法務部人事地震！ 行政執行署、法制司、廉政署長互調

法務部人事大調動，行政執行署、法制司和廉政署長將互相調動，行政執行署長朱家崎將調任廉政署長、廉政署長賴哲雄接任法制司長、法治司長呂文忠接行政執行署長一職。

法務部政務次長陳明堂表示，部長邱太三早已徵詢3位首長意見，初步獲得同意，約1、2周前報請行政院核定，上周五確定消息，連假過後待部長簽核公文再確認交接時間。陳明堂說，因部分首長任期已滿3年，有表明想調任二審的意願，但因尚無空缺，才由部長徵詢3位首長意見，看是否願意互相調動職務。

賴哲雄司法官25期結業，檢察經歷完整，歷任連江、台東、苗栗地檢署檢察長、行政執行署分處處長、司法院政風處長等職務，擔任廉政署長任內破遠雄集團行賄案等。呂文忠擔任法制司長3年，曾任宜蘭地檢署檢察長，主動調查蘭陽溪遭生雞糞汙染案件，個性勇於任事。朱家崎警大行政系46期畢業，後轉進司法系統，司法官訓練所24期結業，曾任台北地檢署檢察官，在基隆地檢署任主任檢察官、綜合規劃司長等。

邱太三：檢察官 未來不領辦案獎金

不當黨產委員會運作之初，曾有意延攬具檢察官身分的廉政署副署長洪培根出任副主委，在檢察體系引起極大反彈，人事案更被檢審會否決，邱太三昨天提及未來檢察官不再派與檢察業務無關的行政職時直言，「黨產會就是典型的例子」；邱解釋，「當初可能是要借重檢察專業人才，才向檢察界覓才」。

針對長榮航空空服員集體請天災假，檢方是否調查有人涉嫌教唆犯罪一事，邱太三表示，任何勞工依法請假「絕對合法」，外界把有關單位了解事發的過程當成刑事調查，「這未免太緊張了吧！」

目前檢察官外派的行政職，包括金管會駐會檢察官或警調單位政風主管，都與檢察業務相關，不致受影響，不過，以前檢察官指揮偵辦重大緝毒案有的破案獎金，未來將取消檢察官部分。

在加強淘汰不適任檢察官部分，邱太三指出，將推動修法，讓檢察官評鑑委員會增加多元的外部委員，就現行規定外部委員中，學者及社會公正人士部分從四人增加為六人，並強化評鑑委員會調查權限及發動機制，使評鑑委員得知有應受評鑑之情事時，得經三人以上委員共同提案，經委員會過半數同意，即可主動進行評鑑調查及審查。

邱太三說，未來地檢署將以主任檢察官為辦案核心，今年九月檢察官通案調動時，六都八大地檢署除台北地檢署增設二名主任檢察官，新北、士林、桃園、台中、台南、高雄、橋頭地檢署各要增設一名主任檢察官；未來由主任檢察官帶隊辦案，起訴時共同具名，以示負責。同時檢察署招牌要「去法院化」，避免民眾將檢察官與法官職能混淆。

邱太三說，法務部並將推動「吹哨者」法案保護公、私部門揭弊者，其中公部門已擬具「揭弊者保護法」草案，預計今年十月底前送行政院，私部門部分，將於一年內彙整各方看法，研議以專法或在個別法規內規範揭弊者保護方式，以求立法周延。

一審判決後 起訴書上網公開

檢察官的起訴究竟是靠推理、還是有實證？法務部長邱太三昨天表示，未來起訴書會於一審判決後上網公開，另針對有罪確定判決，也設計「完善定罪」機制，在高檢署設立延聘外部委員過半的審查會審查，避免冤案產生。

現行裁判書公開制度，是依據法院組織法八十三條規定，但檢方的起訴書是否公開，過去便有爭議，有人擔憂違反無罪推定原則、未審先判，但因起訴書公開，是司改國是第四分組會議決議，主要目的在檢驗檢察官辦案品質；邱太三表示，一審判決後，由於法庭已公開審理，許多資訊都被揭露，要保護的個人利益降低，是比較適合的時機。

法務部預計今年九月底前擬定法院組織法修正案送司法院會銜，希望能在立法院下會期審議，取得法源後，未來民眾可在網路上看到完整起訴書內容。

不過，實務上偶有被告獲判無罪、仍被告訴人持起訴書宣揚、詆譭，引發糾紛事例，未來起訴書如何兼顧各方法益而公開，法務部檢察司將再細部研議。

邱太三表示，法務部已仿美國建立辦案自我檢討機制，設置一套完善定罪計畫，六月已在台灣高檢署設置「辦理有罪確定案件審查會」。

他說，審查會外部委員超過一半，包括鑑定專家、法醫、退休法官、律師及學者，主動或接受聲請，針對有罪確定案件再加檢討，若認有提起非常上訴或再審必要者，則分別送由檢察總長或檢察官依法處理。

舉例而言，台中殺警案凶嫌鄭性澤十一年前被判死刑確定，歷經多次聲請再審均被駁回，後來由台中高分檢成功開啟再審之門；未來高檢署的「辦理有罪確定案件審查會」，即是針對曾經提再審、非常上訴遭駁回的矚目案件，去研議是否有冤、錯、假案。

邱太三表態 捍衛檢方司法官屬性

司改國是會議第三分組預定討論檢察官定位，由於外界有人主張將檢察官改為行政官，檢察體系內擔憂政治力將借此操控司法的聲浪越來越大，擔心丟掉司法官屬性；上周司改委員、法務部參事陳瑞仁提案優先討論，險與分組召集人瞿海源槓上，邱為雙方緩頰，但後續效應仍不斷在法界蔓延，邱認為有必要重申法務部立場，昨天親自坐在電腦前ＰＯ文。

邱太三在文中指出，檢察官是國家法律的守護者，是堅守客觀中立的司法官，需要好的制度確保檢察官依循法律行事。「我願與各位共同攜手改革，建構更優良的檢察機關人事制度，讓優秀有志人才都以擔任檢察官為榮」。

貼文表示，「最近看到許多人對於人事改革方案提出了建議，有檢審委員候選人也提出了人事改革方案的建議，這是非常可喜的現象；司改國是會議期程已過一半，下次將討論檢察官定位及檢察組織改革等議題，身為法務部長，將會堅定捍衛檢察官的司法官屬性」。

這是邱太三的名字第三次在論壇出現，第一次是邱就任滿月，由資訊處協助以電郵發信給全國檢察官後，轉貼於論壇，第二次是上月司改分組會議開會前夕，邱再度用電郵先發信給全國檢察官穩定軍心，轉貼於論壇；邱昨天的貼文，幕僚證實，是他第一次自行上論壇發文。

新聞眼／司法改革 非陳瑞仁不可

陳瑞仁獲法務部長邱太三青睞甄選增額參事，獲全體檢審委員通過，明年起，將擔任司改國事會議的檢方代言人。

他在民進黨執政時期，偵查前總統陳水扁家族貪汙案，打破司法為政權服務的魔咒，是他贏得檢察界聲望迄今不墜的關鍵原因，也是邱太三司改大業非「陳」不可的原因。

陳瑞仁早年號召成立檢察官改革協會，後來在特偵組前身、高檢署查緝黑金行動中心辦案，用少數司法資源偵辦權貴犯罪，績效在偵辦國務機要費案時達到顛峰，美好的仗打過了，他解甲歸田，拒絕升遷，選擇到新竹地檢署任陽春檢察官，視名祿於度外。

法務部為推動司法改革，破格增加一名參事，由於陳瑞仁在一審任職，因此他的人事案必須經過甄選，上周通過後，他一路從基層檢察官獲調部參事職，昨天再獲授權擔任司法改革的檢方代言人，身分快速變化，出人意表。

陳瑞仁受訪表示，全國性的司改，檢察官會面臨嚴峻挑戰，司改國是會議勢在必行，總統府已蒐集大量的司法民怨，檢察官站在辦案的第一道火線上，必然遭受無盡、無情批判，對於外界的誤解，他有責任替檢察官說話，對於良性的建議，他有義務向檢察內部疏通。

事實上，陳獲聘的參事職，可能是因人設事。邱太三在決定人事案前，多次與陳瑞仁就司改交換意見，兩人一致認為，法務部因應司改潮流，應有類似智庫的機制來回應爭議，而陳瑞仁與邱太三是司法官學院同學，有私誼、有共同理想，是陳瑞雀屏中選的原因。

法部政策諮詢小組 陳瑞仁任執行長

身為檢察官改革協會召集人的陳瑞仁，在廢除特偵組事件上，曾發言質疑以後檢察官碰到財團、權貴的案子，辦不辦得下去？法務部長願不願當壞人幫檢察官抗拒壓力？也曾針對蔡英文總統要擔任全國司改會議召集人一事，批評台灣民意被少數團體壟斷，開會方式只會將台灣導向萬劫不復的民粹治國，年金改革如此，司法改革亦如此。

法務部昨天指出，司改國是會議籌備委員會已緊鑼密鼓進行議題籌畫分組，為充分掌握司改節奏，十月七日成立的「法務政策諮詢小組」設立執行長一職，專責司改業務推動，徵召具檢察歷練、改革經驗，且學識豐富、強於論述的檢察官陳瑞仁擔任。

陳瑞仁將負責統合各議題小組運作，對內協調部內相關業務單位、所屬機關，對外進行溝通交流、媒體宣傳，以利司法改革業務推動；目前首要任務是協助法務部發言人，對外說明提報司改國是會議籌備委員會的各項司改議題。

法務政策諮詢小組初步提報十一項司改議題，包括「提升被害人訴訟地位」、「追人防脫逃、追錢反洗錢」、「權責相符的司法政策」、「維護司法尊嚴，處罰妨害司法行為」、「健全反貪腐法制，根絕貪腐罪行」、「重建無漏洞制裁體系，遏止違法」等六項法務部業務核心。

法務部表示，具爭議性的死刑、無期徒刑及其他重大爭議案，則建立再審查機制，由最高檢成立「爭議性死刑確定案件審議小組」，有關羈押、防逃案件的配套或修法也持續進行。

特赦扁？ 邱太三：蒐集各國赦免法規

獨派團體因陳水扁與郭瑤琪案，點名法務部長邱太三，批評他沒有作為。邱太三昨天就扁案首度表示，我國赦免法太過簡要，目前正蒐集各國相關規定，待總統決定後，法務部會配合修法或作解釋，並研擬是赦免刑度或罪刑全免。

獨派社團繼針對行政院長林全、外交部長李大維等蔡政府官員提出重話批判後，首度將箭頭鎖定綠營出身的邱太三，主要針對陳水扁的特赦遲遲沒有下文，日前扁申請國慶大典又被台中監獄否決，加上前交通部長郭瑤琪聲請非常上訴被最高檢察署駁回，讓獨派團體點名法務部長缺乏作為。

北社社長張葉森說，蔡總統也對郭瑤琪感到不捨，然後呢？應該還郭一個公道，法務部也應該對扁案有所作為，不要再拖拖拉拉。

邱太三指出，陳水扁目前揹負的案件複雜，有的有罪、有的停止審判、也有無罪，甚至尚有偵查中案件，且過去的特赦案例皆是三審判刑確定，「依無罪推定原則，怎麼能預想未來陳水扁都判有罪」？「難道無罪的人也需要赦免？」邱太三說，目前陳水扁本人沒出聲，都是旁人在「喊燒」。

邱太三指出，總統依憲法四十條有行使大赦、特赦、減刑及復權的權利，是否特赦陳水扁是由總統決定，法務部長是幕僚角色，無法置喙；若日後總統決定特赦，案件的進行情況都需彙整向總統報告。他指出，「總統必須經過通盤考量，看民意及社會觀感」，如果未來總統做出決定，法務部再配合研擬草案，看要修法或作解釋。

至於郭瑤琪非常上訴遭駁回，邱太三強調，「部長不能介入個案」，法務部會把各界資訊轉給檢察總長做參酌。

蔡政府人事換血 獨派繼續點名邱太三

在民進黨內人緣不錯的邱太三就任法務部長，獨派與本土社團原本對他充滿期待，日前北社社長張葉森還對外宣稱，邱太三已在著手研擬特赦陳水扁，但隨即遭到否認。上周陳水扁被台中監獄否決出席國慶，讓本土社團對法務部非常不滿。

此外，前交通部長郭瑤琪涉犯貪汙罪被判刑八年定讞，九月底郭瑤琪向最高檢察署聲請非常上訴，日前被駁回，讓郭感嘆「對司法改革很絕望」，本土社團對此更是氣得跳腳。

「不要在那邊佔位置，不做事！」張葉森受訪時直接點名邱太三表示，「至少要有所作為，不然就下台」。蔡總統也對郭瑤琪感到不捨，但是沒有動作，應該還郭一個公道，法務部要有所作為，不要再拖拖拉拉。

張葉森批評，法務部好像在睡覺，對本土社團的呼籲不理不睬，郭瑤琪案和扁案是司法改革的起手式，是指標性的案子，再這樣拖下去，對蔡政府不好，也會減低民眾對司法的信任。

陳水扁民間醫療小組召集人陳昭姿也說，邱太三過去跟本土社團接觸少，比較沒有互信基礎，上任五個月了，不知道邱在想什麼。扁案的爭議性高，但郭瑤琪的案子很單純，應該還給郭一個公道，本土社團對法務部真的很不滿意。

檢察長交接 邱太三3度誇蔡碧玉

法務部昨天下午舉行卸、新任檢察長聯合交接及宣誓典禮，法務部長邱太三（右）負責監交。 記者楊萬雲／攝影

這是邱太三上任後首波的檢察人事異動，由於政黨輪替，加上總統蔡英文宣示司法改革，這波人事調動引發各方討論。外傳蔡碧玉因未在總統馬英九卸任後立即展開偵辦，讓綠營不滿而被調為司法官學院院長，由被視為親綠的法務部政次邢泰釗接任北檢。

邱太三致詞時特別三度提蔡碧玉，似在安撫這波人事。邱太三說，廿五年前他被時任高雄地檢署檢察官蔡碧玉以證人身分傳訊，蔡碧玉在民國八十八年全國司改會議捍衛檢察官立場，在立法院為法案備詢也備受肯定，盛讚蔡碧玉擔任司法官學院院長，是「我們最相信的」，「最能關切問題，爭取檢察官未來，未來刑訴規畫」，「也是全國司法改革的最佳人選」。

邱太三說，有媒體批評他人事調動「中央集權」，但他多次與次長、總長磋商討論。至於檢改會批評「官僚特權操控人事陞遷」，邱太三表示，「他們總算睡醒了」。他樂見檢改會復出，並解釋人事是依法由檢察官人事審議委員會提供名單，檢審會民選委員席次過半，法務部是按民主程序決定人事調動。

蔡碧玉致詞則感謝台北地檢署辦案，近期偵破台鐵火車爆炸案、一銀盜領案，是她最好的畢業禮物。典禮結束後，邱太三主動與蔡碧玉握手寒喧。

法務部長邱太三（右）特別和新任法務部司法官學院院長蔡碧玉（左）致意。 記者楊萬雲／攝影

觀察站／檢長異動 政黨輪替氣味濃

法務部昨天通過的新任檢察首長名單，被檢察界認為充滿政黨輪替意涵；號稱「天下第一署」的台北地檢署檢察長換人做，有人解讀是現任檢察長蔡碧玉的「顏色」早已被定調，新政府當然要她下台。還有人解讀說，北檢換上邢泰釗，恐怕是為了徹底釐清前總統馬英九被告發的案件而來。

這波人事異動案在尚未正式公布名單前，已流傳於檢察界，畢竟政黨輪替，大家都在看。有檢察官指出，檢察官升遷固然應以能力、績效為考量，但因最後由法務部長圈選，升遷評斷的標準也就抽象，因此過往有許多檢察官抗議人事升遷涉派系鬥爭及政治色彩，要求反黑箱。

全國重要案件幾乎都在台北地檢署，檢察行政體系當然要掌握北檢檢察長人事。現任檢察長蔡碧玉雖自認沒有色彩，但外界認為她在法務部常次期間獲時任行政院長江宜樺重用，「顏色」早被定調。

今年五月政黨輪替，北檢偵辦林錫山案，涉案女秘書意外扯出蔡英文的政治獻金，縱使承辦檢察官以簽分他字案方式傳訊蔡英文結案，沒想到書記官疏忽，與林錫山起訴案一併移送法院，在閱卷後讓北檢約談蔡英文一事曝光，這筆帳又歸到蔡碧玉頭上，因此，新政府一上任就有檢察界人士傳聞「蔡碧玉必換」。

另外，前陣子前總統馬英九想去香港，北檢本可藉辦案機會限制馬英九出境就不必總統府出面，結果北檢沒處理，蔡碧玉被換下台也就可以理解。

其實，蔡碧玉領導統御能力強，陳定南任法務部長時代重用她為檢察司長，羅瑩雪任部長時任她為常次，因表現優異再派北檢，部屬都很信服她；有名在北檢工作廿多年的書記官說，歷任檢察長都只照顧檢察官，但蔡碧玉也解決書記官及行政體系問題。

至於為何換上剛任政次一個多月的邢泰釗接北檢？檢察界人士認為，北檢檢察長換人做，恐怕意在徹底釐清前總統馬英九被告發的案件。不過也有檢察官說，檢察官辦案必須堅守獨立辦案原則，現在的檢察官未必聽話，他們不相信政治黑手會介入個案。