幕後／雄三飛彈誤射那天 兩岸熱線還是打不通

海軍金江軍艦誤射雄三飛彈。 本報資料照片

海陸兩會不願對外過於詳細說明溝通過程，主要是新政府剛上台，兩岸官方高度缺乏互信，陸委會希望透過不斷溝通，一點一滴培養互信，盼陸方感受到。

海軍金江艦誤射飛彈差點引發兩岸軒然大波，因兩岸官方溝通管道停擺，陸委會當天雖進行危機處理，但招致外界質疑慢半拍，且未與對岸達成有效溝通。

由於當天事發時間是上午八時多，但陸委會直到下午四時多才發出七十七個字的回應，且輕描淡寫表示已授權海基會通報大陸海協會，隻字未提陸委會與大陸國台辦間的官方聯繫狀況。

恰巧國台辦主任張志軍當天下午出席公開活動，他受訪時直言此事影響非常嚴重，台灣應做出「負責任的說明」，在張志軍說了重話之後，陸委會晚間七時半再次發出新聞稿，表示除海協會外，也已同步通報國台辦。

據了解，海基會在發給海協會的傳真函件中，援引國防部的說明指出，飛彈掉落於澎湖外海，此事係人員操作不當引起的誤擊，純屬意外事件；陸委會應是透過雙方局處級溝通管道，以簡訊通報國台辦。

對於是否係聽聞張志軍講重話之後，陸委會才補通報給國台辦？陸委會發言人邱垂正極力否認，強調官方間的通報，必須是慎重且正確的訊息，陸委會展現的是負責任的態度，且海陸兩會是同步作業。

隔天蔡英文總統返國並做出六點裁示後，當晚陸委會二度通報國台辦，說明六點裁示，由於熱線設立的初衷就是為了因應兩岸遭遇緊急重大事故，當時我方便主動表達盼啟動熱線溝通。

至於陸方的回應，外界解讀「已讀不回」，但更精確說，應該是「已讀不正面回應」，包括海基會的去函及陸委會的訊息，對岸都收到了，證明管道仍存在，訊息也能傳達，但沒有回覆，也就是沒有達到雙向溝通的效果，這也與國台辦指稱的「停擺」狀態相符。

張志軍：飛彈朝大陸飛 台灣向別人通報

7月6日晚，國台辦主任張志軍在天津出席第九屆津台投資合作洽談會開幕式後接受台灣媒體採訪。 中新社

張志軍昨天參加「第九屆津台投資合作洽談會」受訪時說，他日前已跟台媒說過，大陸強調堅持在「九二共識」基礎上，繼續維護兩岸關係和平發展與台海和平穩定，發生這樣的事態，影響是非常嚴重的，台灣方面必須要有負責任的說明。

張志軍說，因為兩岸關係處於現在這個狀況，台灣那邊發射導彈方向是往大陸方面打，他看台灣方面「有關人士到現在還是搞不清楚狀況」，這個飛彈發射之後，台灣方面首先第一時間竟然是向別人通報，而飛彈是向大陸方面發射。

張志軍說，這樣的事情，大陸理所當然要表明態度，表示我們的關切，怎會是政治性的反應？難道要大陸做出其他的反應嗎？可以動腦筋想一想這個問題，就可看得很清楚。

定調誤射 馮世寬：肇因積習而非單一事件

針對金江艦誤射雄風飛彈擊中漁船事件，國防部今天上午召開「海軍誤射飛彈軍紀檢討會」，部長馮世寬表示，這次事件肇因於「人員不諳規定、未按作業程序，督管機制落空」。國軍要「整飭軍紀，贏回尊嚴」，記取教訓，徹底檢討肇因，制訂更嚴謹的操演規則，重新贏回國軍的榮譽。

國防部指出，該項專案會議上午在博愛營區舉行，先由馮世寬部長對與會幹部精神講話時。他表示本案不只造成1死3傷的遺憾，甚至可能牽動兩岸關係，以及周邊國家的關切。檢討肇因是「人員不諳規定、未按作業程序，督管機制落空」，造成重大的違紀危安事件。從各界的看法指出，此次案件已重創國人對國軍信心與形象，連總統都說了「這種錯誤根本不該發生」的重話。希望幹部們以同樣沉重的心情，勇敢務實的面對與改進。

馮世寬表示，遵循總統在國安會議時的六點指導，國防部秉持勇於面對、痛定思痛的精神，從「精準武器控管」「制定更嚴謹操演原則」及「嚴肅管理紀律」等三個主軸來研議檢討，找出精進辦法。

馮世寬說，本案是因不遵守標準作業程序、幹部督導不周以及武器裝備控管不當等一連串的錯誤而產生。他和總長嚴德發等重要幹部都認為，這不是單一事件，而是積習而生。因此，召集高階同仁共同研議訂定三大主軸，發掘問題，並提出可行方案。

馮世寬指示，要依照他上任後要求簡化行政作業，提高工作效率，減免官僚文化的主旨，先由各軍司令部、各指揮部，深入基層瞭解實況，精進改革，勤訓精練。然後，再由各司令部，向國防部提報研擬方案後，將以總督察長室為主，由嚴德發總長率三位副總長，到各單位實施交叉督考，嚴密標準作業的檢定，從嚴考察操作訓練的深度，所需時間將由各軍種提出後實施，且須在兩個月內，縝密訂定完成。

國防部長馮世寬說，本案不是單一事件，是積習所導致。（國防部提供）

國防部真對雄三飛彈誤射事件召開軍紀檢討會。（國防部提供）

張志軍批台搞不清楚狀況 綠委：玻璃心，陸飛彈也瞄台

台海軍金江艦誤射雄三反艦飛彈，造成軒然大波。圖為雄三反艦飛彈。 圖／中科院提供

張志軍表示，台灣發射導彈方向是往大陸方面打，他看台灣方面「有關人士到現在還是搞不清楚狀況」，飛彈發射後，台灣第一時間竟是向別人通報，但飛彈是向大陸方面發射。

蔡易餘說，中國大陸在這件事情上，不用太過於玻璃心；誤射事件，距離海峽中線還有66海里，軍方第一時間也確認此事無關兩岸紛爭，外交部與陸委會都基於國際上的互相尊重，告知相關鄰國，飛彈是誤射，也未觸及別國領海，我國處置很適當，「還是要規勸中方不要太玻璃心」。

王定宇則回批，張志軍的消息來源，「如果是蔡正元那種的話，我真的很擔心他會鬧笑話」。張志軍一直要我國對飛彈誤射，做出政治上的說法。誤射不應該，我方也已在調查，也請中國大陸想清楚，「你們1千多顆飛彈瞄準我們，你們的飛彈還曾射到基隆及高雄外海。」

王定宇表示，陸方每年的朱日和軍演，還曾以台灣的總統府與北一女中的操場做為目標，故意針對台灣，「對岸是不是也要給一個交代」。這次雄三飛彈誤射在我國領海內，不幸罹難的也是我國籍船長，中國大陸沒資格硬要將此政治化操作，對岸欠台灣的交待更多。

邱毅：馮世寬戀棧官位拒不下台 主導者是蔡英文

前國民黨立委邱毅（左圖）、國防部長馮世寬（右圖）。圖／聯合報系資料照

本月1日海軍金江艦誤射雄三飛彈，前國民黨立委邱毅昨（5）日在臉書上大批國防部長馮世寬「無恥」，並說「馮世寬戀棧官位拒不下台，還無恥的托詞要改革負責，所以不能請辭」，他直言推斷不請辭的原因有3種可能，還認為整個事件的主導者是蔡英文。

邱毅曾在2日時發言表態，認為國防部長應該下台，但馮世寬於4日回應媒體，「身為軍人的風骨就是負起責任，改革軍紀」，總統指責軍紀渙散，他說是事實，「（蔡英文）要我去改正負責，自己會更努力改革，不是逃避」，意指蔡英文總統希望他留下。

馮世寬為何如此無恥，膽大妄為？我推斷有三個原因：

一、是整個事件的主導者是蔡英文，他只負責督導執行，而且「誤射」操作猶在全盤掌控之中，他份屬居功厥偉，何來有過要辭職下台？所以不辭！

二、是蔡英文為擺設式的三軍統帥，要領導國軍，還得仰仗馮世寬鼎力抬轎，大軍頭坐擁軍權，連蔡英文都得敬畏他三分，誰敢叫他辭職？所以不辭！

三、是馮世寬認為「一皮天下無難事」，混到七十多歲，都已經退休了，好不容易能回鍋，臨老入花叢，混得國防部長高位，怎肯輕易放棄。何況蔡英文若換他，代表無識人之明，三軍統帥豈能無責，所以笑駡由人，總之屁股黏了強力膠，就是不辭！

最後邱毅表示，「很想問問馮世寬，真正答案是那一個？」

網友紛紛留言回應邱毅，「三個都是答案吧？」、「因為蔡英文靠他當打手」、「 無賴強力膠，果然厲害無比，那裡可以買到呢？」、「如果馮世寬下臺，可能會有多米諾骨牌效應，接下來就是林全下臺、內閣總辭、蔡英文總統大位不保」。

雄檢傳喚作證 蔡正元：轉移焦點、枉法誣告

雄檢將傳喚國民黨政策會執行長蔡正元，蔡正元發表五點回應。 圖／本報資料照片

蔡正元回應表示，對任何人包括國內外媒體或檢察官談論誤射事件態度都一樣，只管事實，不管身分立場。但對蔡英文政府違法凟職，轉移焦點要特別批判。

第一：現在非戰時那來陸海空軍刑法洩漏軍機罪？誤射飛彈的人只是業務過失致死罪，談論誤射的軍人是洩露軍機罪，荒腔走板莫此為甚！

第二、國家機密保護法明定違法及失職不得列為機密，誤射不是違法失職，記過那些多軍官不是很無聊？

第三、機密只能極少數人知道，誤射現場有幾百人叫什麼機密，把台灣人都當瞎子還是啞巴？

第四、蔡英文政府在誤射事件後，若無其事，這算什麼機密，大官都沒做緊急國安處理，該當集體凟職罪！

第五、蔡英文政府明顯要掩飾馮世寬的辭職壓力，故意搞個洩密案來轉移輿論焦點，更是枉法誣告、枉法訴訟。

飛彈誤射 府：蔡總統未因僑宴誤國安

總統府昨天強調蔡總統在雄三飛彈誤射事件過程中充分掌握訊息；圖為蔡英文昨天主持民進黨中常會。 記者黃義書／攝影

黃重諺指出，事件發生後國防部通報國安會，國安會立刻通知在洛杉磯府方人員，他隨即向總統報告，總統第一時間反問：「怎麼會發生這樣的事？」並要求幕僚及國安單位快去了解「處置情況怎樣」。

雄三飛彈誤射，事發於台北時間七月一日上午八時十五分，正是洛杉磯六月卅日下午五時十五分。黃重諺表示，總統出訪團剛抵達洛杉磯的下榻飯店，他就接到國安會副秘書長陳俊麟的電話，他隨即告知蔡總統；國安會秘書長吳釗燮也同時接到國安會同仁的通報，相關人士「從得知訊息開始，就不斷通電話」。

被問到是否曾考慮取消僑宴，黃重諺表示，國安單位通報訊息與總統參加僑宴並不衝突，何況一開始，台北方面許多訊息還要確認並回報；由於不少僑胞要求與蔡總統合影，當天僑宴進行到洛杉磯時間晚間九點半左右，蔡總統於晚間十點（台北時間七月一日下午一點）即召集隨行出訪的吳釗燮、總統府副秘書長劉建忻，透過保密通訊方式，聽取陳俊麟針對飛彈誤射報告。

他強調，過程中，國安會高層雖在僑宴上，但隨時與台北聯繫，並與各方做好該有的溝通；在處理協調上，未因僑宴有所影響。

郝柏村投書 從國防責任區分談雄三誤射

郝柏村 本報資料照片

至於這個仗如何打，包括武裝部隊編成、行政管理、軍紀要求，一切訓練、作戰及後勤補給、武器研發、作戰成敗，都是軍事專業，由參謀總長以下各級指揮官負責，這是國防的專業責任，由參謀總長負全責。

近期發生雄三飛彈誤射事件，應是戰後飛彈系統發展的第一次誤射，這是軍事專業上非常嚴重的事件，我們不能以過去步槍走火的觀念看待，事實證明軍紀與訓練的荒疏。

主動尋標的飛彈，其發射管制程序是非常嚴密的，不容一個人（包括總統）的錯誤而射擊，因而可能引發世界核子大戰。

我看事件發生後，就軍事專業的處分是非常輕微的，軍法廢除了，司法對當事人以三萬元交保，其餘將校分別施以記過到大過不等處分，而媒體似乎將目標，指向就職未滿兩個月的國防部長。

我與現任國防部長並不相識，亦不明瞭何以接任了國防部長，我對於他是否勝任現職持保留態度，無意為之緩頰。

問題在在證明，從政府到社會，對於國防政治責任、專業責任的分野，是模糊的，甚至是混淆的。

廿年來，政客們企圖摧毀國民革命軍優良傳統，無所不用其極，且若干高級將領為保官位，甘作政客工具。我很少看見將領有骨氣拋棄官位，以捍衛軍事專業的優良傳統，一如麥克阿瑟將軍。

老兵如我，至為痛心。於此，再度引用俞大維先生的名言：「打不垮的軍隊，會被罵垮的」。

聯合／國安系統失靈遠比誤射事件嚴重

圖／波波

先回顧一下蔡政府對這件史上最離譜的飛彈誤射事件之因應。七月一日上午八時十五分，金江艦誤朝台灣海峽中線發射雄三飛彈；十分鐘後，在洛杉磯的蔡英文總統及國安會秘書長吳釗燮接獲通報，卻隨即繼續參加號稱「爆桌」的僑宴。四個多小時後，蔡英文才在美國以通訊保密方式越洋召開「國安高層會議」，聽取國安會副秘書長陳俊麟的「簡報」。

此一期間，理應為蔡總統「代班人」的副總統陳建仁，正出席高鐵南港車站通車典禮；國防部長馮世寬則在博愛營區接見中華民國軍人之友社理事長李棟樑，皆為儀式性活動。至於陸委會，在兩岸熱線中斷的情況下，宣稱在當天下午「啟動各種溝通聯繫機制」，讓對岸收到相關訊息，盼對方勿錯誤解讀此一事件。至於是什麼管道，收效如何，則顧左右而言他。

令人意外的是，與此國安事件直接相關的參謀總長嚴德發，竟似被排除於處理核心之外；反而是不直接掌管國防、國安、兩岸的閣揆林全，卻忙得焦頭爛額。這顯示，新政府分工仍未上軌道，國安體制一片混亂。

發射飛彈實彈，雖是正常軍事演訓項目，卻也是一等一的國家大事；否則，為何歷任總統均要親赴屏東九鵬基地視導？今天的兩岸關係，幾已退回八年前扁政府的冰凍期，軍方竟還任意由士兵朝台海發射實彈，這當然是總統兼三軍統帥必須親自處理的國家大事。那麼，蔡總統及國安幕僚不在第一時間舉行緊急會議，研商影響與對策，卻選擇先參加僑宴，便顯得誤判形勢。

國家元首出訪遭逢國內外大事，在所難免。二○一○年三月北韓擊沉南韓天安艦，東北亞局勢緊張，當時人在帛琉訪問的前總統馬英九正與媒體茶敘，在第一時間即離席召集隨行的國安會秘書長胡為真等與國內相關單位連線，了解詳情並下達指令。二○一三年出訪中南美，適因潭美颱風來襲，決定提前結束洛杉磯過境外交行程返台。無論天安艦事件或潭美颱風，均遠不及誤射飛彈牽動台海安全之嚴重；而兩岸互信正日趨走低，溝通管道阻滯，誤射之日又適逢中共黨慶的敏感期；種種負面因素交錯，如何確保對岸不致誤判、進而衍生軍事衝突？

馬英九當年的反應，曾遭逢綠營譏為「反應過度」，然終究是國家元首對大局必要的盱衡。反觀蔡英文，面對重大國安事件，第一時間不思如何及時向對岸傳遞正確訊息，卻先行通知美方，還選擇全程參與僑宴。如此作法，實讓人錯愕。

蔡總統正出訪國外，自不可能正式召開國安會議；但既然國安會秘書長吳釗燮同行，要立即召開臨時國安高層會議，作出緊急指令，並非難事。但這次，蔡總統一行卻等到事發四小時後才舉行，不僅因應遲緩，也是輕重不分。其中原因，如果只是想到國內的軍紀、究責、陰謀等問題，卻未考慮到對岸反應、台海的安全，則國安人員恐怕太過失職。

再說，就算總統無法抽身，也可以授權留守的副總統、國安會副秘書長緊急開會研判事態走向，並規畫相應建議措施供總統定奪。但從陳建仁及馮世寬當天的行程看，當時的情景似接近「群龍無首」狀態。

蔡總統說飛彈誤射「根本不該發生」，這其實是句空話；真正不該發生的是，國安應變機制竟在關鍵時刻失靈而變成空窗。軍人虐狗，民眾可以沸沸揚揚聲討；但誤射飛彈是重大國安問題，領導階層一失神，可能釀成的大禍，要比中士胡亂按鈕嚴重百倍。

冷眼集／總統高談改革…國軍孤軍奮戰？

蔡英文總統一上任，就積極走訪部隊，演講稿都貼心有感，一時讓不少軍人覺得感同身受。不過經歷虐犬案與飛彈誤射案後，事實似乎又證明：國軍官兵一旦出事，孤立乏援，甚遭踐踏。

蔡總統多次強調，國軍需要大刀闊斧改革，方能贏回尊嚴。

這番話理論上絕對正確，總統提出國軍應改革的方向也沒有問題，不過如今的國軍士氣與形象，幾乎可說是進了重症病房，總統的宣示卻還像是天邊的雲彩，雖然美麗動人，卻嫌「不接地氣」。

至於行政院長林全，始終把誤射事件重心鎖定在「洩密」，很難不讓人覺得，政院真正關心的，不是為何會發生離譜的飛彈誤射，或是事件可能造成的嚴重後果，而是國民黨前立委蔡正元不間斷的臉書爆料攻擊，想要趁機把「討厭鬼」一舉掃除。

政府以洩密罪相脅轉述網路消息的蔡正元，固然態度難看，但是蔡正元身為國民黨政策會執行長，此時卻接受中共「環球時報」的專訪，大談「台軍士氣跌落海底」話題，看在國軍官兵眼中，恐怕同樣也不會有好感，也同樣覺得是「外曝家醜」。

新政府與藍營，對國軍的種種弊端，只在卸責與找機會見縫插針，令人遺憾。

因此，國軍仍然是基層官兵出來扛罪責，中高層幹部忙著四處賠不是。

說到最後，國軍依舊是孤軍。