調查局多名「共諜剋星」 升副主任

調查局前天發布廿四名副主任人事升遷名單，多位擅長辦共諜案出線，包括有「共諜剋星」稱號的高雄市調查處專員陳俊成升任苓雅站副主任，協辦新黨青年軍案的國安站秘書陳東宏升國安站副主任，顯見當前調查局對國安案件的重視。

陳俊成是調查班卅五期，在高雄處任組長近十年，專長是國家安全維護與查緝肅貪，偵獲台商劉正平被中共解放軍所組建的「保利集團」吸收，返台刺探國防機密，準備將陸軍退役中校張德仁蒐集託管的漢光演習一百五十件軍事機密，交給中共解放軍總參謀部一案；另還執行過首件兩岸共打掃蕩偽藥的「雲龍專案」，對兩岸間情報有相當掌握。

協辦新黨青年軍王炳忠案的國安站秘書陳東宏，偵辦過號稱教育史上最大醜聞的景文弊案，汐止東科大火事件後，他查出台北縣消防局官員集體收賄案。他雖非國安體系出身，專長是查緝肅貪，但調查局長蔡清祥認為他最近協辦共諜案的表現不錯，調升國安站副主任。

資深調查官指出，以往人事升遷多是擅長跑情報的人，蔡清祥打破既有傳統，這幾波人事升遷，都看得到專長辦共諜案出線，顯見共諜案目前受到的重視。

值得一提的是，現任台北市調查處外事站組長康四維，十年前因各項成績都在台北處名列前三名，獲時任處長吳瑛公開表揚。當年同事認為他外派夏威夷十拿九穩，放榜時意外落馬。精通阿語的他派駐阿拉伯期間，替調查局與阿拉伯建立不少聯繫管道，表現優異，升任外事站副主任。

此外，辦過扁家女婿趙建銘台開內線交易案、高院法官集體貪瀆案的北機站專員劉家榮，調升東機站副主任；曾任前局長張濟平秘書的新北市調查處組長邱享坤、調升板橋站副主任。人令二月九日生效。

調查局副局長人事傳惡鬥？調查局聲明非事實

今日出刊的壹週刊報導指出，調查局保防處長王北齊因牽涉快取寶案，引爆調查局內部權力鬥爭，讓原本有希望角逐副局長職務的王痛失寶座；調查局晚間發布新聞稿澄清，台北市調查處長黃廸熹，接替將屆齡退休的現任副局長李長明，此人事案是經過審慎選擇處理，絕無媒體報導有內鬥情事。

調查局指出，局長蔡清祥到任後，從去年11月起進行3波人事陞遷作業，均以人選之學識、品德、應變、領導統御與溝通協調配合等人格特質，以及工作績效表現、策略規劃能力、創新開拓等多個面向，做為拔擢人才的考量。調查局同仁每個人爭取更高職位，是努力奮發向上的動力，所依靠的是實力不是內鬥。

快取寶負責人孫岳澤倒債140億元落跑遭通緝，調查局追查發現，受害人除民代、建商外，連自家長官都中槍，據調查，調查局保防處科長張道銘曾在嘉義服務，與嘉義中古車商許明環熟識，他升官北上後，牽線長官與下屬投資快取寶，快取寶案爆發後，調查局一票人慘賠，保防處還有女調查官損失不小，大夥紛紛把矛頭指向張男。

張道銘是調查班29期，曾在嘉義市站服務，在當地人脈豐沛，他北調保防處科長後，平日中午常到調查局1樓餐廳用餐，與同人聊天話家常，快取寶事件發生後，他就很少露臉。

調查局南機站為釐清張道銘所扮演的角色，月前曾約談張男到案，嘉義地檢署日前更把張男列被告偵辦，案情恐持續延燒。張被約談曝光後，調查局內網曾有人貼文諷刺相關高層，「在本局工作誰要慎獨？誰要關係單純？去為退休後的『第二春』謀生路吧。」

【打臉片】那些年 民進黨一起反對的保防入法

國民黨立委楊鎮浯辦公室主任黃子哲表示，蔡英文總統要推保防法，但法案內容過於爭議而引起不少批判。但民進黨越挫越勇，繼鬼扯台灣有5000名共諜後，又瞎說要提反滲透法，嚴懲假新聞。黃子哲找出當年民進黨立委反國民黨修正國安法的影片，要大家看看「那些年，民進黨一起反對保防入法」。

黃子哲指出，前年4月國民黨尚執政時，行政院也提了「國家安全法修正草案」，雖然也是要加強保防工作及防制滲透，但無論適用範圍與手段措施均比民進黨版的保防法來得保守與謹慎許多，但在當時已被民進黨立委罵到狗血淋頭。

黃子哲說，凡走過必留痕跡，凡蠢過必有可譏，他找到當年民進黨反對國安法的影片，要大家看看民進黨當時的嘴臉。

影片中的民進黨立委李俊俋說：「修法內容最離譜的是將民間團體統統納入(保防)對象」、「民間保防是不是另外一次的白色恐怖」；同黨立委莊瑞雄說：「國家安全法的修訂簡直是白色恐怖復辟」、「一個法治國家倒退成一個變態的警察國家，講難聽一點，是抓耙子治國」、「對言論自由是一種限縮，對整個人權的侵害是沒完沒了」。

而民進黨團總召柯建銘則是說，「這是一個白色恐怖的復辟」、「難道我們是警察國家復辟了嗎?」

黃子哲說，民進黨執政後有太多的髮夾彎與昨非今是不斷的打臉自己，但如果連臉都不要了，再如何打臉恐怕也沒什麼感覺。從保防法到反滲透法，已非單純的人二復辟、綠色恐怖、或迫害人權而已，這是民進黨政府對權力的集體焦慮，唯恐政權太短暫，便試圖透過極權統治，來延續其政治生命。

黃子哲說，如今這個失去民主人權理想價值的民進黨所急需的，恐怕不是反滲透法，而是「反爛透法」。

【即時短評】馬政府遺毒 民進黨為何拿出來荼毒人民？

柯建銘所說兩法的相同之處，指的就是國民黨在102年提出的院版國家安全法修正草案第五條之二，其第三項規範保防工作其適用對象分為機關保防、軍中保防、社會保防（民間團體），其中機關、軍中保防之對象為辦理保防工作，應指定專責單位或指派專人為之。

柯建銘指出其中最大的爭議，在於政府要指定專責單位和指派專人處理，這就是所謂的「人二」復辟；另外在社會保防的部分，他也說當時大家對此都非常有意見，認為政府要將手伸入民間，後來就擱置沒再處理。

除此之外，調查局這次所提出的保防法，不同於過去的爭議在於第六條、第七條、第八條，只要經機關首長書面同意後，就調閱可疑對象文件和資料，甚至查訪或是到場訊問。

雖然柯建銘說，現在政權移轉，文官都沒有變，調查局又把這套幾乎沒改的法案送到法務部來，最後才會被行政院退回。不過當初國民黨執政時提出的國安法僅3條修法，民進黨執政才提出保防法31條修法，兩者內容雖有雷同但仍有其差異。

柯建銘說，他不是要把責任推給前朝，但強調保防法不是民進黨創立的。也許裡面有1、2條是國民黨時期的舊草案，但「加料」後變成31條，即便調查局可能像柯建銘講得都是前朝文官，可是民進黨也不是沒有責任，都已執政了，為何換湯不換藥，中了所謂過去馬政府的遺毒？

難道調查局會不知道國安法修正草案過去遭民進黨反對的實情嗎？怎麼膽敢推出馬政府時期的修正草案，還變本加厲讓整部法案變得更侵害人權，甚至還有民進黨立委要推「反滲透法」，防止「假新聞」影響施政。過去民進黨大喊的人權、言論自由漸漸被稀釋，民進黨不僅不自覺，還學會了合理化自己的行為，令人深刻感受到台灣執政黨的悲哀。

新聞眼／調查局vs.國安局 扯出情治單位權鬥

民進黨政府近日身陷保防法爭議，據了解，調查局去年就曾提修法版本，被當時行政院政務委員林美珠退回，今年二月捲土重來，且法務部和調查局還各自提一個版本，仍被行政院秘書長陳美伶給退回，知情人士說，版本內容實在是太爛了，「就算要補人，也不是補保防員，而是找具有分析網路攻擊形態的分析師。」

官員私下表示，保防法爭議與情治單位機關之間的權力鬥爭，脫不了關係。

幾年前，國安局提案修國家安全法，要將軍中和機關的保防，全納為國安局負責，引起調查局不安。所幸，國安法修正條文因民進黨立委反對而功敗垂成，後來調查局自己將保防工作要點改為法律案，動員各縣市調查站，四處遊說立委尋求支持，欲反將國安局一軍，仍遭民進黨立委以擴權為由而反對。

官員說，這一次，急於表現的調查局，以蔡英文總統去年七月在情報協調會報中宣示訂定保防專法為由，將當年成不了案的版本，重新拿出來，且未經法務部同意，私自提給負責調查局業務的林美珠，林以法案內容有疑慮退回，調查局不死心，今年二月底又再提一次，而且還發生法務部與調查局僵持不下，於是各自提一個版本，送給代理林美珠（轉任勞動部長）職務的陳美伶，最後仍被退回。

豈料，後來修法版本意外曝了光，引發軒然大波。然而，調查局不以為意，仍動用各種關係，四處遊說執政黨立委。

據了解，民進黨立委陳明文在上周於民進黨中常會重提保防法，據傳是陳與某調查局官員熟識所致，昨天陳明文又提反滲透法，更被質疑是府方授意。但府方高層說，如果府方有想法，由行政機關提案就可以，不用找立委。

他表示，新政府上台後，主要遇到兩個問題，一個是網路科技發達後，對國土安全的新形態威脅及侵害，另一個則是美、日等與我友好國家多次反應我國在軍情資洩密狀況嚴重，判刑刑度卻太輕，建議我方調整，藉以確保未來雙方間的國安及情報交換工作上，不至於出現漏洞。

觀察站／保防無限上綱…麥卡錫主義上身？

一九五○年代，美國參議員麥卡錫（Joseph McCarthy）打著「反共」旗號，到處「獵巫」，「麥卡錫主義」（McCarthyism）也成了「白色恐怖」「禍及無辜」的代名詞。這陣子，從「國家保防工作法草案」到「反滲透法草案」，蔡政府及許多民進黨立委，彷彿「麥卡錫」上身。

這一波保防法草案爭議，始自今年一月，蔡英文總統親臨調查局結業典禮致詞時提出：「對於反滲透、反情蒐工作，法務部也應研擬專法，進行保防工作」。

問題就出在調查局草擬、法務部送出給行政院「國家保防工作法草案」，增加經機關首長書面同意後，就可向各機關、團體或個人調閱有關文件、紀錄及其他資料等規定，這些匪夷所思的規定，一旦通過，未來只要「依情資或事實合理判斷，認行為人有從事危害機密保護、防制滲透、安全防護行為之虞者」，就可以「保防」之名進行調查。光聽就令人毛骨悚然，難怪行政院也覺得彷彿「人二復辟」而予退回。

然而，縱使有民進黨立委所稱「中國大陸對台滲透情形嚴重」，但目前法律已可破獲共諜案，進一步加強規範的依據何在？更何況，對於立委宣稱台灣境內目前約五千名共諜，內政部次長花敬群卻表示，沒有發現有被共諜滲透的現象。

保防不是台灣獨有，國人也不能沒有憂患意識。但絕不該無限上綱，宛如「麥卡錫主義」人心惶惶，而這竟是出自於口口聲聲「保障人權」的民進黨，簡直令人瞠目結舌。

保密防諜 人人有責？保防法vs.懲治叛亂條例 比一比

調查局草擬「國家保防工作法」草案日前曝光，草案賦予保防員「臨檢權」、查訪、調閱個人文件資料等權限，引發「人二」復辟的疑慮。行政院也急忙出面滅火，表示已經退回要求重擬。

綠委要訂「反滲透法」 兼防「假新聞」？

民進黨立委陳明文、莊瑞雄、羅致政等人今天(13)則拋出應訂定「反滲透法」希望兼顧基本人權。陳明文說，中共滲透台灣的軍隊、企業、政府部門，人數相當多，因此必須做保防的工作。他也提及，現在「假新聞」很多，也應透過反滲透法做出相關規範。

參考連結：綠委要訂「反滲透法」 防「假新聞」影響施政

「人二」是啥？不需證據就能定罪

「人二」在民國81年9月走入歷史，已經過了25年，經歷過「保密防諜」時代的年長者，對於「人二室」應該不陌生。過去戒嚴時期，政府各級機關都設有「人事室第二辦公室」，簡稱「人二」。「人二」人員負責承辦保防業務，由調查局招訓，經人事行政局直接派任。(人事室掌管檯面上的人事業務，人二掌管「地下」的人事業務。)

人二系統在保防、思想控制方面，始終遭人詬病。在那個年代，人二室主任和機關首長不需要證據，僅依捕風捉影來的訊息，就可以舉報將人定罪，不少公教人員也因為冤案深受其苦。

參考連結：人二室復辟？ 為什麼被質疑

當心匪諜就在你身邊！

回顧民國39年台海局勢緊張，兩岸以各種方式進行滲透破壞，常常聽到抓匪諜的新聞或傳聞，6月13日政府公布戡亂時期檢肅匪諜條例，抓匪諜成了全民任務。

保密防諜，人人有責！

兩岸開放交流後，「保密防諜」已成為歷史，對現今學童來說，「保密防諜」這四個字已沒有任何意義，但在當年台灣光復之後，它一直是全體國民最重要的工作之一，課程、教材、生活都離不開它，因為「匪諜就在你身邊」。就連聽收音機，偶爾調到對岸的廣播節目，都會戰戰兢兢，立刻轉到別台，怕被警察聽到抓去關起來，那大概也是當年白色恐怖的陰影之一吧。

真的有這麼多匪諜嗎？

儘管保防法草案吵得沸沸揚揚，兩岸似乎也不像以往緊張，但近年浮上檯面的共諜案還真不少：

參考連結：七大情治首長：大陸沒滲透到國安據點

中共藉由密切掌握台灣退休軍、警、情治人員與台商，前往大陸活動，再伺機尋找把柄脅迫當事人，或以美色、利益誘惑。亦有利用大陸遊客來台情蒐、甚至建立情報網；國安局也發現許多來台探親的大陸人士在台灣並無親屬，卻申請來台「探親」。在人權國家安全之間找出平衡點，化解民眾疑慮及恐懼，也是蔡政府的當務之急。

黃智賢：好一個寡廉鮮恥的保防法

她說，為什麼說蔡英文的保防法是「既兇殘又寡廉鮮恥」呢？只要google一下法務部送出來的保防法草案，就會知道，什麼叫做寡廉鮮恥。因為這個保防法，每個條文，每一個字，每個標點符號，都是極權國家才有的東西。而民進黨控制了立法院，所以，只要案子一送進立法院，那就保證一定會過。

黃智賢說，我黨外前輩一生坐穿苦牢換來的民主，中華民國這個亞洲第一個民主共和國的紀錄，通通都被吐一口痰，扔進垃圾桶了。民進黨立委和綠色名嘴，還厚顏無恥的護航，說保防法是保障人權。這實在是跟殺人犯冷血微笑，說殺了被害人，是送他上天堂一樣。

她指出，解嚴30年來，民進黨不是口口聲聲，還拿70年前的白色恐怖做政治資本，控訴國民黨極權？說這部法寡廉鮮恥，是因為當太陽花用暴力佔領立法院和行政院時，民進黨全力支持，讚聲不已。警察盡職保護立法院和行政院，還被民進黨罵是國家暴力。但蔡英文一邊罵，卻一邊炮製了，不須理由，不用法官，就可以直接把人民帶走的白色恐怖法律。說它寡廉鮮恥，還是太客氣。

她說，如果現在的法律和機制，早已經可以保護國家機密，蔡英文一上台就搞戒嚴保防法，蔡英文，妳有事嗎？

黃智賢說，草案第二條規定保防對象包括軍中、機關和社會保防。軍隊和政府機關，現有的機制難道沒有辦法保防？保防法的對象，不只是對政府機關，還包括政府持股50%以上的事業，甚至各公私立大專院校，都要「被保防」。這樣的天羅地網，是要箝制威嚇誰？但最驚悚的是，是「社會保防」的對象，竟還有「涉及國家安全及利益之民間社團、民營事業機構及其他團體」。

她說，這意思就是，全國所有公司行號，所有民間組織，只要民進黨覺得跟國家安全和利益有關，就要把你「保防」了。所以台積電、鴻海、聯發科、各電視公司、各報社、媒體、網路公司，，，和所有廟宇、教會、社團，，，。意思是，全台灣所有一切團體，都在民進黨保防範圍之內，都難逃民進黨魔掌。這樣的保防，難道不是納粹等級 ?

黃智賢指出，第3條，行政院要設保防工作會報，全台各縣市也要設保防工作會報，定期開會。這個意思，打個比方，就像檢察官和法官，都得要向各縣市長報告，聽命於縣市長一樣。根本不必甩檢察官和法官的阿貓阿狗保防員，聽命於縣市長，成為縣市長和行政院長的血滴子。嚇不嚇人？

她指出，條文定義的保防內容，包山包海，等於中華民國境內的一切，所有人事時地物，都在保防法管轄之列。防治滲透，滲透什麼？民進黨說是滲透，就是滲透，他說了算。還有一個叫做「關鍵基礎設施」的東西。只要公告，是「國家安全及利益之資產、生產系統、網絡，及核心業務運作、支持關鍵基礎設施持續營運所需之重要資訊系統或調度之資訊基礎設施」。

她問，那台積電算不算關鍵基礎設施？也要設人二保防室？簡單一句話，一切人民的行動，都在被「保防」的範圍內。率土之濱，你無所逃於民進黨的保防法。

黃智賢更表示，保防員可以在路邊臨檢任何他覺得可疑的人，即使你什麼事都沒有做。他可以搜身，可以扣留你的物品。如果你沒有帶身分證，他還可以把你直接帶走。連警察都沒有的權力，連檢察官都沒有的權力，竟然保防員通通都有了。這樣一部兇殘恐怖的法律，台灣人難道真的覺得無所謂？我們怎會活到這樣一個地步 ?

綠委要訂「反滲透法」 防「假新聞」影響施政

民進黨立委陳明文說，據調查局統計，97年至105年偵破的共諜案有55件，中共滲透台灣的軍隊、企業、政府部門，人數相當多，因此必須做保防的工作，訂定反滲透法。他也提及，現在「假新聞」很多，內容包含婚姻平權、年金改革等，影響政府施政，未來也應透過反滲透法做出相關規範。

民進黨立委莊瑞雄說，按照國安單位估計，約有5000位共諜在台灣。過去軍中有保防系統，近十幾年破獲的共諜案多集中在軍事機構，一般行政機關只有六件，但政府機關被滲透是否比軍中少，可能要打上問號，「已經到了反滲透法的立法時間點」。

調查局的保防法引發「人二」復辟質疑，莊瑞雄說，過去的人二是針對威權時代，思想的管考，現在的立法是針對國家安全，也期待透過國會立法，達到人權保障。他強調，保密防諜雖然有保防系統，但沒有若時法制化，是否有效還有疑慮。世界先進國家都有立法管制，美國甚至有經濟間諜法。

民進黨立委羅致政說，未來法務部訂定反滲透法，應有幾個原則，首先是真正強化國家安全，並強化兩岸情報工作；第二是必須顧及基本人權，這也日前保防法的疑慮；第三是必須有國會監督機制，例如立院可以成立情報委員會；最後必須權責相符，行政機關不能有太大的權力，必須要有制衡機制。

羅致政坦言，反情報工作相關法律，由行政部門訂定，可能會有擴權疑慮，因此國會必須要強力監督。他自己也會提出「反情報工作法」，加強人權保障，與國會制衡權力。

傳5千共諜在台 內政部：未發現被滲透

立法院內政委員會今天審查社會秩序維護法、爆竹煙火管理條例等部分條文修正草案，內政部次長花敬群列席備詢。

中國國民黨籍立法委員黃昭順質詢時指出，媒體報導，在台共諜超過5000人，政府機關已經被滲透，且保防弱、警覺性低，詢問內政部有沒有被滲透？她也認為，國家保防工作法草案，是想把「人二復辟、東廠再現」，這樣的做法不理想。

花敬群表示，這部分都有系統在管理、監控，行政部門內部也有內控機制，「沒發現有被滲透的狀況」。

親民黨籍立委陳怡潔也說，保防法部分讓民眾擔心政府擴權，且保防員權限比警察大，有點離譜，詢問花敬群會不會支持保防法立法？

花敬群說，國家對於安全防衛的基本要求、要件一定要建構起來，一定會避免形成大家對於白色恐怖、復辟這些現象；至於是否支持保防法，則尊重委員。