【重磅快評】美機飛行海峽中線 有何目的與玄機?

距今36年前的1983年6月1日，由阿拉斯加安克拉治飛往漢城（首爾）的大韓航空007次班機，卻比正常航路嚴重偏北，先飛越蘇聯的堪察加半島上空，隨後穿越庫頁島，二度闖入蘇聯領空。蘇聯軍方下令戰鬥機開火，將這架波音747擊落，造成全機269人罹難的悲劇。

具備精密導航設施的波音747，為何在將近六小時的飛行過程中，機組員多次回報正常通過航路檢查點，始終沒發現自己偏離數百公里？始終是不解的謎團。不過堪察加半島、庫頁島，都是蘇聯東部的軍事要地，美軍的RC-135電偵機平常就在外海持續活動，蒐集電子訊號，事發當天也不例外。因此就有人推測，747是否故意配合偏航，飛入蘇聯領空？就算747不是蓄意偏航，這次「烏龍」也給了美方絕佳機會，可以趁機獲取蘇聯對「不明機入侵」反應模式的大量情報？只是誰都沒想到，蘇聯的反應如此激烈，居然直接將「入侵」的747擊落，釀成擦槍走火的悲劇。

本周四，美國空軍一架MC-130運輸機由沖繩起飛，由東海進入台灣海峽，沿著中線向南飛行，隨後再轉往巴士海峽。消息被民間網站公布後，我方國防部也隨即證實。由於MC-130隸屬美國空軍的特戰部隊，專長是搭載人員進行敵後滲透任務。消息傳出，不免立刻讓各界質疑，此舉具有特殊意義。此外由於幾天前通過台海北上的美軍登陸艦「綠灣」號，先前曾申請赴香港停泊遭拒，因此甚至還有媒體認為，美軍派出「特戰機」，可能與香港局勢緊張相關。

MC-130的任務的確是載運特戰人員執行滲透，或利用空中加油方式，協助友軍直升機深入敵後。但這類任務的執行，都是利用夜間、超低空等條件掩護。MC-130卻是大白天飛在兩萬呎高空，還開啟無線電詢答器（transponder）一路對外廣播自己的身分。換言之，這只是一趟該單位的訓練飛行，與「特戰」、「滲透」完全無關。

不過若說這趟任務只是單純的訓練，卻也不然。同樣在網站上可查獲，當天美國空軍有一架RC-135偵察機，持續在台灣西南方公海上空盤旋；另外還有一架B-52轟炸機由關島起飛，經巴士海峽向西進入南海。B-52雖可以攜帶強大的打擊火力，但應只是單純的巡航，與MC-130的飛行無關；RC-135的位置，卻可接收中共解放軍對MC-130通過海峽時的反應。換言之，本身不具備電戰功能的MC-130，在一場正常的訓練飛行中，卻發揮了協助友軍蒐集電子資訊的功能。

因此不難推想，除了這架守在海峽南端「出口」處的RC-135，當時在海峽北端「入口」的空中，美軍必然有另一架電戰機。同樣也不難推測，這種情報蒐集絕非第一次。但因民間網站究竟是以管窺天、偶有一得，光憑這些片段的資訊，要想描繪出「戰場」的全貌，只怕不易。

然而，軍方乃至國安單位必須體會到，隨著資訊化時代到來，民間愈來愈有機會，掌握到以往被視為不可外傳的資訊。由於相關情資的露出是偶一為之，因此很難避免社會大眾在所知有限下「大膽假設」、與時事攀比解讀，反而導致不必要的政治效應。就此而言，日方對於外國機艦穿越宮古、大隅、對馬等海峽，隨即對外公布，其實不失為良好對策。

進一步說，如果日本政府基於保密理由，想要隱藏某些情資，已習於「資訊透明」的大眾，反而不易發現其中奧秘。反之，當局如果一天到晚掩耳盜鈴，把守不住的訊息都堅持是「機密」，外界就會建立官方「永遠在說謊」的印象，就根本不可能建立公信力。

川普准售台F-16V 空軍第四聯隊擔綱換裝精銳部隊

軍方說，26年前，空軍換裝二代戰機任務稱「鳳凰專案」，目前進行142架F-16A/B「鳳展專案」性能提升計畫，將戰力增進到F-16V水準，首批4架出場飛機飛到嘉義基地試飛；第四聯隊再度擔綱換裝新一代Ｆ-16Ｖ戰機的先遣精銳部隊。

蔡英文4月4日在第四聯隊長顏有賢引導下，登上F-16V座艙聽取簡介，總統說，幾天前，解放軍機飛越海峽中線，第四聯隊優秀飛行員第一時間升空攔截，有效嚇阻挑釁，她特地前來表達感謝慰勉。

隨後國軍漢光35號演習，5月28日早晨演練戰備跑道起降，空軍三型主力戰機F-16、經國號、幻象2000與E-2空中預警機各1架，降落彰化花壇、秀水路段的中山高速公路，加油掛彈再起飛，參與操演的F-16戰機已完成F-16V改良，這也是F-16性能提升，首度在國軍公開演訓亮相。

空軍第四聯隊對換裝新一代戰機低調，強調目前按既定戰備及訓練科目計畫，加強練習，對未來新F-16V戰機規劃配置，遵照國防部及空軍總部命令辦理。

第四聯隊歷經P-47、P-51、AT-6、T-33、Ｆ-84G、F-100A／F、F-5E／F及F-16A／B等各型機種換裝，精練嚴訓，45年7月21日，歐陽漪棻中尉駕F-84G機於閩海空戰一舉擊落敵MIG-17型機2架，擊傷2架，戰績輝煌，獲頒青天白日勳章；81年聯隊成為第一個換裝F-16戰機部隊。

即時快評：一差200億 軍購建案失準

美台軍售難免有公布前後額度不符的現象，但國防部事前作業愈精確，就愈能貼近美方實際發布結果，以便滿足預算審查、支應程序，並按事前規劃的作戰需求，徹底落實建軍備戰。採購重型戰車固然機會難得，但建出事前、事後落差高達200億元的軍購案，顯見軍方商情蒐集能力低落、建案紀律可議，若不向立法院交待清楚，民脂民膏不應輕率支應。

國防部經訪商、完整建案程序決定採購M1A2T戰車及附屬裝備，經立法院三讀通過「銳捷專案」400餘億元預算；但美國正式發布軍售案，全案卻高達600億元，與事前評估落差極鉅。傳軍方有意重新修改建案程序，藉以追加預算，希望按美方釋出清單完整進行採購。

事實上，根據以往軍售案經驗，在美方正式發布售我軍備內容後，美台各軍種對口還有一系列的專案會議要開，我方確定的採購品項，確實將因應協商與實際預算額度而有所異動。但預算落差愈大，所獲裝備層次與當時建案期待可能就愈遠。

舉例來說，陸軍過去採購60架UH-60M直升機的「天鳶專案」，由於當時駐廠人員與換裝預算沒計算好，部分預算超支，我方只好被迫降低隨機附屬裝備來因應，如機上機槍從三管50機槍降低規格成陽春的7.62機槍、快速繩則從三具變兩具，隨機裝備東除西扣，戰備效益下降。

美台間過去當然也曾有過價差過大的軍售案，如空軍採購長程預警雷達的「安邦專案」，預算從304億元一路追加到410億元；研改F-16V的「鳳展案」近年來逐年動輒增加百億元預算同樣時有所聞。但兩者因有我方必須支付新研發費用的不確定因素，因此遭美方予取予求。

但重型戰車屬於傳統科技，不但多國使用且品項穩定，且經陸軍多年考察、印證，逐項對美提出「發價書需求信函（LOR for LOA）」，為何仍會建出落差高達200億元的預算案？令人質疑，軍方事前若非商情蒐集能力低落，預判失準，就是存心欺瞞立法院，希望預算「頭過身也過」。

美方此次售我M1A2T戰車，除戰車、拖車與救濟車外，還包括隨車槍械、裝備、彈藥與技術與後勤支援服務，高達40餘項。按過去經驗，陸軍爾後固然可將部分採購品項，比照空軍採購「鳳展案」，於其他年度再於同一專案中申報增額，用「分期付款」來支應，或者以拆案方式解決預算缺口，如M88A2救濟車、拖車、彈藥、車堡與二三級廠皆另外建案，人員接換裝訓練則疏散到各年度軍售訓練，部分品項甚至索性暗自「塞到」各年度軍事維持費中以續購案處理，將排擠其他軍投建案。

但此案一口氣多出高達200億元，若按過去降低規格採購的方式因應，當前哪些項目要暫緩、降低規格或另建案疏散，才能在不影響接裝下解決預算缺口？外界難以想像。尤其全案披上機密外衣，監督空間有限。

若非「銳捷專案」是當權的陸軍爭取長達廿年的矚目案，且時值選舉年有一定政治象徵，否則作出這一落差高達200億元的建案，難免有承參必須遭受處份。軍方若有意一舉完整採購，應先交待誤失如何發生，檢討防弊制度，而非動輒聲言修改建案，試圖趁勢迫使立法院埋單。

【即時短評】軍購應避免把自己陷進大國對撞的絞肉機

美國終於宣布出售M1A2戰車，對中華民國陸軍而言，堪稱四分之一世紀的夢想總算成真。裝甲兵出身的國防部長嚴德發，今天心情想必大為欣慰，總算可向「列祖列宗」與現役部屬有個交代。

另一方面，國軍大量引進肩射刺針防空飛彈，如果野戰部隊遭遇敵人直升機等空中攻擊，反擊火力將明顯增加。甚至可以預期，駐守博愛特區的憲兵，必然也會分配到刺針，加強對中樞機關的防衛。

純就性能層面來說，M1A2與刺針，都是當今軍火市場上的一時之選。不過國軍增購新式戰車與短程防空飛彈，隱然也代表：未來台海如果開戰，我方並無能力「拒敵於境外」，必須要在自身土地上，與敵軍戰車或攻擊機一決雌雄。

添購強化本土決戰的兵器，固然可以說是建軍方向的務實，卻也形同承認，面對每年預算增加近一成、大肆擴張的中共解放軍，我方軍力成長的幅度，相形見絀。

當下面臨的現實問題是，面對不排除武力犯台的強鄰，不可能不建軍備戰，但又沒有能力與其進行齊頭式的軍備競賽。如果因為眼看對方強大，就認為乾脆屈膝認輸，不必抵抗也無須投資武備，這當然是嚴重妄自菲薄；然而如果漠視現實，政治口號掛帥，來取代冷靜客觀的戰略評估，甚至藉著對內煽動敵意來換取選票利益，則更是暴虎馮河，不僅自身不知死所，還恐將拖累全體民眾一起陪葬。

所謂國防乃至國家安全，原本就不是單純的軍事競賽。建立軍事硬實力的底氣，固然是必要條件，但絕非充分條件。對外要廣結善緣、善用軟硬交替與縱橫批闔，避免把自己陷進大國對撞的絞肉機；對內則必須體會「上下同欲」的重要，不可以因為政權在手，就全心為一己政治利益謀畫，在人群中恣意割裂「我們」與「他們」，毫不介意對社稷和諧與民心士氣的斲傷。

就上述兩個項目來檢視，蔡政府的表現，恐怕都有「死當」的危險。

新聞眼／軍售＝挺台？ 我成為美戰略棋子

距離民進黨總統初選民調不到一周，美國政府「官洩」披露M1A2採購案，對於自稱辣台妹、標榜捍衛主權的蔡英文總統，無疑是表現「美國挺我」的利多。至於金額更高的F-16V戰機採購案，預期下半年也將公告，屆時總統大選進入白熱階段，不免又將被民進黨大肆宣揚。

就算明年政黨輪替，較重視兩岸關係的藍營上台，海峽兩岸的軍事對峙也不會停止，在可預見未來，我方整軍經武仍屬必要。若說改善兩岸關係就不需軍購，絕對失之樂觀；然而以為可以不顧兩岸關係，可在華府與北京的對抗中向美方一面倒，同樣也是幼稚。

引進M1戰車與增購F-16戰機，都是軍方長期爭取目標。美方過去說什麼也不賣，如今幾近主動要你買，當然不是愛蔡英文甚於馬、扁，而是亞太戰略考量的轉變。對我方而言，這多少有點悲哀，卻也是台美關係的現實。

美方圍堵中國崛起，當然不樂見台灣成為防線缺口；北京即使不放棄犯台，但「武統」也絕對是風險與副作用極高的下下策。因此，我方夾在兩大強權之間，絕非沒有空間與策略可以運用；反而更因本錢比人少，更不能容忍兵凶戰危，更應該維持彈性，不能教條掛帥。

在執行面上，則需牢記「無所不備則無所不寡」，正因資源永遠不會足夠，因此對於軍事投資，不管外購或自製，都不該一味叫好或全然拒斥，而必須把錢用在刀口上，對每一個案精打細算。面對近年中共大幅擴軍，我方軍費無法相應成長，國軍喊出「不對稱」口號，強調以小搏大的建軍路線。

就此而言，擴充反戰車、防空飛彈的數量，符合「不對稱」理念；然而昂貴的主力戰車，據傳美方始終不認為是國軍亟需，是否符合「不對稱」原則？外界恐怕難免質疑。

國軍標榜的「不對稱」原則，是否只是瞎喊口號，其實有口無心？恐怕值得仔細思量。

美國2軍艦昨天通過台灣海峽 恐觸怒中國

美中貿易關係緊張之際，美國軍艦再度航行通過台灣海峽，路透報導，美方此舉可能觸怒中國大陸。

美國海軍第七艦隊發言人多斯（Clay Doss）表示，普雷貝爾號（Preble）驅逐艦和加油補給艦Walter S. Diehl號22日穿越台灣海峽，展現美國對維護自由、開放的印太區域的承諾。多斯表示，兩艦航行過程與他方的互動安全且專業。

我國防部上午表示，美軍兩軍艦22日自我國西南海域由南向北航經台灣海峽。國防部指出，美艦經台灣海峽自由航行，國軍依規定運用聯合情監偵全程嚴密掌握我國周邊海、空域動態，維護區域和平與穩定，期間並無異狀，請國人放心。

美國軍艦去年7月起恢復穿越台灣海峽的自由航行，包括派遣柯蒂斯魏柏號（Curtis Wilbur）驅逐艦和安提坦號（Antietam）巡洋艦於10月22日航經台灣海峽。今年開始，美艦至少每個月穿越台灣海峽一次。

美方透露：艦艇開啟識別碼通過台海 係應我方要求

美國海軍兩艘驅逐艦史塔森號（DDG-63）與勞倫斯號（DDG-110）日前通過台灣海峽，其中史塔森號開啟了「船隻動態查詢」系統（AIS，Automatic Identification System），因此即使商船或是民間網站，都可以看到史塔森號的航跡，係沿海峽中線略偏東側，以16~18節時速北上。

依據「美國之音」29日的報導，台灣軍方先前利用與美國軍方高層交流的機會，表達希望美軍在行經台海時能予以通告，以減低美方與兩岸之間，因為彼此派出機艦近距離監控，而發生意外的可能。美方當時不置可否，但這次顯然透過「選擇性開啟AIS」的簡單技術手段，對此要求做出具體回應。

對此，在華府的「台海安全研析中心」主任梅復興在臉書指出：美軍執行自由航行任務向來不事先通告或徵求許可，但這次卻做出看似微末的小改變，實則富有隱喻，或可視為我方與美國合作日益密切的又一跡證。

國軍方面官員也證實，美方船艦進入台海，並不會先前知會我方，但國軍的觀通系統都可發現。先前我方的確曾經向美方提議，希望下次進入台灣海峽時，能夠開啟AIS系統，以減少航行風險；此外我方也提出，希望美艦維持正好中線略東的位置，否則如果太偏東，會給伴隨監控的中共軍艦，提供趁機越過中線的機會。

美艦巡航常態化 港媒示警：台海風高浪急

中美本周開始新一輪貿易磋商之際，美國軍艦再次駛過敏感的台灣海峽。港媒評論，中美貿易戰的硝煙有慢慢散去之勢，中美台海博弈卻在逐漸升溫。

據香港經濟日報報導，美軍2艘作戰艦昨天自台灣西南海域由南向北航經台灣海峽。這也是美國軍艦過去9個月來，第七度通過台海。

報導指，美軍從去年7月開始、10月、11月及今年1、2、3月都曾有軍艦沿台灣海峽北上。今年起每個月皆發生一次。基本可確定，美艦巡航台海正向常態化邁進。

而中共軍方也是在去年開始，不定期派出戰機繞台飛行。上月31日，更是有兩架解放軍戰機飛越台海中線。大陸官方媒體甚至警告，不排除下一步直接飛越台灣上空。

報導分析，中國大陸官方發出的訊號是明確的，因應台灣內部的政治經濟形勢，及海峽兩岸力量對比此消彼長的變化，中國統一的步伐在加快。美艦巡航台海發出的訊號同樣明瞭，因應中國的崛起，美國將加強印太戰略加以遏制，而台海則被視為美方圍堵中國的一顆戰略棋子。

分析說，明年一月台灣將舉行新一屆總統選舉，表面上是內部藍綠勢力的廝殺，但幕後中美早已深度介入其中。甚至有台灣政治評論員稱，台灣的選舉已變成中美代理人之爭。

分析認為，2020台灣的總統選舉正成為兩岸關係的一個重要關鍵節點。而圍繞這場政權爭奪戰的中美博弈已在台海拉開序幕，未來的台海肯定不會風平浪靜。

美神盾級史塔森號 高調穿越台灣海峽

美軍勃克級神盾驅逐艦史塔森號（Stethem，DDG-63）等兩艘美軍作戰艦，昨晚由南往北穿越台灣海峽，史塔森號開啟自動船位回報系統（AIS），航跡廣受各界關注，是近年美艦罕見的高調航行台海。

國防部上午證實，有兩艘美軍作戰艦艇28日穿越台海。外電則報導，兩艘穿越台海的美軍驅逐艦是威廉勞倫斯號（William P. Lawrence，DDG110）和史塔森號。

上月24日美國海岸防衛隊巡防艦伯索夫號（Bertholf）和美國海軍驅逐艦柯帝士魏柏號（Curtis Wilbur）曾穿越台灣海峽。本月6日則有一艘法國巡防艦「葡月號」（Vendemiaire）通過台海。

根據民間艦船航跡App MarineTraffic的資訊顯示，史塔森號昨晚由南往北穿越台灣海峽，準備北上至日本橫須賀港。

軍艦航跡之所以會顯示在民間航跡網站，是因為開啟AIS。史塔森號清晨AIS訊號顯示在淡水河口外海，已穿越海峽。民間透過艦船與飛機航跡網站，因此注意到兩岸公務機艦都因此艦而有動作，我方包括幻象戰機曾升空，但國防部上午否認我軍機因美航艦行經台海而起飛。

國防部指出，美艦經台灣海峽自由航行，是執行印太戰略任務，我國防部基於區域穩定與國家安全，於美艦航經我國周邊海域期間，國軍依規定運用聯合情監偵全程掌握，期間並無異狀，請國人放心。

路透上午報導，美國太平洋艦隊對史塔森號穿越台海發表聲明說，軍艦航經台灣海峽，是展現美國對自由、開放的印太承諾。

報導稱美艦航行台海有可能升高與中國大陸緊張的風險，但在台北與北京摩擦日增之際，可能被台灣視為來自美國總統川普政府的支持象徵。

美拒絕我軍官參加愛國者飛彈專業課程

我國耗資1700餘億元對美採購愛國者三型飛彈系統6套，提升愛國者二型飛彈系統3套。今年派遣愛國者飛彈射控排長赴美接受防空軍官高級班課程，課程當中有關愛國者飛彈中高層防空專業課程，未對我方開放，我方僅能參加復仇者與剌針等短程飛彈部署與指揮應用課程。

空軍今年派遣空軍防空暨飛彈第631營愛國者飛彈射控排長赴美，接受為期半年的美國防空軍官高級班訓練。課程除通識課程外，另有12周專業課程，分別針對美製復仇者/刺針飛彈、C-RAM、愛國者及薩德飛彈系統介紹、短程防空武器部署及任務指揮作戰應用等，進行教授。軍官已順利完訓返國。

這位女性軍官在返國報告表示，美軍防空軍官高級班中的專業課程，區分短程防空及中高層防空兩個班別，短程防空組由具短程防空武器專長的美軍上尉5員及國際學生8員所組成。中高層防空組由具備愛國者專長的美軍上尉等15人所組成。六個月的訓期，因為課程機密等級的關係，無法涉足本身的專業愛國者飛彈系統。