司法院長提名爭議 總統：不要先預設結論

總統蔡英文今天接見民間監督大法官人選聯盟，對於部分聯盟成員質疑司法院正副院長提名。蔡總統表示，「支持嚴格的審查，但也要給當事人有適當的說明機會，不要先預設結論」。

總統府發言人黃重諺晚間轉述指出，民間監督大法官聯盟代表今天來訪，會談中，總統蔡英文除了聽取聯盟代表提出的各項看法外，總統也表示對於團體的各項意見會仔細思考。

至於聯盟成員對提名人的質疑，總統的態度是「支持嚴格的審查，但也要給當事人有適當的說明機會，不要先預設結論」。

司法院人事 綠：不處理會變核彈

蔡英文總統提名謝文定、林錦芳出任司法院正副院長，反彈聲浪一波接一波。繼「台灣守護民主平台」、「婦女新知基金會」、「台灣教授協會」等團體之後，「民間司法改革基金會」今天也將到立法院抗議提名過程粗糙草率，除籲請蔡英文總統立即撤回司法院正副院長的提名，並要求立法院退回咨文，拒絕審查。

蔡總統提名現任公懲會委員長謝文定為司法院長、現任司法院秘書長林錦芳為副院長，民團力道反彈愈來愈大。民進黨內也有人認為事態嚴重，擔憂「如不趕快處理，會變成核子彈」，最好方式，除了蔡總統撤回提名，否則就是謝、林兩人婉拒被提名。

由於立法院將召開臨時會，處理司法院人事案，由民間司改會等團體組成的「民間監督大法官人選聯盟」，今天將在立法院門口公布連署聲明，並於會後拜會立法院長及各黨團，要求立委：「切莫以臨時會草率通過重大司法人事案」。

司法院正副院長被提名人須經立院行使同意權，謝文定及林錦芳上周由總統府秘書長林碧炤陪同，拜會立法院長蘇嘉全。外界對被提名人批評，總統府發言人黃重諺表示「尊重」。

今天上午要到立法院中山南路正門口表達訴求的出席代表，包括民間監督大法官人選聯盟召集人瞿海源、民間司法改革基金會董事長林永頌、台灣守護民主平台理事長陳昭如、台灣守護民主平台監事顏厥安、澄社社長邱文聰、北社社長張葉森等人。

司法院長提名 民團批草率促退回

總統蔡英文提名謝文定與林錦芳為司法大法官，並為院長與副院長，引發多個民間團體不滿，今天聚集在立法院前抗議，要求國會退回咨文。民間監督大法官人選聯盟召集人瞿海源表示，這樣的提名是決策思維錯誤，提名不當人選，終將導致司法改革失敗。

民間監督大法官人選聯盟、台灣守護民主平台、民間司法改革基金會、北社等多個民間團體今聚集在立法院大門口，高喊「撤回提名，拒絕審查」的口號，連署要求蔡總統立即撤回司法院大法官並為院長、副院長之提名；立院也該退回咨文，拒絕審查，不應在臨時會草率通過重大司法人事案。

瞿海源表示，已有許多社團先後聲明，並明對蔡總統提名謝文定與林錦芳不滿意，民間監督大法官人選聯盟自2003年成立至今，7度監督大法官提名人選，過去從來沒發現這麼草率的提名，正副院長也是大法官，就這麼草率地提出，也非常草率的要求立院通過。

民間司法改革基金會董事長林永頌表示，大家都沒有忘記蔡總統在競選時，司法改革的政見，相當讓人欣賞，但謝文定過去的言行不僅沒有改革，還常常是反改革，提名這樣的人來推動司改，非常荒謬。

林永頌並呼籲，謝文定與林錦芳知所進退，也呼籲國會不要當橡皮圖章，希望立委拒絕審查，若真要審查就要嚴格。

辭司法院副長 蘇永欽：總統別直接干預司改

司法院副院長蘇永欽（圖）昨天公開他寫給總統蔡英文的辭職信。 本報資料照片

被提名為司法院長的謝文定，聽後微笑，沒有回應；被提名為副院長的林錦芳說，司法改革最重要的是法官要自我覺醒及不適任法官盡速淘汰，總統府設置司改委員會應該是凝聚各方意見平台，她尊重蘇永欽的看法，但不便評論。

蘇永欽說，他認同蔡英文的司改理念，但憲法沒有給予總統司法改革權力，而司法院擁有獨立的預算案及法律案提案權，司法改革的職權應是司法院所有；總統要落實司改民意的唯一途徑，就是提名改革理念接近的司法院正副院長，透過司法院完成司法改革。

有關總統府未來將設司法改革委員會，蘇永欽認為這會有憲法爭議，「侵越了司法院職權」，過去李登輝、陳水扁或馬英九任總統，都沒有在總統府設置類似組織，蔡英文「不必在總統府設司法改革組織，去下指導棋。」

蘇永欽表示，他請辭司法院副長的理由既不是負責，也不是單純基於禮貌，更不是創造憲政慣例，而是基於讓總統可以有更大的用人空間，任命相同理念的人為司法院正副院長，去實現司法改革的承諾，也希望總統不要直接干預司法及召開司法國是會議。

蘇永欽對推動三年半的觀審制（現稱為人民參審制）法案未過表示遺憾，他認為這是因民進黨團不願看到這改革與馬英九政績一起被評價。

蔡總統：反毒只許勝 政府會當堅強後盾

蔡英文（中）昨頒發功績警察獎章給因緝獲持槍人犯受傷的警員黃信文（右二），家屬陪同領獎。 記者陳易辰／攝影

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蔡英文認為毒品及詐欺是國人最在意的犯罪問題，她說，毒品防制是政府第一要務，民眾關心毒品入侵校園，當各部會串連反毒時，警察是不可或缺力量，這場仗「只許勝不許敗」，請警方全力以赴完成任務，徹底解決毒品氾濫。

針對警政改革，蔡英文提出補足警力、科學化管理及建立安全尊嚴執法環境，要求加速補充警力，「不能把警眷的體諒當作理所當然」，且要讓文書業務逐步電子化、減輕警察負擔，「不要辛苦在外工作，又要埋首文書」。

她致詞還談到警察常要花時間安撫民眾情緒，難免感到挫折沮喪，「拜託即使遇到這樣的情況，還是要將心比心！」她強調，警察站在幫人民解決問題的第一線，只要依法行政、勇於執法、將心比心，就是人民心中的英雄，請警政署協助因執法衍生的訴訟。蔡英文在會場表揚廿八名全國模範警察，頒發「功績警察獎章」給本月初緝捕強盜犯冒險犯難受傷的警員黃信文。

司法審判改革 法部、司法院不同調

蔡英文總統承諾改革司法，法務部次長張斗輝昨天表示，司法院推動觀審制，但人民沒有表決權，這樣算不算參與審判，在實務上有疑慮。未來走向參審制、陪審制或類似日本裁判員制度，將在司法國是會議討論。

台灣法治暨政策研究基金會、台大法律學院歐盟法中心昨天舉辦司法改革新思構研討會，張斗輝、前大法官城仲模、檢察官陳瑞仁及數名法學教授與會，法務部政務次長陳明堂和不少司法官都到場聆聽。

張斗輝指出，法務部堅持採金字塔型訴訟結構，第一審是事實審，第二審是續審制，第三審則是法律審，這是國是會議討論議題之一。另外，司法人員的淘汰機制、獄政改革的收容人人權、降低毒品犯罪也是重要議題，預計七月舉行研討會議聆聽民眾、學者專家建議。

城仲模主張，新司法改革應廢除司法行政性的司法院，置憲法法院職司司法審查；最高法院管轄民刑訴訟，地院須是堅實的事實審且多數法官配置在初審，案件原則只上訴高院，上訴最高審須限制才能打破目前司法圓柱型的荒謬體態。

陳瑞仁認為，今年司法國是會議不在爭取表決人數，而是爭議題、爭方案。十七年前是先訂目標再規劃實踐步驟，這是從上而下思考，這次應改成由下往上思考，分成提出問題、問題篩選、解決問題等三階段。

陳瑞仁說，第一階段提出問題是全民參加，總統只主持第一階段，第二階段最難，問題篩選包含議題決定方向、誰來篩選，最後解決問題應避免民粹。

多數檢察官歡迎引進陪審團制度，檢方說服陪審團比說服職業法官容易；也有愈來愈多法官贊成陪審團制，因為可避免動輒挨罵、判決書比較好寫。

油漆除草無用論 林郁方：不該在新兵面前批制度

國民黨前立委林郁方。 聯合報資料照片

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昨天下午，總統將「光是油漆和除草，不會讓國軍更好」的文章，發表於自己臉書。至於在海軍場子肯定國防自主與國軍歷史的行程，到晚間都未刊登。

蔡總統的發言在網路上也引發正反雙方的評論。不少網友大表感動，肯定她身為國家元首，卻願意戳破軍中造假拍馬的積習。但也有網友認為，蔡總統不斷強調自己會替軍人找回尊嚴，但最愛羞辱軍人的，就是綠營，她是否該為先前頭綁「國防布」布條，向國軍官兵表示歉意？

聽到蔡總統登艦前特別向艦艉旗行禮，退役海軍中將蘭寧利頗感意外。對於發言內容，蘭寧利覺得「相當不錯，得體，有加分，沒話說」。不過對於總統在新兵面前強調「油漆除草無用論」，蘭寧利則認為，新兵訓練中一定會有些看似不合理的地方，目的是為訓練軍人必備的忍耐與服從；總統這樣講，恐怕新兵會片面解讀，造成部隊管教困擾。

國民黨前立委林郁方不認同拿草皮與油漆來作文章：他說，自己參觀過美軍全球幾十處基地，沒有一個營區的草皮與油漆不是整齊清潔，因為這是軍人紀律的要求。林郁方也認為，即使希望國軍改掉一些不良文化，也不該在正要學習服從紀律的新兵面前，公開批評制度，這還是不脫過去綠營藉著打軍方來討好年輕人、藉機成就自己的民粹。

觀察站／蔡以F-16當背景 怎不是IDF

蔡英文總統就任後，首度視察空軍花蓮佳山基地與401聯隊，蔡英文到空軍視察，據了解，除了因為國防部長馮世寬出身空軍外，美國蘭德智庫建議裁撤空軍機隊的研究報告，軍方為了安定軍心，建議蔡總統利用首次與部隊互動，讓統帥表達支持空軍。

蔡英文今天與基層部隊互動的排場，因為她是中華民國史上第一位女性統帥，在軍中具有指標意義。國防部長馮世寬是空軍出身，自然希望自已的子弟兵能夠成為蔡英文任內第一次視導的部隊。

軍方透露，蘭德的研究報告建議台灣僅保留所有F-16機隊，汰除全部的IDF與幻象戰機，將經費轉用於機動防空飛彈系統。對這份偏頗的報告，台灣軍方頗不以為然，建議蔡英文到空軍聯隊訪視，親自為飛行員加油打氣。但是蔡總統上午在401聯隊機棚向官兵發表談話，身後背景是兩架美製F-16戰機，而不是被美方智庫嫌惡的法製幻象機與國造IDF。

另外，民進黨政府因國機國造的政策，未來將與空軍互動密切。蔡英文到空軍基地訪視，發表談話，變成為首選。

蘭德智庫對台灣空防戰力調整建議資料來源／蘭德智庫 製表／洪哲政

新聞眼／女統帥中規中矩但挑戰仍大

蔡英文總統任內第一場「軍事之旅」，行程緣起其實與出席花蓮鳳林的「西瓜節」相關。但總統深知目前一言一行都備受社會關注，藉著首次搭乘專機的機會，一併視察空軍部隊，並且發表激勵式談話，值得肯定。

相較過去兩位總統：深深浸淫在愛國教育之下的馬英九，每到空軍都會提及，兒時母親對自己講述高志航等先烈的故事。但馬總統一貫問題是，致詞流於施政成績報告，無法以熱情感染他人。加上如取消退休人員年終慰問金等措施，不惜先向「自己人」開刀，使得八年下來，在現役與退役軍人圈子裡，對其怨言實在不少。

陳水扁是另一種極端：每次在軍中致詞，記者與國防部官員都備極緊張，因為總統經常脫稿，針對當時外界關注的政治話題，在官兵面前毫不顧忌地臧否其他人物，不顧國軍應是政治中立場域。對於下屬討好自己的「創意」，阿扁顯然非常受用，許多軍人紛紛起而效尤，成為國軍歷史上一段汙點。

就此而言，蔡英文總統的第一場軍中致詞，不脫平常演講的華麗風格。強調身為三軍統帥，會為軍人的尊嚴、榮譽、福利而努力。綠營背景的蔡英文，講稿中當然不斷提及「台灣」，當在場媒體質疑她是否要蓄意遺漏「中華民國」時，突然說出「身為中華民國的空軍，我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威」的畫龍點睛之句。不管就安撫軍心或是製造新聞話題，都達到一定效果。

然而成功的演講，並不能保證未來的成功。政府聲言全力發展國防工業，但是龐大的開銷是否能夠負擔？進退維谷的募兵制，到底該如何走下去？退休年金改革，如何兼顧各方意見與現實條件？總統強調軍人榮辱就是自己榮辱，但最不尊重軍人的，往往又是當今政治團隊的盟友。這些沈重的負擔，在在都考驗蔡英文，也是新科統帥無法規避的「必答題」。

蔡英文總統對空軍401聯隊演講，並接受官兵敬禮致敬。（記者程嘉文攝影）

觀察站／耀武揚威不只對岸 統帥挑戰

蔡英文強調「身為中華民國的空軍，我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威」。這句改編自「筧橋英烈傳」豪語，加上強調軍人尊嚴、榮譽、福利，令人矚目。

當今中華民國空防最大威脅，自然來自對岸。面對大陸經年經濟崛起，投注大把經費建軍，國軍軟硬體的提升幅度卻明顯不如人，使得兩岸軍力對比我方不僅在「量」瞠乎其後，「質」優勢也逐步流失。建軍必須砸下的成本，不是鏗鏘動人的演講能取代。

進一步說，可能在我國空域「耀武揚威」的也不僅是大陸而已。美國身為台灣重要的安全維護協助者，但卻不是義務相助的盟友。除了軍售龐大開銷，美方也不斷就美豬等議題要求我方就範。尤其兩岸關係緊張，美方對台灣恐予取予求。要如何盡量爭取美國的支持，又盡量避免犧牲國人利益，考驗蔡「小事大以智」的智慧。

日本也是可能對我「耀武揚威」的鄰國，沖之鳥事件即是顯例。民進黨人士常認為，結好日本是「抗中」有效手段，但不管政策宣示或實質的軍售層面，日方都未曾給過台灣任何具體協助。如今台日面臨沖之鳥礁海域漁權問題、福島農產品進口問題，我方一味柔婉，是否能換得對方讓利？恐怕未必樂觀。

蔡總統與國軍第一次接觸良好，但如何落實承諾，不讓外力在國人頭上耀武揚威，才是最大挑戰。