反制共機繞越東部 4艘紀德艦全面強化電戰與防空武力

中共機艦自今年中旬起頻繁以實施「遠海長航」實施繞台，對台灣施加軍事壓力的意圖明顯，尤其繞越東部上空，對我形成戰備壓力。美國在上月底一口氣知會國會出售先前批准售台的7項軍售，內容涵蓋空對面、海基防空、水下攻擊與長程預警雷達相關軍售案。由於我方慣常將紀德艦預先部署在中共「遠海長航」機艦繞越東部的海面上，對共機實施警戒，美國針對我國4艘紀德艦，不但全面提升艦上AN / SLQ-32（V）3電子戰系統性能性，也升級發射架功能，同時出售16枚標準2型飛彈，提供紀德艦強化防空武力。

而雖然中科院已研發出劍二反幅射飛彈與機場遙攻的「萬劍彈」，但空軍也確定接進性能相近的50枚AGM-88B HARM反幅射飛彈與56枚AGM-154聯合距外武器 (JSOW)，提供未來我F-16V戰機機隊使用。

美國國防安全合作署在6月29日一口氣發布國務院批准並知會國會的8項對台軍售案，內容包括：

46枚MK 48 Mod 6AT重型魚雷，包括HWT集裝箱，魚雷支持，魚雷備件，出版物，培訓，武器系統支持，工程和技術援助。估計的總計劃費用為2.5億美元。

升級4艘紀德艦上AN / SLQ-32（V）3電子戰系統，包括AN / SLQ-32（V）3升級硬件，軟體，支持設備和零件，出版物，培訓，工程和技術支持。估計的總計劃費用為8,000萬美元。

出售長程預警雷達（SRP）運營和維護後續維護包，包括承包商物流的外國軍售支持（維持）; 工程服務和技術更新，以解決設備過時問題; 與承包商維修和退貨服務相關的運輸和材料成本; 備件和維修零件; 支持和測試設備; 出版物和技術文件; 人員培訓和培訓設備; 美國政府和承包商工程; 技術和後勤支持服務; 以及後勤和方案支助的其他相關內容。估計的總計劃費用為4億美元。

出售MK 54輕型魚雷（LWT）轉換套件，括LWT集裝箱，魚雷支援，魚雷備件，出版物，培訓，武器系統支持，工程和技術援助，用於升級和轉換168枚MK-46 Mod 5魚雷到MK-54輕型魚雷（LWT）配置。估計的總計劃費用為1.75億美元。

出售56枚AGM-154C JSOW 空對面導彈，內容包括：JSOW集成，圈養飛行器，虛擬訓練導彈，導彈集裝箱，備件和維修部件，支持和測試設備，聯合任務規劃系統更新，出版物和技術文件，人員培訓和培訓設備，美國政府和承包商工程，技術和後勤支持服務以及後勤和方案支助的其他相關要素。估計的總計劃費用為1.855億美元。

出售50枚AGM-88B HARM和10枚AGM-88 HARM訓練彈。內容包括HARM集成，LAU-l 18A發射器，導彈集裝箱，備件和維修部件，支持和測試設備，聯合任務規劃系統更新，出版物和技術文件，人員培訓和培訓設備，美國政府和承包商工程，技術和後勤支助服務以及後勤和方案支助的其他相關要素。估計的總計劃費用為1.475億美元。

出售16枚標準導彈-2（SM-2）型導彈發射架的外國軍售IIIA All-up Rounds（AUR），47項MK 93 MOD 1 SM-2 Block IIIA指導部分和5個MK 45 MOD 14 SM-2 Block IIIA目標檢測設備（TDD）護罩。此要求還包括GS上的17個MK 11 MOD 6 SM-2 Block IIIA自動駕駛儀電池單元（APBU）機動性升級，69個節容器和16個AUR容器，操作員手冊和技術文檔，美國政府和承包商的工程，技術和後勤支持服務。估計的總計劃費用為1.25億美元。

美不為台而戰？ 國防部：德不孤 必有鄰

國防部今天表示，國軍是中華民國的軍隊，堅信「自助而後人助」，國防安全必須掌握在自己的手中；但「德不孤，必有鄰」，相信世界上和我國一樣捍衛自由、民主與人權核心價值的國家，都是合作的夥伴與盟友。

針對媒體報導「臺海若交戰，美方不會為臺而戰！」一節，國防部表示，中華民國長期以來，是亞太地區維持和平、穩定與安全的重要成員。而堅強的國防實力，是護衛臺海和平及國家安全的有力後盾。面對外在的威脅與挑戰，國軍秉持「防衛固守、重層嚇阻」的軍事戰略指導，我國在不陷入軍備競賽思維下，整合既有國防資源，投資建軍備戰優先項目，以新軍事戰略思維，精進戰術戰法，持續強化關鍵防衛戰力，組建機動性高、量少、質精、高效能及高精準打擊之戰力，以嚇阻敵軍事冒進，確保國家安全，保障民主、自由的成果不被侵犯。

國防部強調，國軍是中華民國的軍隊，我們堅信「自助而後人助」，國防安全必須掌握在自己的手中，國軍堅定自我防衛決心及力量，戮力建軍備戰，使敵忌憚高昂的戰爭成本，不敢輕啟戰端，產生嚇阻效果，有效發揮總體戰力，迫使敵任務失敗。

國防部指出，「德不孤，必有鄰」，中華民國向來扮演區域和平維護者的重要角色，相信世界上和我國一樣捍衛自由、民主與人權核心價值的國家，都是合作的夥伴與盟友，共同為區域穩定貢獻心力。

爆冷門？ 美國軍艦也演出繞台戲碼

7月7日，兩艘美國海軍驅逐艦進入台灣海峽向北航行，我國政府高調以對，國防部、總統府、外交部先後發表回應。不料今天（8日）兩艦通過台灣海峽之後，並未如外界預期航向日本，反而演出「繞台」戲碼，又由台灣東方的公海南下，最後向東南方脫離。

美國海軍太平洋艦隊發言人，在台北時間今天上午證實：「班福特」（DDG65）與「馬斯廷」（DDG89）兩艘飛彈驅逐艦，於7、8日通過台灣海峽的國際水域，進行「例行性移動」（routine transit），並且強調美軍經由台灣海峽往來東海與南海之間，其實行之有年。不過美方並未提及兩艦接下來的去向。

以雷根號航艦為首的美國海軍，6月底與日本、印度在菲律賓海進行代號「馬拉巴爾」（Malabar）的聯合演習。據了解，當時美方就向我國政府非正式透露，雷根號航艦戰鬥群北返日本時，可能派出1艘護航艦艇脫離主編隊，改走台灣海峽北上。

不過雷根號戰鬥群於2日通過台灣附近北上時，並沒發生派遣艦艇「分道」台灣海峽的狀況。一直到7日，班福特號與馬斯廷號才由南海進入台灣海峽。兩艘驅逐艦通過海峽時，航線基本上維持在中線位置，並未貼近陸方或我方的領海外緣。

準備已久的國安團隊，立刻指示國防部於晚間20時發布消息，隨即總統府與外交部也都發表談話。不過接下來美艦沒有開往日本，反而再度由東部南下，則超乎我方先前預期。

對此，淡江大學戰略與國際事務研究所教授黃介正說，原本外界猜測美方走台灣海峽北上，是以颱風在西太平洋形成為理由；如今驅逐艦通過海峽後，又從台灣東方南下，距離颱風更近，顯示美方並不打算以颱風為理由，而是明確宣示：台灣海峽屬於國際水域，美方擁有充分的公海航行自由。

馬斯廷號與班福德號都屬於勃克級（Burke class）飛彈驅逐艦。勃克級是美軍現役唯一的驅逐艦，總數高達65艘，是二次大戰以後美國建造最多的作戰艦艇。勃克級和稍早的提康德洛加級（Ticonderoga class）巡洋艦一樣，裝有搭配相位陣列雷達的「神盾」（Aegis）戰鬥系統，具備強大的防空能力。1996年服役的班福德號只有飛行甲板，本身無法攜帶直升機；2003年服役的馬斯廷號則增建機庫，可以攜帶SH/MH-60反潛直升機。

美2艘驅逐艦 通過台灣海峽 知情人士解讀…

國防部發布新聞稿表示，美國DDG-89及DDG-65兩艘勃克級飛彈驅逐艦，昨天上午由我國南部海域航經台灣海峽，判續向東北航行。

對於這兩艘驅逐艦通過台灣海峽，總統府表示，我國一向重視台海及區域的和平穩定，台灣身為國際社會負責任的一員，將持續努力維持兩岸現狀，確保亞太地區和平、繁榮及發展。

國防部表示，美艦航行期間，國軍依規定對周邊海、空情狀況全程掌握與應處，國軍有信心與能力維護區域穩定，捍衛國家安全。

去年七月，配備神盾戰鬥系統的美國海軍勃克級飛彈驅逐艦，曾進入台灣海峽監控中國大陸「遼寧號」，美軍這次再度進入台海，是國防部少數主動證實美軍通過台灣海峽的案例。今年六月初，「路透」曾引述美方官員說法報導，美國正考慮派遣軍艦通過台灣海峽。

知情人士表示，這次美國海軍行經台海，加上日前雷根號航空母艦戰鬥群在南海巡弋，都是美國在「印太戰略」下，採取的「戰略性預防作為」；主要目的是近期中國大陸多方挑戰區域現狀，劃出戰略底線，防止中國破壞區域現狀。

知情人士指出，確保台海穩定已是美國印太戰略的重要一環，從「台灣旅行法」、「國防授權法」到美艦通過台海，顯示美國立法與行政部門對台灣戰略地位的重視。

他表示，就整體區域情勢來看，朝鮮半島局勢在川金會後趨緩，美國開始將注意力轉移至區域內其他安全議題，包括南海與台海。

知情人士說，目前美中競爭關係持續升高，但不至於演變成全面對抗；美國在與中國合作時，不會放任中國大陸恣意改變區域現狀，更不會縱容中國大陸威脅美國的區域盟友。此一戰略態勢對台灣有利，不至於在美中全面對抗下陷入兩難，又能在充分的戰略基礎上強化台美關係。

川普是愛台還是害台？ 孫大千提出四個問題

路透報導，美國正考慮派遣軍艦通過台灣海峽；報導稱若消息屬實，可能引發北京的激烈反應。前立委孫大千說，「愛台灣，就不要害台灣！」川普到底還要利用台灣到什麼時候？明明一手把台灣推進火坑，還要台灣幫忙數鈔票，裡子與面子兼得，實在是標準的商人性格。

孫大千表示，評估川普政府對台灣的善意是否真誠？只要思考下列幾個問題：

問題一，如果台海發生戰爭，美國是否會派兵參戰？答案當然是：不會。既然如此，華府沒事派軍艦通過台灣海峽，或是邀請台灣參與軍演有什麼意義呢？這樣只會不斷升高台海的緊張情勢，只不過是再一次的用台灣做棋子，來威脅和激怒中國大陸的手段罷了。反正兩岸就算打起來，也是在台灣的土地上打，對美國一點影響也沒有。華府還可以進一步的以聯合國的名義對中國大陸發動經濟制裁，就像對付俄羅斯一樣。這不正是美國夢寐以求的事情嗎？

問題二，華府會不會以合理的價格，直接出售全新的高階武器給台灣？答案還是：不會。所以台灣永遠都要被當成盤子，花大錢去買過時的庫存品，或是砸大錢去乞求美國的軍火公司，為正在服役的老舊戰機和潛艦，推動升級工作。若是真心相挺，為什麼不能把F-35戰機和先進潛艦賣給台灣呢？

問題三，川普會不會把台灣放在鋼鋁課稅的豁免名單之中呢？答案肯定是：不會。美國的鋼鋁課稅政策將會嚴重衝擊台灣的鋼鐵產業，對經濟的影響極為重大。美國要是真的把台灣當成是重要的盟邦，為什麼不能在最實質的經貿議題上助台灣一臂之力呢？

問題四，美方高層官員出席預定9月舉行的AIT新館正式揭幕儀式，對台灣會不會帶來具體的利多？答案依舊是：不會。台灣可以得到一大堆漂亮的外交辭令和一拖拉庫不切實際的承諾，可是，同時也會把台灣再一次推向危機邊緣。這筆帳怎麼算起來都不太划算吧？

新聞眼／美真會放寬對台軍售？ 我須步步為營

美國真的會放寬對台軍售或軍事合作的限制？其目的何在？

一九八二年，美國與中共簽訂八一七公報，同意逐步降低對台軍售的質與量。我方某將領訪美，向國務院官員表示，國軍軍機已老舊，導致人員犧牲率偏高。沒想到對方直接回答：「誰在乎？」

當時政府為規避公報限制，許多軍購由政府軍售（ＦＭＳ）改為一般商售。例如陸軍的UH-60黑鷹直升機，與海、空軍的S-70C其實是同一機種；較早採購的海空軍係採商售，因此使用原廠編號S-70，等到近年陸軍購買時，八一七公報已形同虛設，便可直接走ＦＭＳ，使用美軍編號UH-60。

相較當年委曲求全，這幾年美國國會的國防授權法案，卻一次比一次坦白，主張將台灣視為「正常」軍事盟國，不禁令人感慨萬千。

國會屢次作出對我方友善決議，當然反映出美國社會對中國大陸崛起的普遍憂慮。以往強調與北京合作重要性的國務院傳統外交官，在川普當選總統，大量任用鷹派人士後，似乎也陷入寒蟬效應，不敢積極踩煞車。

然而川普上任一年多來，政策的不穩定性，以及毫不遮掩的自我利益掛帥，也讓各國印象深刻。未來白宮或許真會作出突破，大幅放寬對我方軍售或軍事合作的限制，但此舉恐怕是將台灣當成向北京叫牌的籌碼，而非真有承諾與感情。「誰在乎」的程度，比起卅餘年前只怕更令人擔憂。

更需要考量的是，中國大陸除了逐漸挑戰華府的影響力，另一方面卻也是龐大的經濟體。包括美方與我方，都與北京有政治上的矛盾，卻也都是重要的貿易夥伴。換言之，一九五○年代的美蘇「完美」冷戰，絕不可能在廿一世紀的美中角力中重演。

因此，美國友台勢力興起，我方或許可能爭取到更多先進武器與軍事合作，卻必須考量到，與美親善固然重要，也不能全然忽略交惡北京的代價。另外如果美方大開善門，大舉提供先進軍事科技，以政府財政捉襟見肘的現實情況，我方當真「有福消受」，有足夠口袋深度去因應？政府必須步步為營，審慎以對，切不可見獵心喜。

美參院版「國防授權法案」呼籲：美軍應參加台灣軍演

對於美參院軍委會的行動，國防部軍事發言人陳中吉回應說，對美國國會此舉表示感謝，只要有助於區域和平穩定，和美方各方面交流，我方都樂觀其成。

我國防部感謝：德不孤必有鄰

陳中吉說，對我國在區域和平穩定中所扮演的重要角色，獲得美國國會的認同，我方對此表達感謝，也必將和平穩定維護者的角色扮演好，德不孤必有鄰，相信世界上和我國一樣擁有民主自由人權核心價值的國家，可透過多種管道進行交流。

參議院軍委會上月廿四日通過參院版的二○一九年度「國防授權法案」，軍委會五日公布內容，台灣部分為「參院意見」（sense of Senate），認為台灣關係法與「六項保證」為美台關係基石；美國應加強與台灣的防衛與安全合作，支持台灣發展足以維持有效自衛所需的能力。

草案指出，基於台灣關係法，美國應該大力支持台灣透過外國軍售、直接商售與工業合作獲得防禦性武器；美方也應該確保及時審查與回應台灣的防務軍備與服務要求，改善對台軍售的可預測性。

「台灣參加適當的美國軍演」

草案也提及，國防部長應促進加強與台灣安全交流的政策，包括美國參加適當的台灣軍演，如年度漢光演習；台灣參加適當的美國軍演；基於台灣旅行法，促進美台高級國防官員及一般官員交流。

「應考慮支持派醫療船赴台」

參議院軍委會並認為，美國與台灣應在人道救援和救災方面展開合作；國防部長應考慮支持派遣美軍醫療船赴台，作為「太平洋夥伴關係」（Pacific Partnership）任務的一部分，以改善災難應急計畫與準備工作，並加強美台合作。

國會眾議院已於上月廿四日通過眾院版的二○一九年度「國防授權法案」，其中要求評估台灣軍力，且認為根據台灣旅行法，美方應派高階軍事官員訪台交流。

媒體追問陳中吉，是否希望國軍能進一步參與美軍的演訓？例如空軍的紅旗演習，或是多國參加的環太平洋演習（ＲＩＭＰＡＣ）？陳中吉說，未來會盡力爭取。

美擬派軍艦通過台海 對台軍售改個案辦理

路透報導，美國正考慮派遣軍艦通過台灣海峽；報導稱若消息屬實，可能引發北京的激烈反應，而台灣方面可能會視為川普政府對中國大陸機艦繞台巡航、軍演等一系列舉措後，對台表達的支持。

此外，美國官員告訴路透，華府擬改變對台軍售的方式，改為個案辦理，取代以往的數案包裹出售方式。自川普上台以來，美國已批准對台價值14億美元的軍售案。

美國國防部發言人羅根4日回應本報記者，基於安全原因，無法討論未來的行動，除此之外沒有其它資訊可提供。

路透4日獨家報導，美國官員表示，美國今年曾評估派遣航空母艦通過台海的計畫，但最終沒有執行，可能是因為擔憂激怒中國大陸；目前亦無法確知，美國可能派遣通過台海的軍艦有沒有包括航空母艦。

近年中國大陸飛機與軍艦頻繁繞行台灣，蔡英文總統日前曾指出，大陸軍機繞台是北京試圖片面改變台海現狀。

美國航母最近一次通過台灣海峽是在2007年，當時是美國前總統小布希任內；路透報導稱，部分美軍官員認為，航母早該通過台海。

報導指出，另一個比較不挑釁的選擇是讓美國海軍船艦定期但不頻繁的恢復經過台灣海峽，上次美國海軍通過台灣海峽，是在2017年的7月。

關於對台軍售，美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）告訴路透，美方若改變十多年來的軍售方式，可能較符合台灣的國防需求，比較像是以普通安全合作夥伴的方式對待台灣。

路透詢問美國國防部，但國防部不願評論任何潛在的未來行動，也不清楚何時會執行。

嚴德發表態：今年願前往美國參加國防工業會議

國防部長嚴德發今天在立院外交國防委員會，答覆民進黨立委羅致政質詢時表示，今年底在美國舉行的美台國防工業會議，他考慮親自出席。

美台國防工業會議是美台商會從2002年開始舉辦的年度會議，歷來皆在美舉行，討論雙方軍事合作、台灣對美軍購需求等議題。不過我方除了第一年由部長湯曜明親自前往，後來2008年部長陳肇敏也曾前往，其它年為避免被指與軍火商過度親密，都改為由副部長出席。嚴德發先前擔任副部長時，也曾經帶隊前往。

此外，立委蔡適應詢問，國軍F-16戰鬥機性能提升計畫的進度。空軍參謀長劉任遠中將說，今年預計可以完成十餘架，詳細情況則事涉機密，不便公開回答。

美眾院國防授權法要求強化台灣軍力 國防部：樂觀其成

美眾院軍委會通過國防授權法草案，要求強化台灣軍力，國防部發言人陳中吉今天表示，感謝對我國友好的美國眾議員基於「台灣關係法」及「對台六項保證」持續與中華民國保持穩定關係。而凡有助於中華民國自我防衛，對於區域的和平、安全、穩定有所助益的交流合作，國防部都樂觀其成。

美國眾議院軍事委員會10日以60票贊成，1票反對通過《2019財政年度國防授權法》（NDAA FY2019）草案，內容指出美國應加強協助台灣防衛能力，且美國國防部長應與相對應台灣部門協調，全面評估台灣軍力，尤其是後備軍人，以提高台灣自我防衛能力；同時支持台美擴大聯合軍演、對台軍售、軍事高層交流，並提出專業建議，提高台灣防衛能力，並支持美國對台軍售與其他設備轉讓，特別是發展不對稱戰爭能力。草案將送至眾議院院會表決。

根據美國會程序，草案將送交眾議院院會表決，內容仍可能有所調整；同時也得等待參議院通過法案版本，達成共識並獲得兩院通過後，送交白宮給川普總統簽署。