消防員近十年殉職56人 時力籲修法開放組工會

119好忙 打火兄弟們平均每天出勤逾3千次

今天是消防節，根據內政部統計，去年1至11月消防緊急救護服務出勤次數超過1百萬次，比10年前增加46.7%，平均每天超過3千次，換算下來，一天不到半分鐘就有一通119消防緊急救護需求。

內政部發布統計數據，去年1至11月火災事故發生2萬5394次，平均每萬人口發生火災10.8次，消防機關平均每天處理76次火災事故，平均每次出動消防人力20.3人次。

內政部統計，去年1到11月消防緊急救護服務出勤次數總共約1百萬5千次，比前年同期增加0.14%，比10年前增加46.7％，平均28.7秒出勤1次，平均每天急救送醫人數超過2千4百人次。

統計數據顯示，東部縣市對於緊急救護的需要更為迫切，該段統計時間每萬人口出勤次數為426.39次，若以縣市來看，縣市前兩名為台東縣和花蓮縣，分別為541.57次及520.49次，離島縣市較少，金門縣和連江縣分別為192.68次、140.42次。

急救送醫分為創傷類和非創傷類，創傷類共有41萬5千人次，以車禍受傷者居冠，共有30萬人次，一般外傷者次之，有7萬6千人次，而非創傷類有40萬3千人次，以急病者29萬6千人次最多，精神異常者1萬8千人次。

另外，去年1至11月共發生火災事故約2萬5千次，每萬人口發生火災次數10.77次，以雲林縣每萬人口有33.84次最高，嘉義縣28.10次居次，主要是因遺留火種，例如蚊香或其他微小火源較多所導致。

消防署從15日開始，每天在臉書放上不同名人的祝賀卡片，第一天是消防署長陳文龍及防災大使戴資穎，之後則貼出朝野立委的卡片，包括國民黨立委許淑華、民進黨立委陳亭妃、親民黨立委陳怡潔、時代力量立委徐永明都參與活動。<

消防人力增補 蔡英文：目標5年增3000人

總統蔡英文今天表示，她很清楚，所有基層消防人員最在意的事情，就是人力及個裝；政府從今年開始，以5年增補3000人為目標，今年已規劃增補756人，明年至少增補688人。

蔡總統同時指出，政府要做第一線消防同仁堅強的支柱，除改善消防人力及個人裝備，也將推動消防人員醫療照護公益信託基金，讓消防員權益更完善，可以受到更好的照顧。

今天是119消防節，蔡總統上午接見107年「鳳凰獎」楷模得獎人等一行人，得獎人在內政部長徐國勇與消防署長陳文龍陪同下晉見總統，總統府秘書長陳菊陪同。

總統致詞表示，台灣的地理位置特殊，地震、風災、雨災，都對人民的生命財產造成很大的損害。2018年的全球氣候風險指數，台灣是全球第七，因此災害防救一定要做，也務必一定要做好的事情。

總統說，每一年的防災演習，所有的防救災人員都是全心全力投入，不為了別的，只為了真正遇到災害時，能夠快速反應，把損害降到最低。

針對第一線消防人員的努力，總統再次表達肯定及感謝，總統強調，「政府也要做各位堅強的支柱」。她很清楚，所有基層消防人員最在意的事情，就是人力及個裝，她也對大家做過「一定會改善」的承諾。

在消防人力上，總統表示，政府從今年開始，以5年增補3000人為目標。今年已規劃增補756人，明年至少增補688人。在裝備更新方面，從2016到今年，政府總共編列新台幣2億8000萬元的補助款。

總統表示，未來會持續投入必要預算，購置消防救災裝備器材，提升地方救災的能量。同時，政府也要推動消防人員醫療照護公益信託基金，讓大家的權益更完善，可以受到更好的照顧。

總統強調，「我們說到一定會做到」，並請內政部長徐國勇及消防署長陳文龍，務必全力以赴，達成目標。最後，總統請大家在新的一年和她一起努力，讓防災體系更健全，讓人民的生命財產安全更有保障。

只敢用「預算員額」 消防人力實差3千多人

敬鵬大火後，內政部消防署除了推動消防法修法，要求工廠揭露化學品資訊，也計畫盡快補足消防人力。內政部預估能在兩年內補足消防人力至「預算員額」，然而內政部長徐國勇也坦言，若以「編制員額」計算，消防人力的標準其實更高。另外，他也承諾內政部會加速消防法修法，希望最快這個會期就可以送入立法院審查。

徐國勇今至立法院內政委員會針對「如何運用現代科技與技術提升消防人員救災能力、如何提升與保障消防人員權益，以及健全消防體系提出相關修法計畫」做專案報告。

國民黨立委曾銘宗指出，國內消防員「實際員額」為1萬5071人，明顯不足「預算員額」的1萬6409人，相差1338人。但預算員額僅指「各機關每年總預算，實際可進用的人數上限」，換言之，即是總預算能雇用的人數。然而消防署指出全國各消防機關的編制員額為1萬8733人，與實際員額相差3662人。

曾銘宗更進一步詢問消防署，過去消防署計算全國消防人力最高基準為2萬8千人，但有一段時間沒有公佈，現在評估是不是已超過3萬人。對此，消防署長陳文龍指出，過去用消防員勤一休一來計算，消防人力最高基準確為2萬8千人，以勤二休一來算則為1萬8千人，至於目前最高人力基準是否超過3萬人，最近沒有計算。徐國勇則表示，消防人力缺額目前還是用預算員額來計算，「當然以編制員額，（及）其他理想的員額會更高。」

徐國勇也指出，現在內政部法規會正在處理消防法修法，他會盡量趕，最快有可能在年底前送入立法院審議，最慢則可能要等到明年上半年。

補足消防人力 蔡英文：每5年增補3000名消防人員

蔡總統表示，她很清楚，要讓第一線人員安心救災防災，政府必須協助解決現有問題，從明年開始，會以每5年增補3000名消防人員為目標，讓消防人員的陣容更強大。

在個人裝備方面，總統指出，政府也積極解決問題，從2016年到2019年，陸續編列2億8000萬元預算以提升裝備。另外，針對義消夥伴，政府也陸續提撥5億6000萬元的經費添購裝備，讓大家在救災第一線的安全能更有保障。

總統說，「解決大家的問題，把人員補足、把個裝強化，是我念茲在茲的事情。我們一定會做到，請大家放心。」

總統致詞時表示，今天是119消防節，在這個重要的日子，她要向全國所有消防同仁、義消弟兄姊妹、防火宣導夥伴和救護志工朋友，致上最高的敬意，並恭喜獲得消防最高榮譽「鳳凰獎」的所有得獎人，他們的付出和努力，提升了台灣的防災能力，獲獎實至名歸。

總統表示，台灣的地理位置特殊，不但處於地震帶，也位於颱風路徑上，近年來在全球氣候變遷的挑戰之下，提升防災意識以及救災能力，更是台灣刻不容緩的工作。

總統認為，我們除了從自身經驗中學習，也要吸取世界各國的災害經驗，持續檢討改進，以建立更完善的災害防救制度。她提到，像是去年的國家防災日，政府進行災防告警訊息服務測試，以及防災測試訊息播映，都是為了強化國人災害應變的能力。

總統強調，政府有責任建立健全的防災制度，而好的制度需要優秀的第一線人員來實踐，無論是在消防工作、災害防救或是宣導，在座的得獎人都有相當優異的表現；「鳳凰獎」不僅是對得獎人的肯定和感謝，她也期許未來得獎人能夠彼此交流、傳承經驗，持續精進專業能力，提供政府救災防災的寶貴意見，完善災防相關制度以符合民眾需求。

最後，總統祝福得獎人消防節快樂，也再度向得獎人表達由衷感謝之意。

總統府表示，得獎人一行由內政部長葉俊榮及消防署長陳文龍陪同，前來總統府晉見總統，總統府副秘書長姚人多也在座。

再也不要賭命出勤！竹縣消防員集體連署陳情

新竹縣新工消防分隊員林永軒上月27日執行新竹工業區昇陽光電廠火警時，在搶救過程中不幸殉職，也是新竹縣19年來第一起殉職案例，有消防員為了捍衛權益，今日發起「新竹縣消防改革連署書」，將串聯全縣的消防分隊集體連署，預計下周向縣府陳情，希望補足人力、改善設備等，不要再有消防員殉職。

按照消防署法定人數，新竹縣消防人力要803人，但目前僅有361人，不僅人力連一半都不到，超過7成的分隊平日上班更不超過6人，加上業務繁雜又壓縮訓練，不少基層消防員憂心人力不足等於是賭命出勤。

「自己的權益自己救！」有消防員說，104年桃園新屋大火就是初期派遣人力不足，造成6名消防員殉職，這是活生生的案例，新竹林永軒殉職也同樣有初期派遣人力不足的狀況，3車8人根本不足以因應第一時間搶救現場編組，真正需要11人至13人才完整，但現況是連消防員都自身難保，何以保護民眾生命財產。

「新竹縣消防改革連署書」今日中午起開始連署，並發放到各個消防分隊，強調「現場無法合理編組，何以支持基層入室搶救」，原因在於人力及設備不足、業務繁雜。

而這份改革連署書強調，希望縣府承諾能補足人力至法定人數、全面檢視全縣消防分隊裝備，並且定期汰換及改善、捕蜂捉蛇業務回歸專業等訴求，希望透過改革終結殉職。

捕蜂捉蛇分工 葉俊榮：將責成消防署強化訓練

行政院長賴清德昨天在院會詢答時，提到消防員捕蜂捉蛇的六大原則，以威脅性區別，消防單位處理民眾通報蜂蛇出沒及晚上10點後的緊急勤務，避免人身安全受到威脅，至於保育類動物及較不具威脅的捕蜂等一般勤務，由農政單位負責。

葉俊榮表示，民眾在日常生活總是會面臨相關需求，在這樣的情況下工作如何合理劃分，但無論如何劃分，消防單位都有相當的承擔，行政院提的六大方向可以看出，無論是通報機制，還是夜間處理，消防同仁平常承擔很完整。

葉俊榮說，未來還有一個重要方向，無論是蜂還是蛇，或是類似的情況，總要結合機關中，包括民間的力量，朝向專業化來努力，行政院提出的方向也是如此，「當然未來還有更進一步努力的空間」，現在調整的方向是綜合點，內政部朝這方向努力，對於消防員的權益，包括訓練的內行強化，都會責成消防署努力推動。

陳文龍說，捕蜂捉蛇規劃大方向沒有變，基本上農政單位還是在主導整個合約、分工，但是捕蜂捉蛇有時候以民眾安全為優先考量，若有民眾安危時，合約不一定能處理，消防機關會隨時掌控民間執行，有危險的時候消防會立即補位，有些合約晚上或特別區域，合約無法涵蓋，在地方上也都是消防單位實際執行。

陳文龍說，所有報案電話都打119，或1999，消防局會全程掌控，消防舉轉報給農委會的開口合約，若合約簽署的時候不包含晚上時段，消防局自然直接去做，窗口都是119，執行的時候會分工。

捕蜂捉蛇做功德 政院堅持消防員負責

前行政院長林全曾拍版要補蜂捉蛇業務回歸農政單位，但日前行政院長賴清德卻稱消防員負責地方「補風捉蛇」是做功德，引發消防員反彈，而行政院今再發新聞稿指出「捕蜂捉蛇業務以民眾安全為最優先考量，為民服務不打折」指出，若有民眾通報蜂蛇出沒及夜間10點之後的緊急勤務，仍由消防單位受理執行；其他保育類動物及較不具威脅的捕蜂等勤務，則由農政單位主政負責。

行政院昨邀請各縣市消防局長，針對「捕蜂捉蛇」的業務召開協商會議，並做出結論，認為其業務仍該由消防單位受理執行。行政院並指示，對於參與捕蜂捉蛇緊急勤務的消防人員，應保障其權益，由各主管機關研議強化相關勤務教育訓練及值勤必要的裝備；另外，消防人員因執行相關緊急勤務受傷，受到合理補償與撫卹。

消防員好累 緊急救護數5年成長10萬件

報告表示，消防署及所屬民國107年度預算編列辦理提升119勤務指揮派遣系統功能計畫經費1億632萬2000元，消防單位出勤次數逐年增加，濫用及誤用救護仍多，消防署全國緊急救護件數101年度為101萬4909次，但到了105年度，增加至111萬7523次。

消防署說，增加原因主要為未符合緊急醫療救護法規定，導致有濫用或誤用救護車的情況，以非緊急傷病患、習慣性酒醉路倒、門診就醫、指定跨區就醫或精神異常撥打119勤務指揮派遣系統居多。老年人口增加及子女在外謀職未能在家照護，都是119勤務量及送醫次數逐年增加的原因。

報告中說，為遏止濫用救護資源，各縣市政府消防機關，目前僅台北市、桃園市、台中市、高雄市、新竹市、新竹縣、嘉義市及苗栗縣訂定所轄救護車收費標準，但各縣市政府收費比率偏低，致消防救護出勤量仍逐年攀升。

報告統計，收費金額最高者為北高兩市，高雄市去年出勤件數13萬6000件，收費件數為35件，金額為4萬7600元。台北市出勤件數14萬1000多件，收費26件，金額4萬6000多元，兩個直轄市的收費件數占比約略為0.02%。

捕蜂捉蛇業務回歸農方 消防員上街頭望政府明確承諾

消防員工作權益促進會秘書朱智宇表示，協會提出三訴求，一是要求消防署可以明確以公文承諾，明年1月1日起，消防員可以不用再處理風蛇業務；二是希望農委會應該要補足4.2億經費，是一年4.2億元，並非原本農委會提出的補助三分之一僅有1.3億元，這樣才能提高縣市政府讓捕蜂捉蛇業務回歸農方的意願；三是農委會希望依照地方政府財政，補助由三成提高為五成，但消防員促進會認為，應該提高到八成。

朱智宇表示，現在僅有5個縣市明確表明這業務要回歸農政單位，其他的縣市政府都還在觀望中，主要是因為中央要撥多少錢都不知道，也因此沒辦法確認究竟要委外，還是請義消幫忙，因此各縣市政府實際上都呈現觀望態度，並沒有明確表態。

他說，以香港為例，農方以及消防人員是合作夥伴關係，他舉例，若發現蜂窩在高處無法摘除，需要消防弟兄出借雲梯車並且操作，再由農方人員爬上高處處理，而消防人員是在地面戒護；但台灣，連這樣搭配出勤可能都有困難，一位一次出勤兩位消防員，就會排擠其他救護資源。

朱智宇表示，不論要委外、或者要找甚麼專業的人來處理都可以，但對消防員來說，希望把捕蜂捉蛇業務完全回歸，從去年到今年，已經給了農委會一年的時間，業務要不要外包、是否收費，這些都是農委會對於地方政府的思考與承諾，不該繼續拖延。

農委會林務局副局長楊宏志表示，農委會已經制定了開口契約與注意事項，編列了1.3億元，並且補助地方政府由三成提高為五成，現在國發會正在審議當中，農委會按照法律規定與行政院會議的決議，並沒有怠惰。他說，現在已經有12個縣市政府，決定要把蜂蛇業務交由農政單位來辦，中央不能涉及地方自治的業務。