新聞眼／國軍「系統性失靈」 修復了嗎？

海軍金江艦7月1日誤射雄三飛彈，為防止飛彈再遭誤射，海軍已和中科院研究，調整了發射硬體的設計，系統授權上程序也更嚴格。圖為不幸遭雄三貫穿的漁船。 本報資料照片

而馮世寬雖然在七月七日宣示，以四十五天為期完成加強訓練與檢討，但國防部昨天對立院外交國防委員會的業務報告中，對於相關事件，卻隻字未提。

高雄地檢署對誤射案起訴三名軍、士官之後，國防部於八月廿九日宣布調查結果，表示對於負責督考、訓練的幹部，將提出第二階段懲處名單，並且宣布國軍在案發後就推動「精訓案」，由參謀總長與副總長率領「菁英小組」，親自到部隊實施抽查，以確認各類精準武器的發射管制機制有效可行。

未來「精訓案」第二階段的重點，包括「組織機制」、「教育訓練」、「部隊紀律管理」等各個層面，以求徹底矯正過往缺失，重塑部隊訓練新文化。

而昨天的立院，國軍被地方政府當成「免費勞工」的問題，也屢遭立委質疑。

蔡英文：3年提升軍服、裝備

總統蔡英文昨天到新竹縣湖口鄉陸軍裝甲五四二旅視察，她表示，已要求國防部三年內全面提升國軍服裝及個人裝備，並全面加速老舊營舍整建計畫。

「這是我必須馬上為國軍官兵做的兩件事」，蔡英文說，九月三日軍人節那天，她鼓勵官兵穿制服走向民眾，目的在強調軍服的重要性，希望全面提升後，國軍官兵都能穿著優質的軍服，並且感到驕傲與光榮。

第二件事就是要求國防部加速執行「營區老舊建築整建計畫」，她說，最近幾次到國軍營區視察，特別注意國軍生活環境，發現部分國軍基層部隊營舍實在太老舊，影響的不只是國軍官兵的生活，也帶給他們許多不便。

蔡英文說，她會督促行政團隊及國軍各級幹部，對國軍服裝與生活環境問題，必須馬上想辦法解決。她並期勉國軍，要重建社會的信任，需要大家全力以赴，把握每一次的機會，用最好的表現、最嚴格的紀律，贏回屬於國軍的尊嚴。在大家努力過程中，她會是最堅強的後盾；關心國軍，讓每位官兵安居樂業，是她身為總統最基本的責任。

蔡政府對軍態度不一 退將：對民進黨來說軍隊該綠化？

總統蔡英文昨到前線金門勞軍，並致贈部隊加菜金。 記者蔡家蓁／攝影

蔡英文昨天首次以三軍統帥視導金門三軍部隊，她向外島現役軍人喊話「軍人是一個特殊的職業，國家一定會照顧各位。我們一定說到做到」。

年金改革委員會日前召開第十二次會議，李翔宙、李喜明認為不先了解財源是否足夠與年金架構方向，就討論給付是本末倒置，被段宜康批評他們「愛當官又反改革」，點名要求兩人下台，說他們若沒辦法配合民進黨政府「請他們自己離開」。

吳斯懷說，「到底是誰說了算？」難道民進黨政府不應該照顧軍人，也不應該考慮他們的意見，「對民進黨來說，軍隊不應該國家化，而是應該綠化？」

蔡總統：國家照顧軍人 說到做到

總統蔡英文昨到前線金門勞軍，並致贈部隊加菜金。 記者蔡家蓁／攝影

在中秋節前的周末，蔡英文與行政院長林全視察行程一「前」一「後」；蔡英文昨天前往前線金門慰問軍民，林全則到後山花蓮探視榮民。

總統在視察部隊時表示，看到部隊與居民密切互動，這種「軍民同島一命」的金門文化，正是政府國防改革的方向；國軍在維持紀律的同時，也希望推動創新的思維與文化，讓年輕人的活力帶動國軍的改革。她強調，軍人是特殊的職業，國家一定會照顧各位，「我們一定說到做到」。

隨後她到蔡氏家廟，並在祭拜後表示，台灣不是總統一個人的責任，希望大家都能共同努力，盡好這個世代的人所應盡的責任，也希望所有鄉親能夠齊心協力建設金門，共同為金門的發展而努力。

蔡總統並在陸委會主委張小月等陪同下，前往水頭碼頭視導小三通及港區，這是蔡英文在二○○四年卸任陸委會主委後，首次回到當年她促成的小三通起點。

蔡英文在致詞時說，小三通是兩岸關係的重要里程碑，印證了兩岸之間只要能前瞻未來發展，展現善意互動，雙方可以擱置爭議、存異求同，就能創造和平新局。

她並表示，兩岸關係是承先啟後的歷史工程，她在五二○就職演說時即重申要尊重一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實，也呼籲兩岸應該要放下歷史包袱，展開良性對話。

蔡英文強調，金門對兩岸和平穩定關係具有重要的歷史意義。她看到十五年來小三通累積呈現的豐碩成果，深切期許兩岸雙方能從小三通的歷史經驗，持續推動兩岸關係和平穩定發展。

總統蔡英文昨天到金門勞軍，視察兩棲部隊精湛的戰技演練。 記者蔡家蓁／攝影

蔡總統鼓勵軍人 九三穿軍服去逛街

總統蔡英文。圖／聯合報系資料照。

「九三軍人節」快到了，蔡英文總統今天鼓勵國軍在9月3日穿著自己的軍服，和家人、男朋友、女朋友到街上逛街。

蔡總統表示，有非常多愛國敬軍的企業店家會竭盡所能，拿出最佳優惠方案來招待國軍弟兄。她強調，這個活動只是一個起點，「當軍人穿著軍服，勇敢地走向社會大眾，而社會大眾也能夠張開雙臂，歡迎穿著軍服的軍人，這就是國軍贏回尊嚴的第一步」。

蔡英文總統今天接見九三軍人節企業敬軍活動參與廠商代表，除肯定軍人之友社長期以來為服務軍人所做的努力與貢獻，並鼓勵國軍弟兄在軍人節穿上軍服，勇敢地走向社會，為國軍贏回尊嚴。

總統致詞時，首先感謝軍人之友社長期以來在服務軍人、照顧軍眷及聯絡軍民感情等所做的貢獻。總統說，軍人之友社是國軍最忠實的後盾，她更要感謝在座企業代表在9月3日軍人節，透過折扣或優惠，給予國軍最直接、最實際的支持，「這樣的福利是來自社會最大的肯定，相信部隊裡的弟兄姊妹一定都很開心」。

總統指出，過去因為擔心少數人在營外的不良行為，破壞國軍的形象，曾經，連後送醫院，弟兄都要換上便服，確實有點矯枉過正。事實上，穿上軍服，代表把個人和國家的榮譽穿在身上。責任加重，自我要求也會跟著提高，「我對國軍的弟兄姊妹有信心」。

總統也說，國軍的壓力很大，一點點小瑕疵就會被放大，不過，只要努力去做，把最好的那一面表現出來，最終定會得到社會廣泛的認同。她認為，國軍是一個擁有豐富歷史和悠久傳承的大家庭，近來她與軍中退伍的老前輩密集晤談，雖然前輩們年事已高，但忠貞愛國的熱情，跟年輕的時候一樣；換言之，國軍弟兄始終抱持著「貪生怕死莫入此門，升官發財請走他路」的精神，將自己的人生奉獻給臺灣這片土地，無怨無悔。

總統表示，在軍人節的前夕，她要特別對退伍軍人及榮民前輩說一聲「謝謝」，並祝福大家「軍人節快樂」。她自520就職以來，收到諸多國防事務的建議書，也聽取許多退役軍官的諍言，深刻瞭解很多政府要努力的方向。

總統也提到，她很高興有一群優秀的國軍官兵一起推動改革。日前她曾前往屏東視察漢光演習，當時特別走到最前線的陣地，為參與演訓的官兵加油打氣。官兵們拚命的精神，令她深受感動。

總統也希望有更多人看見國軍弟兄的汗水、鬥志與不一樣的表現，如此，一定將對國軍產生不一樣的想法，「國軍需要掌聲」。

她並再度感謝在座業界願意加入93企業敬軍日的活動及對國軍的支持，「我們一起來幫國軍加油」。訪賓一行包括中華民國軍人之友社理事長李棟樑、義美食品董事長高志尚、台灣麥當勞總裁陳文淵及台北市進出口商業同業公會理事長黃呈琮等，由國防部長馮世寬陪同，國家安全會議副秘書長陳文政也在座。

觀察站／蔡總統的新軍事戰略是什麼？

蔡總統指出，新的軍事戰略除蒐集各方意見，更應透過國軍內部發想討論，共同完成。此話一出，頓時引發外界好奇：總統要提出什麼「新的軍事戰略」？

她提及，國軍一切要按照準則，如果沒有標準或標準不符合現實狀況，都要重新律定；國軍軍官都很優秀，都有求新、求變、求好的心，希望充分發揮創新思維，一起打造新國軍。由此判斷，蔡英文似乎是宣示軍中文化必須更守紀崇實，必須打破表面工夫惡習。

依據國防法，國防部須於總統就職後十個月內，向立院提出「四年期國防總檢討」（ＱＤＲ）。蔡英文明年三月上任就滿十個月，所謂「一月完成初稿」，聽起來是指ＱＤＲ。

如果蔡政府在ＱＤＲ提出改善軍中文化，的確值得肯定。但是這個範疇的改革，是所謂「軍事事務革新」（ＲＭＡ），絕非學界傳統上對「戰略」所下的定義，更應與「如何使用戰爭手段以達成戰爭目的」的軍事戰略，風馬牛不相及。

蔡英文還提及，看到官兵身上數位迷彩，突然有所感觸，認為裝備需要進步。誠然，國軍單兵裝備趕不上時代，確實亟待改進。但總統突然天外飛來一筆，未免轉折過於突兀。而發言人主動對外釋放總統關切官兵的例子，卻是強調要買「不會因汗脫妝」的迷彩膏。

這些例子都難免讓人懷疑：蔡雖然一上任就頻頻走訪部隊，發表詞藻動人的「有感」演講；但似乎只是忠實「演繹」文膽的華麗講稿，對軍事的了解，並不比到了部隊「言必稱運動」的馬前總統高明多少。

上任後首度參與國軍演習 蔡總統：請大家跟她一起衝

蔡英文總統上任後，首度參與國軍演習。 圖／擷自udn tv

陸軍564旅日前進行漢光實彈操演，一輛CM11戰車疑因煞車故障翻落溪底，造成4人死亡。蔡總統上午致詞首先表示，她要向吳得瑋中尉、陳世坤上士、陳秉逸下士、張志偉一兵，以及他們的家人，表達她最深的哀悼之意。前天，她也核定了追晉。 蔡總統說，雖然帶著遺憾，但大家還是很爭氣。在演習裡面，國軍三軍展現出精確射擊的能力，以及調度的效率，她要給予參演的部隊，高度的肯定。今天各位用確實的表現，證明我們平時的訓練，沒有白費。

蔡總統再次強調，國軍的每一項工作，都要按照準則，規規矩矩來做。沒有標準的，或是標準不符合現實狀況，特別是紙上談兵的，都要重新律定。

總統表示，今天是她上任以來，以三軍統帥的身分，第一次參與演習。各位在演習過程中，所展現出來的認真態度，她會永遠記得。保家衛民，是國軍的工作，我們要一起為這個任務全力以赴。

漢光32號實兵科目正在全台各地進行，最大的實彈科目，上午登場。由陸軍564裝甲旅在三軍聯訓基地進行聯勇操演，投入各式機、艦、戰車、火砲143件，發射彈藥將近8000發。

蔡英文總統上任後，首度參與國軍演習。 圖／擷自udn tv

以下為蔡總統致詞全文：

首先，我要向吳得瑋中尉、陳世坤上士、陳秉逸下士、張志偉一兵，以及他們的家人，表達我最深的哀悼之意。前天，我也核定了追晉。

這四位弟兄沒有辦法加入今天的操演，跟大家一起同甘共苦，我相信，各位的心情都跟我一樣，感到遺憾和難過。

雖然帶著遺憾，但大家還是很爭氣。剛剛在演習裡面，國軍三軍展現出精確射擊的能力，以及調度的效率，在這裡，我要給予參演的部隊，高度的肯定。

今天各位用確實的表現，證明我們平時的訓練，沒有白費。

我再次強調，國軍的每一項工作，都要按照準則，規規矩矩來做。沒有標準的，或是標準不符合現實狀況，特別是紙上談兵的，都要重新律定。

國軍所面對的挑戰，有些來自於外部結構的限制，有些是我們自己做得不夠好。我已經說過很多遍，今天我在演習的最前線，我願意再說一遍，國軍的榮辱，就是我的榮辱，不論問題出自哪裡，不論遭遇什麼樣的批評，我都會跟各位一起面對。

我認為，現階段的國軍，需要一套確認方向、改變文化的軍事戰略。我已經責成國防部，要在明年一月完成初稿。現在正在馮部長和嚴總長的督導下，積極進行。

這份新的軍事戰略，除了收集各方的意見，更應該透過國軍內部的發想和討論，共同來完成。

我們國軍有最優秀的專業軍官，每一個人都有一顆求新、求變、求好的心。我希望各位都能夠充分發揮創新的思維，一起來打造新國軍。

今天，是我上任以來，以三軍統帥的身分，第一次參與演習。各位在演習過程中，所展現出來的認真態度，我會永遠記得。保家衛民，是國軍的工作，我們要一起為這個任務全力以赴。

今天，看到大家身上的「數位迷彩」，我特別有感觸。我們的裝備更新，應該可以再快一點。我也要在這裡跟大家保證，今年開始，國防部會將單兵裝備的提升，作為優先施政項目之一。

發現問題，然後勇敢面對，國軍就會越來越好。改革很辛苦，但是，就像剛剛大家在演習當中所展現的精神，只要我們目標一致，用對策略，勇往直前，一定可以攻下山頭。

現在，國軍就站在「攻擊發起線」上，請大家跟我一起往前衝。我們一起加油。

新聞幕後／蔡總統令規畫新軍事戰略 國軍燙手山芋

蔡總統上午校閱國軍聯勇操演，她致詞時公開表示：「我認為，現階段的國軍，需要一套確認方向、改變文化的軍事戰略。我已經責成國防部，要在明年一月完成初稿。現在正在馮部長和嚴總長的督導下，積極進行」。據了解，這套新的軍事戰略，將關乎長年來無法解決的陸、海、空軍兵力定額問題。馮世寬與嚴德發，事實上接到一件燙手山芋。

據知情將領表示，早在蔡總統上任前夕與當時未接任行政院長的林全視導國防部時，層當著前國防部長高廣圻、參謀總長嚴德發與三軍司令提問：「國軍當前戰略是什麼？而依據這套戰略，陸海空三軍，到底各需要多少兵力來支持？」

據悉，當時所有將領面面相覷，沒有人可以回答這個問題。而無人可以回答的原因，是陸海空三軍長年來對應維持多少兵力各有所見、爭執不斷，每個軍種對本身兵力員額都有定見，各軍種高階將領接任國防部首長，也因此無法決斷提出一套國軍整體戰略，據此對各軍種所需執行的任務作一明確描繪，並據此規劃各軍種兵力員額。

據了解，層峰對此事印象深刻，上任在施政穩定後，就要求馮世寬著手規劃。只是各軍種對員額各有主張，國軍「勇固案」曾將陸軍規劃僅八萬人，即引發陸軍反彈，動員不分區立委將之冷凍。如今蔡政府令軍方重新著手規劃關係到各軍員額的軍事戰略，對馮世寬與嚴德發等同燙手山芋。

但據了解，這套軍事戰略的重新規劃，將牽動國防部下一波高層人事部署，軍方內部已有誰能著手定出這套可行的新軍事戰略，確立三軍員額，就是未來的參謀總長與國防部長熱門人選。

蔡總統（左一）校閱國軍聯勇操演，她致詞時公開表示，現階段的國軍需要一套確認方向、改變文化的軍事戰略，我已經責成國防部，要在明年一月完成初稿。 軍聞社提供

去梯言／三軍統帥所當為

「身為三軍統帥，我會和國軍站在一起，一起把尊嚴找回來」，蔡總統壯哉斯言。然而，整頓軍紀、找回尊嚴卻不是「站在一起」就可以，得有實際作為。

《孫子兵法》說：「視卒如嬰兒，故可以與之赴深谿」。這兩句寫在〈地形〉篇裡，也就是說，為將者曉得，要軍隊進入深谿險境（乃至赴湯蹈火），前提是平素就做到「視卒如嬰兒」，將士卒當作自己的兒子。

《三國演義》寫鄧艾伐蜀，攻不下劍閣天險，他親自領軍翻越摩天嶺。所過地形峻壁巔崖，開路壯士盡皆哭泣，鄧艾對軍士說：「不入虎穴，焉得虎子！」眾皆應曰：「願從將軍之命。」於是鄧艾用毛氈裹身，率先滾下山崖，將領、軍士跟進，全數度過摩天嶺。看到這一節，總不免會想：如果鄧艾滾下去了，軍隊沒跟進…。

將士為什麼肯跟著鄧艾下到深谿？如果軍隊平時有功無賞，有過受辱，而且只有士卒受罰，將領都沒事。碰到那種關頭，士卒會跟著下去嗎？

《孫子兵法》在前述那段後面，接著說：「厚而不能使，愛而不能令，亂而不能治，譬如驕子，不可用也。」國軍目前的待遇不可謂不高，卻「厚而不能使」；洪仲丘案時，已見到部隊裡「軍官無能，聽士官指使」，是「愛而不能令」；這一次海軍誤射飛彈，問題多到數不清，是「亂而不能治」—國軍已經是「驕子」，統帥要怎麼找回尊嚴？

唯一答案是整飭軍紀，而整飭軍紀只有一個原則：明賞罰。

《六韜》（姜太公兵法）說：「殺一人而三軍震者，殺之；賞一人而萬人悅者，賞之；殺貴大，賞貴小。」以今日言之，當然不能砍人腦袋，可是撤職卻是三軍統帥可以做到的，而且要撤就得撤一個能讓「三軍震動」的職。

不僅國軍如此，行政體系的「軍心」其實一樣。教育部的專門委員，代表政府出面接受陳情，卻受蛋洗羞辱。如果政府不能代她找回尊嚴，以後誰還願意「入深谿」？—再有群眾陳情，對不起，請部長自己去面對，就跟國防部長去向小狗致祭那樣！

幫國軍找回尊嚴，是三軍統帥所當為；幫公務員找回尊嚴，是總統所當為；這兩個身分既然一致，領導統御作法就不能有二致。若是這邊以三軍統帥身分說要找回尊嚴，那邊卻以總統身分做政治考量，最終必將行不通。國軍和公務員都是國家的「士」，士可殺，不可辱啊！

參加軍校畢典 蔡總統：國軍要大刀闊斧改革

蔡英文總統昨天參加三軍五校院聯合畢業典禮，致詞表示，會與國軍榮辱與共，不會逃避問題，將大刀闊斧推動國防改革。 記者余承翰／攝影

近日國軍發生虐狗致死、誤射飛彈等事件，「我不會告訴大家，國軍一切都很好」，國軍需要大刀闊斧改革，她不會逃避問題和責任，身為三軍統帥會和國軍站在一起，一起把尊嚴贏回來。

三軍五校院聯合畢典昨在陸軍官校舉行，蔡英文在國防部長馮世寬等人陪同下步入會場，臉色凝重。

蔡英文以三個「榮辱與共」和畢業生分享，一是三軍一體榮辱與共，為中華民國生存發展而戰，為台澎金馬百姓安全福祉而戰；二是跟自己的部隊榮辱與共，好要一起好，做錯事的時候要一起承擔；三是跟台灣人民榮辱與共，讓人民平安無事。

蔡英文說，這幾天國軍發生了一些事，對於社會各界的批評指教，大家一定跟她一樣感到難過，甚至士氣遭受打擊；但國軍越是遇到挫折，越要穩健前進，勇於面對錯誤，國軍是不怕苦、不怕難的，現在就是展現這種精神的時候。

「我不會告訴大家，我們的國軍一切都很好」，蔡英文說，如果她這樣告訴大家，「那我就不會是一個負責任的三軍統帥」，她不會逃避問題，也不會逃避責任。

她表示，我們的國軍需要改革，「而且是大刀闊斧的改革」，那些表面工夫、人力浪費、欠缺效率的種種文化都是改革重點；未來要讓認真想做事的官士兵，不再充滿挫折，她會努力，讓大家在未來軍旅生涯中更有方向感和尊嚴。

蔡英文說，軍隊好的時候，榮耀是各位的，軍隊做錯事的時候，「我會自我反省，我會跟大家一起想辦法站起來」；唯有改革，才能帶來尊嚴，未來當我們國軍把尊嚴贏回來的時候，「我會是最高興的一個人」。

今年陸、海、空官校、國防大學、國防醫學院共九六五名畢業生，蔡英文頒證、授階，並與畢業生一同合影留念，共進午餐。