荷商承包劍龍級性能提升 海軍澄清：與潛艦國造無關

自由時報今天報導，我國兩艘「劍龍級」潛艦性能提升案計畫已有具體進展，根據國防部最新公告，荷商RH Marine Netherlands B.V.集團已承接「劍龍級潛艦系統裝備介面整合技術協助案」，也讓軍方吃下「定心丸」，兩艘主力潛艦各項系統的性能提升將可順利執行，對後續「潛艦國造」計畫也將有正面效應。

但海軍司令部表示，此次媒體所提「劍龍級潛艦系統裝備介面整合技協案」是針對劍龍級潛艦維修需求，委由荷蘭RH Marine公司協助執行儎臺及機電系統介面設計整合的工程技協案，與潛艦國造案無關。

海軍司令部強調，潛艦國造刻由臺船公司依契約規範執行合約設計工作，現階段履約進度正常，未來仍將秉務實、穩健的原則，戮力推展新一代潛艦整體規劃，落實「國防自主」政策。

台美潛艦合作無進展 台船：有替代方案

外傳美國雷神公司要與台船就潛艦製造合作，不過台船證實與美方合作進度擱置，並無進展，但不願指出是哪家廠商。

台船表示，去年底在潛艦國造得標後，就積極依進度展開造艦相關計畫，包括與美方洽談的合作案。但去年底前美國總統歐巴馬卸任前，與美合作計畫擱置，美方說，一切軍購及技術合作計畫要等川普上任。不料，川普上任後疑因「川習會」影響，再將此案擱置，迄今仍未有進展。

台船說，潛艦國造涉外合作對象有許多替代方案，沒有誰優先的問題，只要誰可以配合，條件也可以，就跟誰合作；造艦計畫目前仍持續進行，不受影響，也不致影響整體造艦進度。

海陸退將交鋒 胡筑生批潛艦國造錢坑 蘭寧利嚴詞反擊

陸軍退役中將胡筑生日前表示潛艦國造是一個「錢坑」，「如果造出來的不具備足以打敗敵人的先進武器，不如不造」。此言今天引來海軍退役中將蘭寧利反擊，他披露，潛艦是台海九六年飛彈危機中，陸軍主政的國防部聯三認為唯一不受中共飛彈威脅的兵力，若按胡的說法，「那台灣防衛作戰就不用打了，請問我們哪一樣武器勝過敵人的」？

蘭寧利今晨在臉書以「退將說造潛艦就是一個錢坑」為題指出，國民黨待候補軍系立委胡筑生將軍近日指出「雖然國防自主國艦國造是有條件的，要看造什麼東西，如果造潛艦，就是一個錢坑。」並說「因為我們要造的不是普通的武器而已，而是足以打敗敵人的先進武器，如果造出來的不具備這樣的能力，不如不造。」

「好一位有『先知卓見』的陸軍將領，隔行都能看出『造潛艦是一個錢坑』，我等在海軍幾十年真是白混了。」蘭寧利說，從另一個角度看，當年若非海軍引進天使飛彈，中科院何能自製雄風一型飛彈？雄風一型或許不是世界一流，「但我們已由雄一進步到雄二再進步到雄三」。

蘭寧利說，今天共軍的「中華神盾」已多次來東部海域掠陣，「我們豈能僅以ADIZ（防空識別區）為界掘壕固守？如果民國82年小神盾案執行，雖然不是十全十美，但我們要比對岸的『中華神盾』要早兩年，從無到有，逐步求好，但一定要給中科院機會」。

蘭寧利表示，九六年飛彈危機，李登輝對內雖宣稱有十八套計畫，實則在軍事上沒有任何方案可以威脅對岸減輕我方壓力；當時聯三執行官帥化民將軍曾建議海軍出動潛艦，這是唯一不受飛彈威脅的兵力，一旦在預畫的作戰巡邏區實施作戰巡邏，將有牽制與轉移重點之效，依將軍之言「如果造出來的不具備足以打敗敵人的先進武器，不如不造。」那台灣防衛作戰就不用打了，「請問我們哪一樣武器勝過敵人的？」

這位前海軍情報處長表示，提到軍系立委，他不得不提帥化民，當年帥是對上頻頻「苦心建言」、對外首創國會外交，廣結美智庫學者，要求美國防部提台灣威脅報告，進而提醒美行政部們軍售；對內則力勸航特同仁盡棄運輸傳統，轉型為戰鬥兵科，善用地形地物，培養打擊戰力。可惜對上與對內都是言者諄諄聽者藐藐，實令人扼腕；接任者更是言聽計從，讓軍法軍紀壁壘盡失。

蘭寧利說，今天一個陸戰營進駐復興崗，大家額手稱慶，台北京畿要域得以確保。試問，三十年前台北要域防衛兵力是多少？今天共軍的威脅比三十年前大幅增強還是減輕？難道今天的官兵都是天兵神將，以一抵十？募多少，用多少，這樣的惡性兵力目標與募兵，騙老百姓到何時才罷休？ 國民黨的黃復興黨部與軍系立委，在國防政策上當據理力爭，維護我唯一可恃制衡兵力，絕不能放言高論重蹈覆轍。

潛艦國造首艘何時交艦？ 國防部立院報告未承諾

「潛艦國造」屢傳關鍵技術取得困難的窘境，國防部軍備局長梅家樹後天將在立法院就此提出專報，他的書面報告說，潛艦國造第一階段「合約設計」區分準備、構想、初步、合約及細部設計等5個階段，期程自105年12月22日至109年12月22日止，總計48個月。潛艦國造設計階段，目前均已完成重要工作管制節點並全力推動。但相較於國防部對「國機國造」提出確切交機時程，對潛艦國造何時能完成首艘艦，沒有具體承諾。

蔡英文總統日前主持國造潛艦的設計啟動暨簽署合作備忘錄儀式時，主合約商台灣國際造船董事長鄭文隆表示，潛艦國造第一階段合約設計約需4年，預計首艘潛艦可望於10年內服役成軍。他並說，預估8年讓第一艘船下水，10年內可以成軍。但國防部相對低調。

國防部後天將在立法院就「國機國造、潛艦國造執行進度暨發展國防產業之具體目標與策略」提出報告。國防部軍備局長梅家樹表示，在國機國造執行現況部分，為提升飛訓效益及解決現役機隊消失性商源問題，空軍於106年至117年編列預算686億餘元，籌獲66架新式高教機。

他說，空軍與國家中山科學研究院已於106年2月7日簽署委製協議書，由中科院整合國內航太產業能量，執行新式高教機裝備自研自製，預定於108年9月完成原型機出廠、109年6月原型機首飛，並於115年完成66架新式高教機交機任務，以滿足空軍飛訓需求。

至於潛艦國造執行現況，美政府前同意循軍售管道協助我籌獲柴電潛艦，但受政策影響迄今仍呈停滯狀態，基於防衛作戰需求的迫切性，海軍為維持潛艦戰力及國防基礎建設需要，積極推動潛艦國造準備工作。

潛艦國造區分「合約設計」及「建造」兩階段方式推動，藉由設計作業階段，完成潛艦設計藍圖及圖說後，續依設計成果執行建造作業。

他說，「潛艦國造」合約設計全案預算29億餘元，105年10月24日公告「潛艦國造委託規劃設計案」採購計畫文件，並依法定作業程序，於12月22日決標，金額25億9000餘萬元，由台船公司得標契約生效，12月26日完成簽約，正式啟動「潛艦國造」合約設計。

梅家樹表示，潛艦國造第一階段「合約設計」區分準備、構想、初步、合約及細部設計等5個階段，期程自105年12月22日至109年12月22日止，總計48個月。

他表示，準備階段作業已於今年3月21日由海軍專案小組，依契約需求規範完成應交文件審查，確認台船公司符合履約條件，驗收合格，並於3月22日進入初步設計階段(3月22日至9月22日)。

初步設計主要工作在完成各系統功能定義、規劃、建置及艦艇性能推估，並就系統裝備進行擇優分析與審查，以完成設計規範。

他表示，潛艦國造設計階段，目前均已完成重要工作管制節點並全力推動，續依契約規範需求，藉由定期或不定期管制會議的召開，審查及驗證各項工作執進度，以使全案能依期程及節點順利推展。

他強調，初步設計工作執行期間，將全力投注必要的人力，並提供使用者構型管理、操作及維修經驗，督導台船公司依約逐步完成設計工項。

台船：國造潛艦 可望10年內成軍

儀式在左營基地水星碼頭舉行，由國防部長馮世寬、海軍司令黃曙光簽署「國造設計啟動」，隨後由台船董事長鄭文隆與中科院長張冠群簽署合作備忘錄。此時突然一陣大風，將鄭文隆手中文件吹跑，引發一陣驚呼。

蔡總統致詞指出，在「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略構想下，水下戰力是最需要加強的一層，大家雖然都認知到，過去卻一直無法解決。自己身為三軍統帥，決心要跨出歷史性一步。潛艦國造的挑戰性很大，外界有些人並不看好。但若因為困難而卻步，國防自主就不會有未來，國際政治就是先自助而人助。

隨後總統登上靠泊在碼頭旁的荷蘭製海虎潛艦，官兵還模擬魚雷發射，高壓空氣帶出的強力水柱，使水星碼頭激起一陣水花。總統爬上全艦最高處、帆罩頂端的駕駛台，向正離開碼頭啟航的敦睦艦隊旗艦「磐石」號揮手致意。

鄭文隆說，國造潛艦前四年是設計階段，然後進入建造。預估八年讓第一艘船下水，十年內可以成軍。第一階段設計合約是廿多億元，設計合約會把建造所需費用估計出來，目前尚無詳細數字。至於其他國家願不願意技術支援，或出售我方無力自製的「紅區」裝備？鄭文隆說，有許多曾在國外參與潛艦設計建造的專家協助。

中科院副院長杲中興表示，中科院對系統整合已有相當經驗，不過對水下動態系統的性能，除了數學模型計算外還得要實體實驗，這必須花時間，基礎功要穩健打起。

【即時短評】總統談國防 不能只有願景沒有麵包

不管是過去20年的「有效嚇阻」，或是蔡政府新發明的「重層嚇阻」，具備匿蹤性能的潛艦，絕對是我國意欲建立嚇阻國防力量時，不可或缺的一環。但也因為如此，多年來爭取潛艦過程中，遭遇的阻力與辛酸，也比其他武器裝備更大。眼見外購潛艦短期內難以成真，推動自製也就成了不可避免的「攻山頭」。

儘管如此，一如蔡總統所云，國際政治本是自主而後人助。推動國造潛艦，也需要先進國家大量軟硬體支援。尤其中外經驗都證明，武器開發過程往往遭遇各種意外困難，時間經費幾乎必高於原先估計。如今就算一切順利，至少也要十年才能接收第一艘潛艦，屆時兩艘現役美製茄比級潛艦將已達到難以想像的80高齡。因此這段時間內若有獲得現貨潛艦機會，也絕不應該放棄。

蔡政府比起前朝，更強調國防需求與產業結合。這當然是記取1980、1990年代教訓。當時在蔣經國、郝柏村等軍政首長主導下，投入大量資源，完成二代兵力換裝；但也因為換裝時間太密集，導致生產線無以為繼。如今策略趨於現實，值得鼓勵，但強調結合產業，也很難避免外界對綁樁、酬庸的聯想。尤其如今國家財政困難，主事官員與相關業者要有「君子愛財，取之有道」的基本道義，才無愧於為國家安全而辛苦擠出的民脂民膏。

從蔡總統首創「親送」敦睦艦隊出航，也可看到當今國安團隊一大重點，是竭力利用機會，替總統營造「關心國軍」印象。總統每次到軍中，也都不忘表達對將士的慰勉和期許。然而對一般官兵而言，儘管總統致詞稿子寫得超有感，卻嫌「只有情話，沒有麵包」：例如戰鬥部隊加給的擴大發放、官兵職務宿舍興建等切身福利，始終只聞樓梯響；近來的年金改革爭議，更使許多現任官兵惶惶不安。這一年來部隊招募人數驟降，基層軍官出現近乎崩盤式的短缺，問題嚴重性可見一斑。層峰切不可繼續漠視，否則就算未來幾年各式先進武器順利研發出廠，只怕也已沒有可用之兵來操作！

蔡英文主持潛艦簽約 怪風吹走合約

蔡總統上午在高雄主持簽署潛艦國造設計啟動及合作備忘簽署儀式，同時登上劍龍級海虎潛艦，宣示潛艦國造設計啟動，希望掃除外界近期對潛艦國造碰壁的不利傳言，不過現場當中科院院長張冠群與台船董事長鄭文隆正在簽約時，突然一陣強風把合約吹走，讓現場許多官員尷尬不已，趕緊派人撿起合約繼續完成儀式。

海軍上將包括劉和謙、伍世文、王立申、林鎮夷、陳邦治、高廣圻等七名海軍上將，在總統府安排下，上午自台北與蔡總統一同搭乘專機南下，十分禮遇。7名上將同時出席蔡總統在水星碼頭簽署潛艦國造設計啟動及合作備忘簽署的儀式。

由於媒體日前報導我軍民合組潛艦國造7人小組前往歐洲4國訪商，卻「到處碰壁」等訊息，台船上午也澄清，訪商一切都正常，也有合作對象，但台船不便說明我國將與哪個國家合作造艦。

新聞幕後／一階段壓倒二階段 潛艦國造第一步踩在冰上

這項標案內容，金額為25億9172萬8000元，自昨日起生效，計畫自民國106年元月開始，以4年時間就1500噸至2000噸間的潛艦進行合約與初步設計，並在民國109年12月22日前履約完成，年底前提出我國自行設計潛艦構型的規畫藍圖。

這項標案原有台船、財團法人船舶暨海洋產業研發中心及以慶富造船3家公司參與，但船舶中心（SOIC）過程中被以相關證明資料未附，喪失投標資格，最後由台船與慶富進入決選，由於台船很早就宣布有能量整合造艦資源，並成立台船潛艦發展中心，海軍決定由台船出線。

這項過程，其實有一項觀察指標。原本國防部與海軍在「潛艦國造」路線上，在今年520前、即民進黨執政前，原本是要採取「二階段」，意即設計標與建造標分開，分由不同兩家公司負責，這方面的主導將領，在前國防部長高廣圻離開後，以副部長李喜明為主，計畫讓SOIC進行合約設計，建造階段再給台船；但在民進黨執政後，國安高層計畫以一家公司來統包設計與建造，成為「一階段」，希望縮短期程，加速潛艦國造實際執行的步驟，這方面軍中傳聞以海軍司令黃曙光為代表性人物。

而在設計標招標的過程中，「較有」設計經驗的SOIC遭到技術性摒除在外，一般研判就是執政當局決定的「一階段」，壓倒了過去的「二階段」規劃。但軍中認為，現在一階段的作法，在採購法上恐有疑義。

據了解，台船的憂慮，來自該公司過去在水面艦艇建造有豐富實蹟，但並無任何潛艦設計能力或經驗，因此若按現在海軍與當局的意志走「一階段」，未來勢必得與SOIC合作，或直接挖角。但台船核心人士坦承，若依採購法，參與投標的廠商如慶富或船舶中心，未來不能再參與潛艦的設計與建造，將有礙以台船為中心組成潛艦國造「國家隊」，台船將請律師再就採購法研究解套。

目前國內唯一可磨練潛艦國造設計人才的場域，首階段其實SOIC是劍龍級潛艦的延壽案，我國希望藉由原生產商協助，按我國作戰需求升級劍龍級潛艦，由美商協助戰系整合，我方參與人士再據此管道取得完整建造藍圖。原本我方希冀美方能「台灣作到哪裡，美國再幫到哪裡」，但據了解，美方10月間曾來看了我方的初步設計後，至今仍未同意協助我國設計潛艦載台。

台船核心人士說，海軍設計標案25億餘元預算，「其實錢是不夠的」，台船目標是放在後來的建造，台船必須整合國內外資源，務實從事，我方仍然需要美方協助。至於昨日對外低調，標案宣布後的有「時間差」，在未正式公告前，不能貿然發布。

潛艦國造 國防部：各項因素已通盤考量

國防部指出，有關「潛艦國造」須要考量因素眾多，美國華府智庫研究員安大維對我國潛艦國造發表個人的評論，國防部予以尊重，基於「國防自主」為當前政策，安氏所提意見，國防部前於相關會議均已通盤考量。

華府智庫：台灣自造潛艦 白費力氣

對於台灣潛艦自造計畫，美國國務院政治軍事事務前官員安大維12日表示，潛艦是昂貴的，如果購買商用現貨，台灣可以省錢或至少避免超支的風險，但若台灣因為受挫或外購價格高而打造自己的產品，那是在研發上白費力氣，無益於規模經濟。

現為華府智庫「全球台灣研究所」研究員的安大維指出，台灣可能打造4至8艘潛艦，或也許之後更多，但美國已建造800艘潛艦，其研發成本分散在上百個載台上，每單位成本下降很多；台灣在試圖與外國業者交涉方面也許面臨困難，台灣中山科學研究院說想要自製潛艦，「但要記住，這將會花費更多時間，費用也可能超出預期。」

不過，安大維說，台灣潛艦自造計畫方向，會讓國際合作更容易，美國和其它國家更容易與台灣合作；因為比起整艘潛艦，把潛艦分拆為組件，可較安靜地出口潛艦組件，減少公眾事務或其他國家影響，這讓美國可更實際與台灣合作。

「全球台灣研究所」12日舉辦「美台海事合作」論壇，與談人包括安大維、「2049計畫」研究員易思安、「新美國安全中心」副研究員艾小磊。

易思安表示，也許台灣應該考慮建造8艘以上潛艦，這是一個長期項目，過程並非幾個月或幾年而已，而是幾十年；台灣應思考在2030年或2040年的情況，或許屆時台灣有能力開始出口潛艦，如果潛艦對台灣是重要的，也許思考建造超過8艘。

美台如何在台灣潛艦自造計畫上合作？易思安指出，華府最容易可做的事，就是展現支持，告訴美國國防企業可參與也可競爭；美國政府現對於每個人有全面許可的限制，當企業試圖幫助台灣，事實上是被拒絕的，因為這是現在的政策，美方該做的就是停止干涉，盼幾個月後美國有一位新總統，是對長期的國防科技有更多興趣，也較具戰略性、較積極幫助台灣自衛。