美售台反幅射飛彈 專家：已停產且限制攻擊潛力的彈種

美國川普政府近期宣布售我包括AGM-88反幅射飛彈在內的軍備，但專家指出，美方售我的反幅射飛彈僅50枚戰備彈，且屬1990年代初期就已停產的AGM-88B型彈，現階段也暫不釋出HARM攻勢運用所需的HTS反輻射飛彈定位系統，以技術手段限制了台灣充分發揮HARM的攻擊潛力。

台海安全研析中心主任梅復興在臉書貼文表示，這次美國軍售在許多方面其實挺細膩的，也凸顯了美國對台灣軍事協助上的多重慎密盤算。面對繁複內政外交上競相角力的訴求以及日益艱困的世局，美國也有它自己難唸的經，必須設法均衡多方考量。即便出售小小一項飛彈都不得不煞費周章，用心良苦。

他說，川普政府（其實是延承歐巴馬政府已做出的決策）檯面上僅出售少量、而且還是1990年代初期就已停產的AGM-88B型彈，且現階段暫不釋出HARM攻勢運用所需之HTS反輻射飛彈定位系統，既符合「台灣關係法」只提供「防禦性武器」的精神，也給予了中共相當的顏面，就是以技術手段限制台灣充分發揮HARM之攻擊潛力，並讓中共宣傳機器有發揮餘地，對海峽兩岸宣稱美國又是賣破銅爛鐵給臺灣。

但他進一步指出，然而，美國這次確是藉由供售具突破性戰力的新武器而實質提升了我國防禦能力（並預留了後續提供精進構型的運作空間），對臺灣以及其在美國政界的支持者亦有所交待。待爭議性最大的HARM（飛彈部分）過了關，美國再藉由政策明朗化來闡明實際可釋出給臺灣究竟何等程度的性能提升來改進AGM-88B。至於此次出售的數量有限 (才50枚戰備彈)，由於主要目的既係跨越 (可能被認定為具攻擊性武器) 門檻的質性突破，數量本來就不是重點，且一旦議題成為北京不再會激烈反應的著眼點後，再配合台灣 (質與量之) 需要增售戰備彈根本不是問題。而HTS亦可於日後視 （美台雙方戰略）需要低調釋出，分階段達到讓台灣掌握完整戰力之目的。

梅復興強調，我國這次不僅獲得了需求迫切、又爭取多年的幾種武器，更因美國放寬了之前長期受（美國務院系統主導之）政策挾持的兩個軍事領域（『攻擊性』與『水下作戰』武器之嚴格認定暨限制），而批釋了AGM-88B飛彈、AGM-154C遠攻武器及Mk 48 Mod 6AT 潛射魚雷等裝備，堪稱實質重大突破，對日後軍售以及美台軍事合作潛在義喻深遠。此乃台美雙方多年來、多屆政府接續努力所終於修成的正果。當然，此次川普軍售所反映出的政策演化也不無可能係部分蒙受美國國防部體系在國安決策中影響力逐漸抬頭之庇廕。

梅復興說，無論這是因美國終於認定了中共與其長期競合關係已走上挑戰對峙性質，還是華府欲藉打「台灣牌」槓桿北京在其他短期戰略議題上讓步，或是美方必須在下半年美中關係重頭戲之前處理棘手的軍售，這次川普政府藉執行歐巴馬早已預畫好卻留中未發的軍售方案（一如2010年1月歐巴馬對台軍售也是沿用小布希預留包裹），重申對台灣防衛安全承諾，並透過只適用於被美國所承認政府的軍售案（Foreign Military Sales / FMS）方式，再次確認了台灣的實質主權國家地位。總覽細處宏觀，即便是釋售幾十枚HARM這麼瑣碎的政策選擇，美方也都是多元精算，一舉數得的，其決策品質很值得我們參考。

梅復興表示，而美國這次終於同意提供我國有限的反制作戰能力，也似與其當前協助亞洲盟邦籌建能量防堵中共之方略不謀而合。面對華府新的出招形態，一如日前美國會參議院在預算草案中納入美艦靠訪臺灣港口之議的動作，審慎為營、偏安求存的臺灣固然不宜過度上綱、延伸其樂觀意涵，但亦毋需總是以（中共暨其同路口徑樂於渲染的）被利用、剝削、陷害等不健康心態看待。

軍售、美艦靠港 中美台關係大地震

短短幾天，一連幾件大事，讓台灣與美國的軍事關係受到高度關注。這其中有驚嘆號，也有更大的問號。最大的驚嘆號是美國參議院軍事委員會審查下年度（2018）《國防授權法案》時，以21票對6票同意「美國海軍軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平洋司令部接受台灣提出之進港要求」。

美艦軍售尚未定案

斷交38年來，美艦不再停靠台灣，我國軍艦也不再停靠美港，所以這個條款備受矚目。然而這會不會像過去許多類似條款，在接下來的層層審議中無疾而終？這其中仍有大大的問號。

參議院軍事委員通過法案後，要送參議院院會審議；如果院會也通過，還不能算數，因為還要看眾議院的審議結果，說不定在眾議院軍事委員會被封殺。這整個過程中，各方力量角逐，很難說最終結果。而所謂「各方」，包括中國大陸在美國的影響力，因此議案未必就朝著台灣期待的方向前進。經驗告訴我們，台灣最終有可能大失所望。

眾多法案被拿掉

2016年的《國防授權法案》，參議院院會通過的版本原有多項友台措施，包括邀請台灣參加美國的「紅旗」軍事演習，以及要求美國國防部派遣將級軍官及助理部長層級以上人員訪問台灣，可是眾院加入協商審查時就被「搓掉」了。

2017年的《國防授權法案》，參議院版本把美國對台「六項保證」列入，這是首次有機會把「六項保證」明文列入美國官方文獻，我方大喜過望。因為沒想到被眾院搓掉。而當時眾議院版本有一節，要求美國邀請台灣參加「環太平洋」軍事演習，但反而是參院版本將此節修掉。

總統才有這權利

這次法案同意美艦靠泊台灣，其實是空話，因為依據美國憲法，美國的軍事力量平時或戰時前往何處，是總統的行政權力，國會無從置喙。

美國與中國大陸「關係正常化」過程中，美軍逐步從台灣撤離，包括人員與機、艦、核武等，全是行政部門的決定，沒有國會的角色。北京當局當時堅持「三原則」，即美國必須與台灣「斷交、廢約、撤軍」，缺一項就拒絕與美國建交，結果卡特政府全盤接受。今天如果恢復美艦靠泊台灣，或國軍艦隻進入美港，北京當局會有什麼反應，稍具國際知識者都知道後果十分嚴重。

今天國軍在美，不論軍事代表團、在美國接收軍備、在美國的軍事院校就讀、或在美國的智庫從事研究工作者，都不得穿著軍服。接收軍艦完成，啟航返國，都是穿著工作服，等到離開美國領海才換穿軍服。這是無奈的現實，也足以說明「軍艦靠港」有多麼重大的意義，或者說，在北京當局眼裡，「美艦靠台」有多麼挑釁。

事涉敏感 小心翼翼

「八八風災」期間，美國機、艦載來救援物資，雖屬於人道救援，但仍小心低調，諸如不接受媒體採訪等，唯恐引起誤會。前年，美軍戰機因為故障而迫降台南，美軍在最短期間（不到48小時）完成修護工作，起飛離台，但仍引起陸方不滿。

如今「美艦靠台」這張牌亮相，但這牌打下將猶如外交核爆。眾議院知道，川普知道，台灣也別高興得太早。

台灣安全必須靠自己？美官員：台灣募兵錯誤 應恢復徵兵

這位官員說，目前台灣的安全主要靠中國大陸的自我克制與美方的可能介入，但是現在美國內部可能仍支持保護台灣的安全，但四年、八年後呢？台灣必須考慮如何自我防衛。

官員做了兩個建議，第一是台灣的國防預算最好不要低於ＧＤＰ的百分之三，第二，對方明確表示，台灣的募兵制是錯誤的，暗示台灣應該考慮恢復徵兵制。

蘇起表示，恢復徵兵是他觀察美國近年來對台政策從未說過的說法，值得高度重視。另外他說，美方的官員，以及智庫學者都表示，蔡英文政府應該要與中國大陸能夠直接溝通，否則彼此誤判的風險將大幅升高。在言談之間，蘇起說，對方的意思說白了就是，如果兩岸出現誤判，可能將美國拖下水，增加美方的負擔。

他說，目前對於川普政府而言，台灣的地位仍在拉鋸之中，就訪問團的觀察，行政部門更看重大陸，比較邊緣化台灣，但參眾兩院與國防部比較挺台灣，不過，有關對台軍售議題，最終仍然是由白宮，也就是由川普決定。

對於美國國務卿提勒森上個月曾提出一個疑問，未來五十年，美國的「一中政策」能否持續下去？究竟提勒森所指為何？ 蘇起說，訪問團並未談到這個問題，但他判斷，美國與中國大陸正在談這件事情，並且談得很遠，台灣問題已經重新回到美中關係的agenda（議程）上頭。

美對台軍售 國台辦：挾洋自重必將自食惡果

針對美國參議院通過將允許軍艦定期停靠台灣港口的決議，同時美國國務院批准川普總統上台後首宗對台軍售；國台辦發言人馬曉光30日回應稱：「任何挾洋自重、破壞台海和平穩定的行徑，都必將自食惡果」。

馬曉光指出，大陸外交部、國防部已就此表明陸方嚴正立場。陸方堅決反對美國以任何藉口向台灣出售武器；任何挾洋自重、破壞台海和平穩定的行徑，都必將自食惡果。

【中央社北京30日電】

中國大陸外交部發言人陸慷今天說，美國對台軍售等一些「錯誤做法」，與4月「川習會」達成的重要共識精神背道而馳；希望美方能「糾正錯誤」，以免影響中美在重要領域合作。

中國大陸外交部下午舉行例行記者會。陸慷回應提問時表示，美國政府宣布向台灣出售總值約14億美元的武器裝備後，陸方今天已在北京和華府向美方提出「嚴正交涉」。

陸慷說：「中方指出，台灣是中國領土不可分割的一部分。美方向台灣出售武器，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反中美三個聯合公報原則，損害中國主權和安全利益。中方對此堅決反對。」

他說：「中方強調，任何人都不能動搖中國政府和中國人民捍衛國家主權和領土完整、反對外來干涉的堅定意志和決心。」

陸慷表示，中國大陸強烈敦促美方恪守在中美三個聯合公報中做出的「嚴肅承諾」，撤銷上述售台武器計畫，停止美台軍事聯繫，以免對中美關係和雙方重要領域合作造成進一步損害。

他以「錯誤做法」形容美國對台軍售、制裁大陸丹東銀行，並說這與4月「川習會」達成的重要共識精神背道而馳。「我們相信，這不符合中美關係發展的大勢所趨，不符合美方自身利益。」

陸慷說：「我們希望美國當局能夠糾正錯誤，使中美關係重新回到健康穩定、持續發展的軌道。」

被問及陸方是否會取消原訂7月在20國集團（G20）漢堡峰會期間舉行的「川習會」以示抗議，陸慷僅引述中國大陸外交部副部長李保東29日說法指出，中國大陸國家主席習近平在峰會期間的雙邊會晤活動仍在協調中。

習近平4月會晤美國總統川普（Donald Trump）時，雙方就合作處理北韓擁核問題達成共識，但近期傳出川普對北京漸感不耐。美國政府當地時間29日宣布對台軍售，並以為北韓洗錢為由制裁中國大陸丹東銀行。

美對台軍售 陸國防部：敦促美方撤銷

美國政府宣布對台軍售後，中國大陸國防部今天下午在官方微博發表回應，直指美方行徑嚴重違反中美三個聯合公報，並強烈敦促美方撤銷有關對台軍售計畫，停止售台武器和美台軍事聯繫。

中國大陸國防部官方微博「國防部發布」下午發表大陸國防部發言人任國強的談話內容。他表示，台灣議題事關中國主權和領土主權，涉及中國利益，「是中美關係中最重要、最敏感的核心問題。」

任國強指出，中方堅持反對任何外國政府向台灣出售武器。美方行徑嚴重違反中美三個聯合公報，特別是「八一七」公報原則，公然干涉中國內政，損害中國主權和安全利益、兩岸關係和平發展及台海和平穩定。

他表示，中國軍隊在維護國家主權和領土完整問題上的立場是堅定、明確的。陸方強烈敦促美方恪守中美三個聯合公報，撤銷有關對台軍售計畫，停止售台武器和美台軍事聯繫，以免給中美兩國兩軍關係、台海和平穩定造成進一步傷害。

美國聯邦參議院軍事委員會當地時間28日表決同意美國海軍軍艦可定期停靠台灣的港口；美國29日再宣布對台14億2000萬美元的軍售案。

中國大陸與美國自1970年代起陸續簽署「上海公報」、「建交公報」與「八一七公報」三個公報。

其中，在1982年8月17日簽署的「八一七公報」美國對台軍售承諾為：一、向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過美中建交後近幾年供應的水準；二、準備逐步減少對台灣的武器出售；三、同意經過一段時間最後解決。

為減少對台灣帶來的衝擊，時任美國總統雷根委由美國在台協會理事主席丁大衛、台北辦事處處長李潔明向時任總統蔣經國提出六項保證。中華民國外交部在1982年8月18日正式對外公布。

這六項保證則包含，美國未同意在對台軍售上，設定結束期限；美方對北京要求就對台軍售事與其事先諮商事未予同意。

抗議美對台軍售 陸駐美大使：美國「屢教不改」

中國大陸駐美使館29日晚間舉辦「紀念香港回歸20周年」活動，崔天凱會後接受訪問，談及美國對台軍售與美國制裁和北韓往來的中資銀行與實體等事；他說，美國做的事情顯然違背兩國元首四月分第一次會晤的精神與共識，希望美方能採取行動，糾正他的錯誤。

針對美國宣布對台軍售，他說，大陸對這種行為歷來堅決反對，也對美方做出強烈交涉，因為這違反一個中國原則，違反中美之間三個聯合公報，「我們也保留做出進一步反應的權利。」

當記者再追問，是否已向美方抗議？崔天凱說，「當然已經抗議了，我們還會做出其他必要反應。」

記者提出，美國國務院證實對台軍售時表示，這並不違背「一中政策」，而且是促進和平與穩定；崔天凱則回應，「如何透過軍售促進和平與穩定？這是最荒謬的論點。」

崔天凱接著說，美國的說法不能自圓其說，因為兩岸人民的利益是共同的，一中原則、九二共識，這是兩岸關係過去幾年改變的基礎，破壞基礎就損害兩岸關係，也會損害台海和平穩定，到頭來對美國也不見得有什麼好處。

至於21日才舉行的美中首屆外交安全對話，是否談論對台軍售等問題，崔天凱說，這次確實談到台灣問題，以及兩國之間長期存在一些損害兩國利益與互信的問題；「中文裡面有個成語叫屢教不改，但是我們要繼續教下去，我們要堅持做對的事，堅持正確的方向。」

美國總統川普與大陸國家主席習近平繼四月「川習會」後，有望在七月初於德國舉行的G20峰會再會晤，如今美國宣布對台軍售，「川習二會」是否受影響？崔天凱回應，「等著我們發布消息吧，我們也沒有發布馬上要見的消息。」

美台新軍售大解析 美製距外武器拼我萬劍彈

國防部說，此次供售項目是我國於去(105)年向美提出，項目包含「MK48重型魚雷」、「MK46魚雷性能提升」、「高速反輻射飛彈」、「遠距遙攻精準彈藥」、「標二飛彈SM-2備份組段」、「AN/SLQ-32(V)電戰系統性能提升」、「SRP偵蒐雷達後續維持」及「MK-41垂直發射系統」等8項武器系統與裝備，將增進我制空、制海戰力與預警能力，提升整體防衛能力。

而根美國國防部釋出的新聞資料，這8項系統用途分述如下：

「SRP偵蒐雷達後續維持」：主要是強化樂山長程預警雷達對飛行器機載武器威脅的預警能力，總計劃費用為4億美元。

「AN/SLQ-32(V)電戰系統性能提升」：升級我紀德艦上的AN / SLQ-32（V）3電子戰系統，提高前KIDD級驅逐艦的電子戰能力，總計劃費用為8000萬美元。

「遠距遙攻精準彈藥」：售台F-16戰機掛載的AGM-154C JSOW空對空、對地導彈，這項軍售包括JSOW整合、專用車輛、訓練導彈、導彈集裝箱、備件和維修部件，支持和測試設備船與聯合任務規劃系統更新等，總計劃費用為1億855萬美元。

「MK46魚雷性能提升」：將水面艦、P-3C、反潛直升機配備的168枚MK-46 Mod 5構型的魚雷，升級到MK-54輕型魚雷（LWT）構型。總計劃費用為1.75億美元。

「MK48重型魚雷」：採購MK 48 Mod 6AT重型魚雷（HWT），包括HWT集裝箱、魚雷維持與備件與武器系統等。計劃總計費用為2.5億美元。

「標二飛彈SM-2備份組段」：採購標準導彈-2（SM-2） IIIA防空飛彈及零部件，總計劃費用為1.25億美元，讓配備這種導彈的紀德級等艦艇，針對空中和巡弋導彈威脅進行自衛。

「高速反輻射飛彈」：我方此次採購AGM-88高速反輻射飛彈（AGM-88 High-speed anti-Radiation Missile，HARM）屬於美國現役的空對地反輻射飛彈，可由我F-16戰機掛載，射程可達150公里，可攻擊敵方雷達站。

Mark 41垂直發射系統（英語：Mark 41 Vertical Launching System，簡稱「Mk 41 VLS」）是美國現役艦艇所使用的垂直發射系統，據信是中科院透過商售管道取得，用來測試研發中的海弓三，計劃取代原有採箱型斜射的海基防空飛彈系統。

MK41可配備多種不同類型的飛彈，包括海麻雀（RIM-162 Evolved Sea Sparrow Missile，ESSM）短程對空防禦飛彈、標準二型中程防空飛彈、RIM-161標準三型防空飛彈、阿斯洛克反潛飛彈、以及戰斧巡弋飛彈等。

【即時短評】美國宣布軍售 是替小英總統掛保證？

年金改革爭議、軍人加給發放、美國對台軍售，這些與國防相關的新聞議題，先前「悶燒」已久，今天早上卻一起爆發，被記者戲稱「新聞之神大發爐」，其中有刻意操作，也有無心插柳的巧合。

蔡英文總統屢次自詡重視國防、要作官兵靠山，但也常被質疑只是空話；年金改革爭議，不僅引發退休軍公教到處攔路嗆聲，更讓現役軍人忐忑不安，甚至美方都曾表達關切。蔡總統這次挑在三軍六校畢業典禮上，表態強調軍人年改必然與公教不盡相同；並且在典禮舉行前一小時，公布加發六項津貼的利多消息。國安體系意圖扭轉形象，安定軍心士氣，用意至為明顯。

川普決定對台宣布軍售，政府當然不至於事先不知情。不過，美方的公布時間，正好也趕在我方的軍校畢業典禮前夕，這恐怕超過我方所可能運作的範圍，應該是「美麗的巧合」，而非要替蔡政府錦上添花。

軍方新聞稿特別提到，這次軍售的項目是我方去年提出，隱然顯示要把功勞作給當今政府的用心。但事實上，建軍備戰的投資，具備長期性與延續性，每個項目都要經過長時間的磋商。這次美方出售的武器項目，無不是在馬政府時就已經提出，有些甚至可以追溯到扁政府；至於這些裝備全部到位服役，更可能要拖到下屆政府。不過，政治人物向來喜歡把功勞全攬到自己身上，一如過去馬總統愛說「任內對美軍購最多」，其實多起購案是在扁政府時期便已敲定。如今民進黨當家，當然不會忘記趁機表功，國防部發言當然也要配合尺度演出，此乃政壇常情，倒也不足怪。

至於日前美國參議院軍事委員會通過國防授權法案（NDAA），允許美軍艦艇停靠台灣港口，當然是我駐美代表處發揮遊說的結果。不過，本案就算參眾兩院都通過，行政部門在技術上也可以刻意忽略不執行，但任何此方面的動作，都必然引來北京的不滿與報復。

相較於真正能夠提升國軍戰力的軍售，「軍艦來台」這種純屬口惠的成就，就顯得意義有限；是否值得花費資源去推動，恐怕值得商榷。

觀察站／花430億買武器 為何沒讓國人眼睛一亮？

美國國務院29日向國會提交七項對台軍售，價值14.2億美元，軍售表明美國支持台灣保持足夠的自衛能力，但美國長期以來的一個中國政策沒有改變。

這項軍售首先意味著，美台關係依舊如常（business as usual），川普政府沒有因為美中關係熱絡，不顧台灣關係法協助台灣防衛的承諾，雖然川普任內首次軍售金額14億美元，少於歐巴馬任期內最後一筆的18億美元，但是美國政府願意售予，反映出軍事安全的關係依然強固。

從4月開始，就盛傳軍售會有類似新武器載台，有人認為可能是F-35，或是F-16C/D升級，尤其是國防部長馬提斯5月底香格里拉對話上提及對台軍售，更加強了這種期待，但是最後並沒有讓人眼睛一亮的項目，我國不得不有些失望，要等下次軍售，恐怕還要兩年。

這也是現實的，國際政治現在越來越不講道義承諾，往往以軍售金額衡量，沙烏地阿拉伯3月向美國買了1000億美元軍火，換到了川普認可它嚴厲對付卡達，卡達趕忙向美國添購130億美元的戰機，用來緩頰，我們零頭式的金額，怕看不在川普眼中。

或有人以為，川普政府近日不滿北京解決朝核問題未盡力，因而軍售台灣，給大陸顏色看看，這是太簡化的看法，朝核歸朝核，台灣歸台灣，這是兩碼事。宣布對台軍售的同一天，國務院也宣布對朝鮮的間接制裁，制裁了與北韓做生意的丹東銀行。

廣而言之，川普自然有可能打台灣牌，就像川蔡通話一樣，刺激中國大陸，但在海湖莊園高峰會，美中就一個中國達成共識後，這已是禁區，川普了解這是大陸不能接受的挑釁，應該不會故技重施。從另一個角度看，我國也不願意再度做為美國挑動中國的籌碼，軍售畢竟應該還是中華民國與美國之間的事。

美公布對台軍售 專家：加持台灣 槓桿中共

美國川普政府公布對台首波軍售，有專家認為，軍售內容除實質質軍事戰術價值外，更不無美方藉加持台灣來牽制、槓桿中共的戰略暨政治隱意。

台海安全研析中心主任梅復興透過臉書貼文指出，美國川普政府今（6月29日）正式通告國會對台灣的新軍售，一共7項以軍售案（FMS）管道提供，金額合計13億6300萬美元。個別項目包括：

「AGM-88B 高速反輻射飛彈」（50枚實彈、10枚訓練彈；金額1 億4750萬美元）

「AGM-154C 遠距遙攻精準彈藥」 （56枚；1億8550萬美元）

「MK48 Mod 6AT 重型魚雷」 （46枚；2億5000萬美元）

「MK 54魚雷 (MK 46 Mod 5 性能提升)」 （168組改裝套件；1億7500萬美元）

「SM-2 Block IIIA 標二飛彈備份組段」 （16枚戰備彈、47套導引段、5套引信等； 1億2500萬美元）

「AN/SLQ-32(V)3 電戰系統性能提升」 （4艦套供基隆級驅逐艦、8000萬美元）

「SRP偵蒐雷達後續維持」（4億美元）

另外，我國防部公布的項目中還包括了「MK-41垂直發射系統」 ，但這並未在美國國防部安全合作局的通告裡，所以應該是以商售形式出口。Mk 41案的金額不詳，但因此次軍售的總金額約14億2000萬美元，故售價應在五六千萬美元之譜。

他說，此次的軍售除提升與賡續維持項目外，還包括了至少4種之前未曾獲得過的武器系統裝備，包括AGM-88反輻射飛彈、AGM-154遠攻彈械、Mk 48重型魚雷、Mk 41垂直發射系統。

梅復興指出，Mk 54 雖然是Mk 46魚雷的性能提升，但嚴格來說也是新東西；其中有幾項還係我國爭取多年未果的反制作戰利器，這回終於獲得，除其實質軍事（戰術）價值外，這次的更不無美方藉加持臺灣來牽制、槓桿中共的戰略暨政治隱意。