國防安全研究院董事曝光 橫跨國安外交兩岸部會

蔡政府指示國防部出資成立智庫「國防安全研究院」，預計於5月正式掛牌，地點在愛國西路、博愛路口的忠愛營區「紅樓」，即過去國防部的舊址。董事長將由剛卸任的前國防部長馮世寬出任，據指出，馮世寬現在已經開始到當地上班。

台北地方法院日前也公告了「馮世寬等聲請辦理財團法人國防安全研究院設立登記，業經本院登記處於中華民國107年3月29日登記於法人登記簿」。俟聲請人完成法人登記程序並繳驗財產已移轉法人所有之證明文件，發給法人登記證書。

公告中也揭露了研究院的董監事名單：董事長馮世寬，董事依序為蔡明彥（國安會副秘書長）、吳志中（外交部政務次長）、邱垂正（陸委會副主委）、沈一鳴（國防部上將副部長）、吳萬教（國防大學上將校長）、柯承亨（國安局副局長）、江春男（文化總會副會長）、杲中興（中科院長）。監察人李奇（國發會管考處長）、沈世偉（國防部法律司少將副司長）、謝其賢（國防部主計局少將處長）。

公告也列出「成立目的」：增進國防政策與安全戰略研究，提供專業政策參考與諮詢，拓展國防學術交流與合作，促進國際戰略溝通與對話。

馮世寬任董座 國防安全研究院拚5月成立

甫卸任國防部長的馮世寬將出任國防部籌設「財團法人國防安全研究院」的董事長，國防部力拚國安院在5月掛牌成立，已於日前公開招募助理管理師和助理工程師等職位。

國防安全研究院的預算約新台幣1億2500萬元，設置董事長、董監事及戰略諮詢委員等職務，遴聘具國防、國家安全領域專業，資深且具威望的學者專家、高階退將及政府機關代表出任，上述職務均屬無給職。

國防安全研究院還將招聘正、副執行長和研究員，執行長月薪約15萬元，副執行長則約13萬元。根據國防部日前公布於網站上的首波徵才資訊，要招募人力資源、法務行政、財務會計、採購等4名助理管理師，以及1名資訊管理助理工程師，月薪約3萬1800至5萬640元。

國防部表示，「國防安全研究院」為國家級國防智庫，專責研究與交流，包含國家安全、區域安全情勢、中共政治軍事等議題，進行研究並提出建言，以及從事國際智庫交流。

國家安全研究院的組織將分7個所（組）與一個中心，每年將出版一本「國防安全情勢評估報告」、「解放軍研究年度報告」、「先進國防科技展望報告」等。

馮世寬：可花1億買飛彈 能否多花1萬讓弟兄們吃好些

國防部上午舉行新舊任部長交接典禮，原任部長馮世寬將印信交給新任部長嚴德發。將轉任國防安全研究院董事長的馮世寬，日前在向各軍種高階指揮官話別時，提及「我們可以花1億買1顆飛彈，那能不能多花1萬，讓弟兄們吃得好一些？」

馮世寬對國防部伙食極其重視，為了扭轉外界對國軍伙食的負面印象，國防部博愛營區聯合餐廳曾派出5名軍伙廚師兵，參加「2017台灣美食展廚藝大賽」，馮世寬還親授「川味泡菜」參賽。

馮世寬日前確定轉任新職後，先後前往陸、海、空軍司令部，以及憲兵、後備、資通電軍指揮部，與司令、指揮官等高階幹部話別，並聽取各單位建言。他提醒幹部們「把腳走到基層去」，尤其是對官兵的生活照顧，務必要持續投注心力，因為「我們不照顧官兵，誰來照顧？」、「我們可以花1億買1顆飛彈，那能不能多花1萬，讓弟兄們吃得好一些？」。

對各界關注的內閣人事調整案，馮部長特別以此為例，向幹部重申「把心放在事情上，不要把事放在心上」，勉勵大家把注意力放在工作上，而非讓職務升遷、去留等問題，影響到自己的心思，才能為國家盡心盡力，做出適切的貢獻。

馮世寬表示，國軍部隊必須以文化、情感為切入點，培養年輕人懂得「感恩」，進而建立正確價值觀，「國軍的未來在年輕人手中，大家一定要好好地教！」

馮世寬臨行留言 披露職務調整事出突然

馮世寬今天卸任國防部長，國防部為他發布「大鵬部長的話」，內容披露，馮世寬原本還要到各外離島視察，但臨時「因任務需要」而捨棄規劃。顯示馮的離任，確實事出突然。

國防部上午舉行新舊任部長交接典禮，在政務委員羅秉成監交下，馮世寬將印信交給新任部長嚴德發。隨後嚴德發親自送卸任馮世寬步出國防部正廳，國防部官兵列隊，歡送馮世寬夫婦離開博愛營區。

隨後國防部發言人臉書專頁貼出「大鵬部長的話」，馮世寬表示，今年過年前就計畫要去各外離島，再和戍守前線的官兵敘舊和會餐，也有一肚子的話，想和負責四個月軍事訓練役的軍士官及受訓的人員講，因任務需要，輾轉要我去負責國家級的智庫「國防安全研究院」，因此對先前的規劃不得不捨棄了。

馮世寬說，「此刻我的內心仍惦念著你們，我想藉此機會誠摯的感謝你們，如果我個人有受到任何長官及各界的肯定，都是來自於你們的努力」。

馮世寬表示，國軍一直都在推動軍事事務革新，這一年多，我們在組織體系、法規制度、作戰指揮及聯戰機制上，都有了具體的成效。再加上總統不但核定了基層官兵的六項加給，更命令我將老舊營舍，以「興安專案」全面整建，使我們的國軍受到了鼓舞與照顧，讓募兵制順利的遂行。我對我們國軍邁向「質精、堅實、戰力強」的目標充滿了信心。

馮世寬説，我們必須認清國家的安全、全民的福祉，國家發展的穩定環境，都在我們的肩膀上，我們的國防戰略及堅實的訓練，會透過演習來驗證、來磨練、來培養，以增進我們與時俱進的創新能力。

馮世寬表示，他想藉由這個機會再次叮嚀大家，我們對四個月軍事訓練役的施政作為，是要以為國家培養、教育未來主人翁，一同保家衛國的信念，首先要培養他們熱愛國家、尊崇軍人及孝順父母的情操，並且給予勤嚴精訓，讓他們能成為國家永續之後備戰力。

國防部發布新聞稿：空軍司令沈一鳴 接任軍政副部長

國防部今天（23日）傍晚發布新聞稿表示，奉總統核定，國軍上將職務調整如次：

「國防部軍政副部長蒲澤春上將，因任務需要，調任總統府戰略顧問。

空軍司令沈一鳴上將，任職期間戮力推動國際軍事事務交流、國機國造、聯合作戰演訓及災害防救等工作，著有貢獻，考量任職已屆滿3年1個月，調任國防部軍政副部長，俾藉其豐富經驗，銜續推動各項國防事務。

前述人事調任案，均以107年3月1日生效。」

蒲澤春是海軍官校67年班、美國海軍戰院86年班、美國東南大學企管碩士。經歷包括：參謀本部後勤次長、海軍艦隊指揮部指揮官、海軍司令部副司令、海軍副參謀總長執行官、國防部軍政副部長。

沈一鳴是空軍官校68年班、空軍學院81年班、美國空軍戰院91年班、美國空軍戰院戰略碩士。2.經歷包括：參謀本部情報次長、空軍作戰指揮部指揮官、空軍副參謀總長、空軍常務次長、空軍司令部司令。

至於沈一鳴轉任副部長之後，空軍司令遺缺，預期將由現任副司令張哲平中將（空軍官校71年班）接任，並晉升二級上將。

先前留任自信滿滿 馮世寬今天上午才得知走人

新一波內閣改組，國防部長馮世寬將卸任，由國安會秘書長嚴德發接任。事實上直到今天（22日）之前，儘管外界有人放風聲，但馮世寬都自信滿滿，屢次和部屬與友人強調，自己會繼續為國家奉獻。直到上午蔡總統召見，「馮大鵬」才知道自己也在被改組之列。

新任部長嚴德發預計於周一上任，國防部將於周日，在部內替馮世寬舉行歡送會。馮世寬將接任國防部新成立的智庫「國防安全研究院」董事長。

歷來國防部長治軍風格各異，但對外言行通常低調內斂，個性直率的馮世寬則完全打破慣例，往往不吝展現自己的看法與喜怒。使他成為蔡政府上台後，最先不斷爆出爭議言行的首長，一度成為內閣頭號戰犯。隨著新聞熱潮過去，馮世寬表現漸入佳境，其他閣員卻紛紛接任爭議言行「爐主」。去年林全內閣總辭，院長與多位部長卸任，「大鵬」不動如山。

原本外界多半認為，近來馮世寬表現平穩，而且軍人年改方案即將進入立院審議，府院即使打算異動國防部長，也該在年改通過之後。沒想到高層的考量，完全超乎一般人的「常理」。

昨天晚間，馮世寬還透過國防部臉書發布新春談話，勉勵官兵：「國防安全在我們手上、肩膀上，我們仍應持續努力！」部屬與友人也證實，馮世寬曾強調，並未接獲任何異動消息，自己會繼續為國軍努力。近日他照常接見賓客、主持會議、指示各項工作，直到今天上午才被總統告知換人。

國防部長卸任前，慣例前往陸海空三軍與各獨立兵種（後備、憲兵、資通電）辭行。今天下午馮世寬臨時更動行程，前往空軍司令部與憲兵指揮部。他在現場除勉勵大家在嚴德發部長領導下捍衛國家，也透露：空軍司令沈一鳴上將，將於下月接任國防部副部長，規劃不會改變。

至於馮世寬擔任部長一年多的評價，各界多半認為他是「非典型部長」。就負面角度而言，常因無法控制脾氣而失言，結果惹來批評；他的一些獨特堅持，例如替三軍製作艾森豪式夾克等，也常被認為思慮欠周、一意孤行。但另一角度來看，馮世寬雖然「大嘴」，但若體會到犯錯，卻也不吝承認；此外身為史上最年長國防部長，他對基層官兵的態度常如對待孫子女，沒有架子的程度，也是「一般」部長所不能及。

飛行員出身的馮世寬，原本計畫於2月6日前往清泉崗基地，同乘經國號戰鬥機升空飛行，為空軍官兵打氣。為此他特別先到三軍總醫院體檢，證實身體狀況足可負荷。如果當真成行，馮世寬將成為中華民國國軍史上，年紀最大的戰鬥機駕駛員；也是俞大維之後，第二位曾經搭戰機升空的國防部長。不過原本的規劃卻在前幾天臨時叫停，如今馮世寬即將去職，恐怕沒有時間再圓飛行夢。

【重磅快評】口沒遮攔 大鵬部長淪為「大嘴部長」

國防部長馮世寬日前巡視國防大學時下達指示，要求檢討是否維持目前軍官學校四年學制，或許應「兩年即畢業」，儘速為部隊所用，以解決目前部隊基層軍官的嚴重缺員；另方面也要檢討，近年各軍校「唯有讀書高」，卻忽視軍事專業的問題。

國軍部隊「尉官荒」的程度，連國防部都不敢否認；近年軍校授課配合大學法，導致軍事專業教育減少，先前也有不少軍中老將提出憂心。馮部長看到了問題，但他的解決之道與提出的場合，卻都是極度不合適。

其實，尉官缺員與軍校「重文輕武」，其實是兩個問題，但是大鵬部長卻將它們攪和在一塊。所謂軍校「四年改兩年」，是指現在已經就讀軍校的學生，立刻改為兩年唸完就畢業？還是從下一個學年（107）招生開始，將官校由四年大學，改為二年專科？

如果是前者，當初預期目標是大學文憑的學生，面對國防部突然變卦，能否要求不履約離校／離軍？會不會在各軍校出現「逃亡潮」？如果是後者，就算學校的課程安排、人事編制等，都可以在最短時間準備妥當，107年起招生的二年制官校，也要109年中才能畢業，同樣救不了近火。

更重要的是，如果把軍官學校的學歷突然降為二專，招生狀況就一直不理想的各官校，會不會雪上加霜？大鵬部長會不會自以為「治病」，結果反而「致命」？

誠然，軍校近年為了配合大學法，的確在軍事專業課程上有所排擠，「重文輕武」對培育國軍幹部的軍校來說，的確不是一件好事。然則，提升軍校生的「軍人味」，不代表應該打壓近年好不容易提升的軍校學術水平。

軍官是領導部隊的人才，當然應該要有強健體魄，當然要與一般「文學校」畢業生有所不同。但絕對不該是一群知識匱乏、不長腦子的大老粗。

如果回到可行性層面，將已經行之數十年的軍校學制，頓時做翻天覆地的變化，恐怕也不是馮世寬一人說了就算。馮部長就算真的有類似的念頭，也應該先在內部研討，評估其利弊與可行性，而非在巡視軍校時脫口而出。試想對於當時聽到這番話的官校教職員與學生，會有多大的震撼與恐慌？

馮世寬隨蔡政府上任兩年以來，絕不能說不努力，但是不控制情緒，喜怒形於色，想到念頭就脫口而出的習性，至今始終不改。如果只是位退休飛官老榮民，「大鵬伯伯」是位不失赤子之心的長者；但是身為中華民國國防事務的大總管，仍然管不住任性，動輒把「大鵬」變成「大嘴」，對自己與對國軍，都很難說是件好事。

「1年制」預官招募 退將：拼湊兵力如何發揮整體戰力？

國軍部隊今年起將招募八百名「一年制」志願役預官，有退將據此「八問」蔡政府，認為國軍兵力組成用這種拼湊方式規劃，整體戰力如何發揮？國家安全寄託在不確定的兵力基礎上，人民能放心嗎？

「聯合報」今天報導，國軍部隊基層領導幹部缺員嚴重，「以士代官」情況普遍，今年起將招募八百名「一年制」志願役預官，每月可領4萬8990元。全部都是陸軍司令部開出的需求，分成兩梯進行招募，每梯次400人，預計在今年11月22日與明年3月14日掛階下部隊，希望藉服役彈性募得足夠人力，先解決部隊的「初官荒」。

前國防部聯三作戰次長吳斯懷今天以「建軍規畫 豈能只應付一年？」為題在臉書發文，提出幾個問題必須釐清：

一、 招不足額如何解決，二招、三招嗎？陸軍初官寄託在不確定的基礎上？戰力如何維繫？

二、 即使今年勉強過關，明年如何因應？年年都用這種治標手段，解決初官缺額嗎？國軍還有沒有中長程人力規畫方案？

三、 海、空軍基層缺員如何解決？

四、 少尉即便勉強湊足、士官缺員又如何處裡？招募士兵不足如何因應？

五、 一年役期素質堪慮，經驗如何累積？解決數量問題，增加領導統御困難，戰備訓練水準可以保持或提升嗎？

六、 先進武器系統操作，能讓這些新手上路嗎？

七、 國軍兵力組成用這種拼湊方式規劃，整體戰力如何發揮？

八、 國家安全寄託在不確定的兵力基礎上，人民能放心嗎？

吳斯懷説，建議蔡政府少一點鬥爭，好好照顧現役軍人，善待退伍軍人，引領社會真正尊敬軍人，人民尊重軍人，感激軍人的犧牲奉獻時，年輕人才願意投身軍旅，家長才同意子弟從軍。用輕忽的心態規劃建軍，只會拖垮國軍，請蔡英文三思！

官校四年改兩年？ 退將疾呼：不忍國軍毀你們手中

國防部長提出檢討軍事院校是否維持目前四年學制，研議兩年即畢業為部隊所用？有陸軍退將認為，改為兩年只能授予專科學資，整個軍事教育體制全面翻盤。國防部不能為了迎合蔡英文，只想滿足兵力數量，不在乎素質或後續影響。

前國防部聯三作戰次長吳斯懷昨以「軍制變革不容兒戲」為題在臉書發文表示，

軍隊穩定是國家安全的憑藉，軍制規劃須配合整體國家戰略，考量短、中、長期需求，制度變革絕非挖東牆補西牆的即興做法，目前制度是根據國家政策逐次修正，累積前輩多年的經驗，經過反覆研究訂定；軍制應該與時俱進調整，但不可以草率變革，軍事教育體系改變牽涉很廣，直接影響軍隊素質與人事制度穩定（選訓用退），這是軍國大事，必須謀定而後動，不可隨意提出、隨口說說。

他說，募兵制幾乎已經可以確定不會成功，根據二十年前出生男性人數，推算必須三分之一志願當軍人才能滿足募兵額度。美國官方、智庫多次提醒，立法院、監察院不斷提出警示，國防部應該本著專業立場，務實面對實際情況，告訴蔡總統做不到就是做不到，趕緊採取補救措施，拖越久越難挽救，一旦制度性崩盤，買再多先進武器都沒有用，依靠一批素質低落的軍士官，全軍只剩50%兵力，如何維護國家安全？

吳斯懷認為，蔡政府上台為了兌現競選口號，硬撐募兵制，現在國軍實況是，軍校招不到學生、募兵招不足員額、基層軍、士官缺員近半，基層部隊「班不成班、排不成排、以士代官」。

他説，一年半來國防部推出一連串頭痛醫頭，腳痛醫腳的政策，假日戰士、士官短期受訓轉任軍官、降低招收門檻、不斷提高待遇、增加福利，中正預校國中部復招，現在腦筋動到軍事院校大學部，就算改為兩年畢業能補多少缺額，依大學教育法，只能授予專科學資，整個軍事教育體制全面翻盤，請問中高階軍事人才如何培養？國防部為了迎合蔡英文，只想滿足兵力數量，不在乎素質或後續影響，不忍國軍毀在妳們手中！國軍將領們，總應該有幾個人站出來說說真話吧！

「軍校念兩年」可解部隊荒？先解決學位問題吧

國軍基層部隊缺乏幹部，國防部長馮世寬最近突發奇想，要求軍官學校修業年限由4年縮短為2年。

「大鵬」部長希望官校生提早畢業，分發部隊，解決基層軍官不足的問題。他也不滿「唯有讀書高」的氣氛，對於軍事教育忽略軍事專業表達關切，要求全面檢討官校教育。

● 兵源不足 「班不成班、排不成排」

近幾年，國軍部隊缺乏基層幹部，志願役人力成長不足，人力編制數據流於表象。

根據監察院調查，陸、海、空軍均自稱民國107年停徵義務役士兵後，可穩定志願役人力補充，維繫戰力；但監委實際到部隊查問，發現國軍部隊缺員嚴重，「班不成班、排不成排」，部隊「以兵代士、以士代官」情形嚴重。

● 部隊編現比不足 操演部隊都經特別挑選

監委發現，陸軍北部六軍團志願役，編現比不足。國軍聯勇操演部隊成績亮麗，中籤參加演習的單位成員，其實都是經過特別挑選，不是部隊戰力的真實呈現。

國軍近日投入花蓮強震救災，但監察院認為，國軍志願役軍官人力及士官人力成長緩慢，今年義務役役男徵集完畢後，整體志願役人力能否於107年達成目標的風險仍高，形成國軍主戰與救災部隊人力缺口，不無影響國軍主戰部隊戰力維繫，以及執行災害防救任務的疑慮。

● 軍官「兩年即畢業」 能拿學士學位？

在國軍初官嚴重缺乏下，馮世寬最近無預警視察國防大學，他下達指示，要求國防部應檢討是否維持目前軍官學校四年學制，或許應「兩年即畢業」，為部隊所用。

但馮世寬可能不知道，軍官學校四年學制，在大學法實施後，如果要任意更動，可能影響學生畢業取得學士學位的權益。因為，大學法第26條規定，學生修讀學士學位之修業期限，以4年為原則。

如果這項政策成真，官校畢業生可能因為修業年限不足，學分數不夠，無法授予學士學位。

目前，軍事院校正期班隊如陸、海、空、軍官校、政戰學院、理工學院比照大學學程4年、各軍士官二專班為2年。馮世寬縮短軍官學校修業年限的命令，已讓軍中憂心，軍事教育體系在募兵制始終未達目標下，可能加速崩潰。

● 部長下令？只是研究？

國防部則緩頰說，馮世寬曾下達相關指示，但只是研究，是著眼於培育國軍優秀人才，相關細節仍須透過修法與跨部會研商，「部長不會破壞體制」。

然而，就算只是「研究」，馮世寬一時興起的異想天開，卻可能傷害國軍人才養成的基礎建設。如果讓累積20餘年好不容易提升的軍官素質降低，真會是解決部隊缺員的良方？

無可諱言，國防部為解決基層部隊缺乏領導幹部的窘境，窮盡各種手段。例如，為了快速補充軍官人力，國防部取消指職軍官筆試，鼓勵士官升任軍官，甚至沒有任何預算，就讓中正預校招收國中生。

又如，國防部公告軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼發給辦法相關修正草案，針對復招的中正預校國中部放寬入學門檻，過去預校國中部升高中部，高中部升官校正期班，都有升學考，成績未達標準，就須降轉其他班隊，甚至須賠款退學，修法後，只要想當軍官，一律直接升讀。

● 救了軍中缺官 反損國防戰力？

早年部隊為補充龐大的行伍，軍事院校輕視教育，只重訓練，只要肯入營、願吃苦，素質不重要。隨著社會進步，軍事教育提升素質，軍校入學門檻高，軍方曾自豪藉此獲得優質人才，提升軍官素質；如今，軍事教育竟要走回頭路？

國防部長的奇想，或可稍稍紓解軍中「缺官」的窘境，但最後要付出代價的，會不會是台灣整體的國防戰力素質？