中共近期軍演不斷，引發關注。稍早，大陸海事局網站發布將在8月29日至9月3日在黃海中部軍事演習，並公布演習範圍，禁止船隻進入。

據大陸海事局網站消息，連雲港海事局在26日發布黃海中部將進行軍事演習。

根據該則公告表示，黃海中部，自8月29日至9月3日在35-08N 121-15.5E、35-08N 120-28.5E、34-43N 120-28.5E以及34-43N 121-15.5E諸點連線範圍內進行軍事演習。禁止駛入。

演習中共

台灣海峽儼然已成東亞潛在火藥庫，美國海軍學會的會刊「Proceedings」，本月刊登由中央情報局前副局長莫雷爾（Michael Morell）與曾任參謀首長聯席會議副主席的退役上將溫尼菲德（James A. Winnefeld）的聯名文章「The War that Never Was？」，預想台海可能發生的戰爭狀況。

文章預想台海可能發生的戰爭狀況 

文章提及，如果川普總統未連任，明年1月19日到21日的交接期，將是美國政府決策力最脆弱的時候，中共可能發動代號紅省的作戰行動，將原在東海演習的大部隊迅速轉至台灣海峽，攻占金馬澎等外島，封鎖海峽兩端出口，同時利用潛伏特務，破壞台灣的軍事設備和關鍵設施，癱瘓網路和媒體。北京以強硬戰狼外交向各國施壓，以防各國出兵協助，迫使台灣接受統一。

由於莫、溫兩人的背景，以及Proceedings的學術地位，本文一出立刻引起各方重視。這是否代表美方預判中共如果對台發動攻擊將採取的方式？如果北京當真決定以此方式動武有多大的成功機會？

若川普未連任 明年1月交接期是決策力最弱的時候

美國海軍學會（USNI，United States Naval Institute）創建於1873年，會址設於馬里蘭州海軍官校，但與官校或美國海軍也沒有人事與經費的關係。USNI的會員，很高比例是退伍海軍（含陸戰隊、海岸防衛隊）幹部，或是相關研究的人員，外界也有人將其視為半官方組織。

USNI成立宗旨，是提供一個獨立論壇，以增進對海權或國際安全等重要議題的瞭解，1874年開始出版Proceedings至今， 該刊在美國及其盟邦的海軍界地位崇隆，我國海軍兩位司令陳永康、李喜明，任內均曾獲邀撰稿，兩人也認為是對個人專業的一大肯定。

美國海軍學會會刊「Proceedings」刊登由中央情報局前副局長莫雷爾（右）與曾任參謀首長聯席會議副主席的退役上將溫尼菲德（左）的聯名文章「The War that Never Was？」，預想台海可能發生的戰爭狀況。美聯社

學者：文章拋出議題提醒與教育 不算官方立場

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正說，「The War that Never Was？」一文最大的意義是激起辯論，美國海軍是兵棋的鼻祖，設定一個假想狀況，推演各種可能結果，本來就是美國海軍的強項。這次文章的用意，也應該作如是觀，就是藉著拋出議題，發揮提醒與教育的功能，但又不算是官方立場。

曾任國防部副部長的夏立言也認為，不同於我國的軍方刊物向來尺度嚴謹，美方這類刊物向來百花齊放，各類的看法都可能出現，未必能代表官方立場。

曾任國防大學教官的中華戰略學會研究員張競指出，莫、溫兩人都曾是美國國安體系中的要員。但他們都已退休，未必能接觸到最新內部情資，即使受託進行研究，但基於職業倫理，不可能把所知情報寫在公開文章上。這次的文章應代表他們的評估與預測，不代表官方刻意釋放某些內部資訊。「The War that Never Was？」不只針對台海，而是將發展成系列文章，對全球可能爆發衝突的地點，提出可能的狀況。

張競說，台海衝突是一個包含極多變數的方程式。以他的看法，本文在納入變因時，考慮的層面仍然不夠廣，恐怕只顧及了五分之一到四分之一的變數。

國防部：想像的紅省作戰 有不少未盡合理之處

國防部官員也認為，莫、溫兩人想像的紅省作戰，有不少未盡合理之處。以我方看來，如果中共真的要對台用兵，並非最佳方案。

官員指出，任何軍事行動之前，不可能沒有戰爭準備，同時北京也不可能放棄上兵伐謀，尋求不戰而讓台灣屈服的可能。兩棲作戰極受天候影響，台灣海峽冬季海象惡劣，事先的人員物資裝載作業，不可能不露跡象。大規模演習就可能對台灣產生武嚇效果，不見得真的需要同時去攻取三座外島。

國防部官員指出，兩棲作戰極受天候影響，大規模演習就可能對台灣產生武嚇效果，圖為我方海軍陸戰隊實施兩棲搶灘演習。圖／聯合報系資料照片

中共對台最難預期的威脅 仍是大量彈道飛彈與巡弋飛彈

對我方而言，中共對台最嚴重最難以預期的軍事威脅，還是大量彈道飛彈與巡弋飛彈。相較於發動兩棲登陸，共軍發動大規模飛彈攻擊前的整備作業，所需時間相對低得多，外界未必能提前查覺。

如果我方在毫無警覺情況下遭遇攻擊，第一波必然密集瞄準我方海空軍基地，如果戰機與軍艦在機場、港口內就被摧毀一半以上，接下來很可能不需渡海作戰，台灣社會就已經動搖。因此如何掌握中共火箭軍的備戰狀態，對攻擊提供預警，包括科技情報與人因情報，都是我方必須投注極大心力的重點。

美國海軍驅逐艦馬斯廷號（USS Mustin，DDG-89）18日至19日，由北向南通過台灣海峽。這是今年美艦第八度通過台海，卻是兩個多月來第一遭。18日下午媒體傳出，馬斯廷號航經台海路徑，不像以往都在海峽中線偏東，首度走在中線偏西，正在馬祖、東引水域。國防部直到19日上午，馬斯廷號離開台灣海峽範圍後，才發布消息。官員說，這次馬斯廷號通過台海，其實與過去一樣，走在中線偏東，沒有跨越中線。

國防部官員也認為，中共對台最嚴重最難以預期的軍事威脅，還是大量彈道飛彈與巡弋飛彈。圖為中共2010年軍演中對海上目標發射反艦飛彈。新華社

不能排除擦槍走火 使緊張局勢進一步升高的可能

8月13日，解放軍東部戰區發言人張春暉大校表示，近日解放軍在台灣海峽南北兩端進行演習。有學者解讀為，中共面對內部民氣高漲，有意舉行規模不下1995年、1996年台海危機等級的大演習。但已知的軍演消息，都是小規模的正常演訓，從13日至今已經一周，也未聞解放軍將要舉行大規模演習的消息。

軍方官員指出，另外一個困擾我方的問題是，台海軍情向來受到兩岸社會的高度注意，但也因為相關情資的機敏，各國軍方往往不能講或不願講，使得捕風捉影的消息在媒體盛行，往往也很快在兩岸之間交互傳播。類似例子多了，不能排除導致擦槍走火，使緊張局勢進一步升高的可能，或是造成社會大眾的疲乏，認為一切對台海局勢的警告，都只是狼來了。不管出現哪一種情況，都非正面影響。

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台海局勢到底多緊張？看清共軍演習動作下的真相

國防部昨天（20日）深夜透過網路社群，對中共發布措詞強硬的聲明，指中共解放軍近期各種軍事壓迫作為，國軍絕不示弱。「絕對不要輕忽我們捍衛台灣的決心！」「我們已作好萬全準備，必定迫使敵犯台失敗」。

共軍東部戰區日前釋放在台灣海峽與南北兩端軍演的訊息，中共也透過媒體釋放少數軍演畫面與圖片。國防部明顯強力反擊共軍文攻訊息。

國防部昨天深夜透過發言人臉書發布「好戰必亡，忘戰必危」影片，內容結合國軍各式精準飛彈、火箭與野戰防空火砲實彈射擊畫面，包括主力的雄二陸射型反艦飛彈、海基雄三超音速反艦飛彈、天弓三型防空飛彈與愛國者二型防空飛彈等，尤其雄二陸射型飛彈從陸基野戰陣地發射的畫面，有多角度呈現。

國防部在影片中指出：和平靠國防，國土主權寸土不讓，民主自由堅守不退；「我們已作好萬全準備，必定迫使敵犯台失敗，守衛中華民國我們有信心」。

貼文同時指出，國防部對於近期中共解放軍各種軍事壓迫的作為，表達嚴正態度，強調國軍從不挑釁、但也絕不示弱。「絕對不要輕忽我們捍衛台灣的決心！」

國防部指出，最蠻橫的國家莫過輕易挑起戰端，最無知的政府則陷人民於戰火之中。面對中共一次又一次的挑釁與恫嚇，只有讓國人更加地緊密團結，認清中共窮兵黷武的本質，既不尊重民意，且動輒訴諸戰爭的威懾行徑，終將適得其反，並已引起台灣人民的憤怒與反感，重傷海峽兩岸的和平穩定。

國防部表示，國軍捍衛國家主權、守護民主，有信心、也有能力確保國家的安全。國軍就是國家最重要的穩定力量，也是軍人用生命盡忠的終身職志。

國防部透過發言人臉書發布「好戰必亡，忘戰必危」影片，內容結合國軍各式精準飛彈、火箭與野戰防空火砲實彈射擊畫面，包括主力的雄二陸射型反艦飛彈從陸基野戰陣地發射的畫面，有多角度呈現。圖／取自國防部「好戰必亡，忘戰必危」影片

上海東亞研究所副所長王海良近日表示，當前台海局勢有走向危機的可能，不排除會發生軍事衝突，這主要取決於美國川普政府。

王海良在接受中評社專訪時說，美國衛生部長阿查爾訪台充滿算計、份量重，是不可小覷的政治舉動。阿查爾訪台是美國對「一中原則」公然挑戰，是在兩岸關係切下一大塊「香腸」。

他認為，阿查爾訪台只是冰山一角，是新的開端。美國違反「一中原則」的舉動，會產生不良國際影響。第一，這會破壞國際公認的「一個中國原則」；第二，會給一些國際勢力有樣學樣、謀取好處的借口；第三，會促使一些國家在對台政策上行為分裂，給台獨開闢一定空間。

王海良說，早前傳聞台灣衛福部長陳時中不排除訪美，這在阿查爾訪台後，毫不令人驚訝。能夠預期阿查爾跳完了一曲，陳時中再來一曲，後面還會接著一曲、一曲地跳，高潮過後才會曲終人散。

對於高潮階段的主角會是誰？他說，「肯定大有看頭」。

針對解放軍東部戰區日前在台海進行軍演，王海良表示，共軍此次的台海實彈演練，是跨軍種的多兵種演練，且為首次在台灣海峽南北兩端同時進行實彈演習，形成兩面夾擊、「甕中捉鱉」，是對台獨敲響警鐘，也是以空前強烈的信號，正告美方事態嚴重。他認為，這比1996年台海危機還要嚴重。

王海良表示，大陸堅持「和平統一、一國兩制」基本方略沒有動搖，遏制台獨也未放鬆。只要和平統一的希望尚存，就要盡一切努力爭取和平統一前景，但絕不給台獨留下空間。

他說，美國總統川普可做政治動作，拉點選票，這並非什麼大事。大陸不關心美國誰勝選，但政治動作不能觸碰台灣問題的紅線，否則大陸會讓台灣政府「吃不完兜著走」。

中共解放軍東部戰區發言人張春暉大校13日表示，近日東部戰區出動兵力在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練，並批評個別大國不斷向台獨勢力發出嚴重錯誤信號，嚴重威脅台海和平穩定。中共不容忍台獨，不是新聞；台海當面的共軍進行演習，同樣不是新聞。軍方宣布在台海操演時，一併強調部隊戰備訓練，是為維護國家主權的必要行動，在華府與北京關係緊張，川普政府又刻意派衛生部長阿查爾來台訪問的當下，這番高度針對的發言，自然使得區域局勢升高。

解放軍沒明說 演練已舉行還是即將舉行？

中文比起其他重要語言，一大特色就是沒有時態，如果沒有將、已之類字詞作為輔助，不一定能分辨句子所述情況，到底是未來式或是完成式，但也提供講話者蓄意模糊的空間，讓外界難以確定，到底事情是已經發生，還是即將發生？

張春暉此次的發言，同樣可作如是觀。他從頭到尾沒有明說，到底所謂在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練，是已經舉行還是即將舉行？制於相關軍演的規模等，當然就更是祕而不宣。

共軍7、8月軍演 似乎非針對台灣

近日外界得知的中共軍演，包括7月1日到5日在海南島東南、7月28日到8月2日在雷州半島以西。在演習期間，仍然有民間客機、商船通過操演區的紀錄，證明演習真正規模似乎不及畫設區域那麼大。另一方面，這兩處演習的位置都在南海，若說在台灣海峽及南北兩端，實嫌牽強。

引起台灣媒體較多猜測的，是浙江海事局8月6日公告，11日至13日於浙江舟山的黃大洋海域、16日至17日在岱山水道，舉行實彈射擊。張春暉昨發表談話後，晚間浙江台州日報也在官方微博引述新一波通告，14日與15日上午在台州白沙島附近海域，進行實彈射擊訓練，但從公告的禁航區座標來看，這三場操演的範圍都位於大陸領海基線以內的內水，長寬約都在20公里以下，應只是一般火砲射擊，不可能是大型軍演。

海軍退伍少校呂禮詩引述大陸網路消息指出，中共海軍現役的7艘071型兩棲船塢運輸艦，其中5艘至少到8月8日都停泊在廣東湛江，不能排除打算進行兩棲演習，但湛江遠在廣東省西部的雷州半島，若說劍指對象是南海，似乎比台灣還更合理。

共軍近日操演規模 外界認為未產生威懾作用

解放軍報中國軍網英文版12日報導，東海艦隊另一艘071級沂蒙山號（舷號988），8月初與陸軍73集團軍所屬航空旅進行聯合訓練。官方未公布確實地點，73集團軍負責防守福建，軍部位於廈門，直升機航程不長，可推論操演位置在閩南地區外海。但從並未公告禁航，顯示應該非實彈操演。

總之，若以文句看來，張春暉的「近日」較像是敘述演習已經完成。但外界所掌握的共軍近日操演的規模，要足以對外產生威懾作用，還有相當距離。如果將近日解讀成短時間內的未來，目前也還缺乏佐證。

美國衛生部長阿查爾率團返台，在總統府會見蔡英文總統。歐新社

蔡總統接見阿查爾前幾分鐘 共機越海峽中線

雖然公開資訊仍不足以判斷，共軍是否真要大舉演習。兩岸隔著海峽對峙，彼此的軍機最常與對方在空中近距離。8月10日上午9時許，解放軍的殲10與殲11戰機，相繼短暫越過海峽中線，時間正好是蔡總統接見美國衛生部長阿查爾之前幾分鐘。

從1999年兩國論危機之後，共機久無挑釁台海中線之舉。直到去年3月31日，兩架從福州起飛的殲11，刻意飛到澎湖西南的台灣灘上空，跨越海峽中線。今年2月10日，中共空軍派出轟6轟炸機，穿越巴士海峽進行遠海長航，擔任戒護兵力的戰鬥機，也曾經一度越過海峽中線。

有備而來刻意挑釁「表達對阿查爾訪台的不滿」

空軍官員指出，我方定義的台海中線，北側端點在浙南外海，南側接近閩粵交界外海。先前兩度共機越界，都在最南段，雖然刻意挑戰中線默契，距台灣本島仍遠，不至真正引發緊張。然而8月10日分別來自福建武夷山（空41旅）與漳州（空26旅，原駐地廣東惠州）的共機在短時間內相繼越線，不再特意跑到中線尾端翻牆，就在當面越界，距離台灣本島不遠，對我方威脅遠大於前。當時在海峽西部與福建上空，共軍安排了超過20架戰機待命，顯然是有備而來，刻意挑釁，表達對阿查爾訪台的不滿。

過去海峽空域是我方地盤，1999年兩國論之後，國軍戰機活動退回海峽中線以東。海峽中線這道楚河漢界，與防空識別區都沒有任何合法的基礎，純粹是實力較量與彼此默契。隨著兩岸緊張，大陸社會已有鷹派人士主張，不必理會海峽中線。

今年初以來共機大量由閩粵交界出海 我方採取行動

今年初以來，共機大量由閩粵交界出海。此地是我方防空識別區的西南角，但是離台灣遠而距大陸近，共軍顯然利用我方鞭長難及，蓄意打破國軍對防空識別區的主張。

我方不可能示弱，飛機速度快，一旦對方出海，我方勢必採取相應行動，例如待命機立刻起飛，或是轉用在空機，提前在中線以東占位，以防對方闖越。將領指出，我方飛行員執行類似任務的紀律表現良好，沒有冒進或挑釁狀況。

嘉義基地的F-16戰機升空執行任務，翼下掛載四枚AIM-120中程飛彈、兩枚AIM-9X響尾蛇飛彈，進氣道兩側還可看到LANTIRN莢艙。圖／讀者提供

國軍3種主力戰機 台南、馬公2地離西南空域最近

國軍三種主力戰機，經國號是因應台海防衛需求設計，緊急起飛暖機啟動時間，比F-16與幻象2000節省1分鐘。台南基地使用經國號，馬公由本島定期派經國號輪駐，這兩地距離西南空域最近，符合經國號反應迅速特長。空軍正在研究，是否要將目前馬公僅限夏季進駐戰鬥機，改為一年到頭都有戰機駐防。但經國號受限推力不足，機身單薄載油量少，航程偏低是先天缺陷。

至於F-16A/B機隊正升格為F-16V（正式名稱為F-16AM/BM）的嘉義基地，是目前空軍性能最強的戰鬥聯隊。近日航空迷就拍到，F-16攜帶高達6枚空對空飛彈出勤，除了中程的AIM-120飛彈，還包括今年才亮相的最新款響尾蛇飛彈AIM-9X。部分F-16甚至掛載平常用於夜間攻擊的LANTIRN莢艙，其目的是協助雷達進行搜索，藉由莢艙上的攝影機，遠距離外提前辨識出對方機種。

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共軍軍事專家稱，解放軍東部戰區此次軍演的官方資訊對台獨勢力的警告意味前所未有，不僅是口頭上的警告，而是實實在在的行動。

陸媒環球時報引述一不具名共軍軍事專家說法表示，東部戰區的軍演消息有三個「罕見」。首先，此次演習區域「在台灣海峽及南北兩端」，這是從沒有見過的描述；其次，解放軍多軍種成體系出動兵力是常態，但此次演習中特意提及「多方向」，涵義頗深；第三，這次發言人直截了當道破演習目的，毫不迴避，對台獨勢力的警告意味前所未有。

他說，此次演習範圍覆蓋台灣海峽，從南到北，意味解放軍有朝一日在武力解決台灣問題時，可以從台灣海峽任何方向發起武力打擊，屆時整個台灣海峽都將成為戰場。

這名人士透露，這是一次實戰模擬演習，陸、海、空、火箭軍以及戰略支援部隊都會出動兵力，體系作戰就是強調各軍種力量協同作戰，就好比對一個島發動攻擊，不僅僅包括對岸的火力打擊，還有海上、空中，火箭軍遠端飛彈等現代化作戰手段。

演習消息還不點名指向美國，稱美國近期的一系列消極動向導致台獨勢力的囂張氣焰高漲，這是對美國發出警告，表達共軍維護國家主權和領土完整的堅強決心。

演習台灣海峽解放軍飛彈火箭台獨

共軍東部戰區宣稱「近日」多軍種在「台灣海峽和南北兩端實戰化演練」，究竟是過去式或未來式？時態不明。研判共軍是將規劃好的例行性操演，用來支持文攻台灣的舉措。但共軍在文攻的表述上，加入封鎖台灣海峽項目，嚇阻外軍介入意味濃厚。

共軍宣稱近日在「台灣海峽和南北兩端」軍演，並非無據。除美軍電偵機近期密集進入巴士海峽抵近大陸東南沿海進行偵察活動外，共機也頻傳侵入我西南空域，甚至跨越台海中線；外界也注意到，一度定時航行穿越台灣海峽的美軍艦艇，近期已不再進入海峽。

共軍過去同時在台灣「南北兩端」進行的軍演，首推1996年導彈危機，當年共軍一南一北在基隆、高雄外海進行導彈試射，意在對台實施封鎖，除掐住台灣進出口的經濟動脈，另外則是封鎖基隆蘇澳、左營高雄，封阻我海軍出海截擊的戰力，連帶嚇阻外軍馳台干預。

按共軍思維，只要在台灣南北兩端獲得制空、制海權，奪台行動就會有極高的勝算，若情勢發展有必要，則為後續三棲登陸進犯，奠定制勝基礎。但因應美軍與外軍近一年固定航行台灣海峽並公告周知的舉措，共軍顯然因此加入在海峽當面軍演的表述。

這類意在還以顏色、教訓特定對象的軍演，中共僅能動員機動性高、行動快速的海、空與火箭軍，按情報所獲，共軍鈍重性高的陸軍與陸戰隊近期並未有特殊調動。中共所謂「針對性」的大規模恫嚇軍演，有些其實是早就規劃好的例行性操演，只是順水推舟、一石二鳥，用來支持文攻台灣的舉措而已。

前總統馬英九日前提出「共軍首戰即終戰，美軍沒機會來援」等說法，遭到各界議論。有人提出這項說法其實出自國防安全研究院2018年「中共政軍發展評估報告」。國防安全研院今天表示，此文重點在強調如何強化我防禦力，外界說法是受到誤導。

在中共軍機數度擾台之際，馬英九日前公開指出，解放軍攻台戰略就是「首戰即終戰」，讓美軍根本沒機會馳援，引發綠營議論，質疑是「唱衰台灣」。前總統府發言人、國民黨台北市議員羅智強表示，其實這句話最先的出處是來自蔡政府資助的國防安全研究院「2018年中共政軍發展評估報告」一文，批評「難道這是指蔡英文政府資助的國防安全研究院為匪宣傳嗎？」

國防安全研究院今天發出新聞稿，強調「委婉說明」指出，國防院2018年「中共政軍發展評估報告」中該句原文為：「『中國強調首戰即決戰』，讓美軍未到，戰事已定。」整體語意為說明中共解放軍的戰略指導，並非預測戰事結果。而內容緊接強調國防院「中共政軍發展評估報告」主張我軍可發展不對稱「有毒刺豪豬」備戰，確保國家安全。而「首戰即決戰」為共軍90年代既已提出的指導方針，並非近年新創戰略。

國防院表示，見諸2018年報導標題如「中共稱首戰即決戰 台國安院：須強化防禦」，即可理解此文重點在於如何強化我防禦能力，也與外界「受誤導」說法有所出入。

中共美軍解放軍