果，但事發後責任卻只推給底下小兵小將，應有人為此付出政治責任。她認為年改是臨時會的重中之重，沒人負責，她擬下午召集朝野協商加開第二次臨時會。

國防部坦承人事部門近日都是處於加班狀態。但董中興回應，因應軍人年改，國防部去年就作了系統，參數不斷滾動式修正，三讀後曾經最後一次修正。「去年6月就開始準備，系統每月也都會校準」，否認為趕7月1日而出錯。柏鴻輝則表示，目前第二批寄出的通知函，目前並未發現有錯誤。

罵月退被減 退職軍人更憂：2年後滾動檢討再扣

「這是開始而已，滾動式的檢討耶！說不定兩年後又減一次！」高雄市左營合群里辦公室裏多位退職軍人邊填訴願書邊駡政府，擔心不只這次減扣月退俸，以後還來個滾動式檢討，政府一没錢，就再扣他們的月退俸。

一位校級退軍說，第一年月扣1000多元，還好，十年後月扣1萬多元，影響就大了！訴願，沒什麼效，但要蔡政府知道小老百姓的苦。

「處分書？我們做錯了什麼要被處分！」、「他們寄一堆文件給我們，我們也寄文件（指訴願書）給他們！」每位填訴願書的退職軍人語氣都是火。

一位算算月退被減到「樓地板」以下的退職軍人說，本來每月俸養父母1萬元生活費，另以2萬多元請外籍看護照顧老人家，還剩一些錢可以過日子，月退扣了之後照顧父母的月花費都不夠，非得繼續工作不可。

國民黨高雄市黃復興黨部在高雄市設27個服務據點，今天起協助退職軍人行政救濟。

軍改資料寄錯 人為搞鬼？可能性增

國防部日前趕寄「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」計20萬5837份，卻出現大批人名地址不符的嚴重錯誤，研判「bug」跳格誤差。國防部今天表示，究竟是人為植入或系統誤失，所有面向都不排除，但目前研判由系統自行生成的機率是降低的，專案小組正深入調查。

民進黨立委蔡適應、王定宇等人日前要求國防部在一個月內完成調查。王定宇上午在立法院表示，此案已有專責的跨部會小組正調查中，他質疑，又不是第一次發退休金，究竟是電腦bug還是人為因素，相信很快就有答案。王定宇也透露，過去從未發生類似情形，總統也非常關心，認為非常不應該。

他表示，在寄信這件事上，所有技術層次都不應出錯，例如從資料庫轉檔成工作表，不可能掉錯位，除非是檔案庫本身資料有誤，否則不可能在轉檔時出包。而該轉檔是某部門提供給負責寄信的部門，因此也不能怪寄信的單位，因為得到資料庫的母檔本身就有誤。