顏大和明退休 首位做滿4年任期檢察總長

檢察總長顏大和明天退休，即將結束四十多年的檢察官生涯，最近逢人問起他的退休生活計畫，顏大和總是開玩笑說：自由自在，無法無天。還說以後可以大鳴大放了。

顏大和是檢察總長人事任命權交由立法院行使同意權之後，第一位「做滿」四年任期的檢察總長。

特偵組當初因修法設在最高檢察署，聽命於檢察總長，一併修法讓檢察總長人事案要經國會同意，但因辦的案件是正副元首、五院院長或部長級以上官員及重大經濟犯罪案件，總被放大檢視。前兩任總長都在任期未滿前即因故下台，第三任的顏大和成為首位作滿任期的檢察總長。

不過，在他任內，特偵組走入歷史，臨退前被削權，且法務部都已和立委協商好草案，他都還被矇在鼓裡，讓他一直耿耿於懷；失去特偵組的檢察總長，若一、二審檢察長有事不跟他報告，有志也難伸，他曾公開自嘲「現在我連司機，才管七十多人」。

他在台北地檢署檢察長任內，綠營執政，卻查辦當時駙馬爺趙建銘台開案，後來又與高檢署查緝黑金行動中心聯手起訴前第一夫人吳淑珍國務機要費案，大學期間就與阿扁相識的他，承受不小壓力。

台開案聲押趙建銘當晚，承辦檢察官額心冒汗，汗珠滴在卷上，電視現場轉播夜不收棚，大批媒體守候在台北地檢署，氣氛緊張萬分，當時顏大和坐鎮辦公室，表情淡定。

前總統馬英九特別費案也與顏大和有關，由一、二審聯名起訴，一、二審都無罪後，當時是高檢署檢察長的他上訴三審，只為讓最高法院表示法律意見；後來馬英九仍提名他出任檢察總長，雖他辦案對象「不藍不綠」，但綠營重新執政後，沒把他當「自己人」，很多體制內的事，他都不知情，讓他不時感慨「報國無門」。

顏大和盼修法 行政監督權應交總長

檢察總長顏大和今天表示，他當過一、二、三審檢察長，了解首長分際，在明年5月總長任滿前，希望能修法，將檢察行政監督權交由檢察總長，落實檢察一體；法務部也表態支持。

最高檢察署今天下午與媒體記者茶敘，顏大和表示，檢察總長基於檢察一體，有個案指揮權，但依照法院組織法規定，檢察總長對於檢察行政監督權，僅止於最高法院檢察署，二審以下的檢察行政監督權是屬於台灣高檢署檢察長。

顏大和說，因為他在一審、二審、三審都當過首長，所以了解分際，因此他發現若總長行使個案指揮權，卻沒有行政監督權的話，有時候很不方便。其實在今年司法改革會議的時候，中華民國檢察官協會也提出應修法，做出適合台灣現在的法院組織法。

顏大和說，他的總長任期到明年5月初任滿，所以後續若修法成功，並不是嘉惠在自己身上。

法務部政務次長陳明堂表示，個案指揮權及行政監督應是不可分離的，法務部也支持這個看法，建議修法院組織法。

中華民國檢察官協會曾建議將目前於二審檢察長的行政監督權，交由具有個案指揮權的檢察總長，以落實檢察一體、增進檢察行政效能。

為郭瑤琪提非常上訴引爆不滿 顏大和：不是為翻案

交通部前部長郭瑤琪涉貪汙罪被判刑8年定讞，現在正保外就醫，之前向總長聲請提出非常上訴皆遭駁回，但最高檢察總長顏大和5月24日突然宣布為她向最高法院提起非常上訴，引起基層檢察官不滿。顏大和今再次強調，提非常上訴並非為了翻案，是為統一法令解釋。

顏大和今參加檢察官協會、台灣高檢署及法曹協會共同主辦的「人民參與司法與檢察機關之變革研討會」，針對與談者提到日前最高檢為郭瑤琪提非常上訴，引起民怨及基層不滿，他表示，實務界中沒有處理過非常上訴的人，不會了解這是什麼，簡單來講，只有在定讞的判決違背法令時可提非常上訴，但大家誤以為是一般通常上訴程序，「非常上訴是要統一法令解釋，並非為了翻案」。

顏大和指出，由於非常上訴不開庭，法院只針對聲請理由來判斷到底符不符合要件，郭瑤琪一、二審皆判決無罪的理由，是認為她收到兩萬塊美金本身沒有對價關係，而實際上有無對價關係，在法院判決中有客觀說、主觀說、折衷說，尤其最高法院103年有一個新的判決，針對賄賂罪的對價與否又更緊縮，必須送的人有行賄意思，收的人有收賄意識，才能夠符合收賄罪要件，提非常上訴只是針對最高法院對價關係作一個釐清，不是為了翻案，是為了作統一法令解釋。

他說，之前郭瑤琪聲請被駁回，是因為沒有詳細針對價關係部分說明，當時還被媒體發動民眾送茶葉罐，「提起也被罵，不提起也被罵，司法難為就在這邊，公道自在人心，司法人員該怎麼辦就怎麼辦，不要受外界影響。」

郭瑤琪在擔任交通部長期間，因在台鐵台北車站招標案，被控收受南仁湖集團負責人李清波2萬美元，之後以職權施壓台鐵；南仁湖最後雖未投標，但最高法院仍依職務上收賄罪，判郭瑤琪8年徒刑定讞。

最高檢察總長顏大和5月24日突然宣布為她向最高法院提起非常上訴，引起檢察官不滿。台中高分檢主任檢察官李慶義日前開砲，「法律見解不同不能作為非常上訴的理由，且有無對價關係是涉及事實認定，與法律見解無關。」

有其他檢察官附和，認為李主任說得很好，「判決見解歧異，從來就不是非上的理由，最高法院判決歧異的案件有少過嗎？還是總長這些作為，是要證明檢察官有利不利事項都一律要注意，但是恕小的駑鈍看不懂，覺得總長離基層越來越遠。」

【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】
2014.08.07 03:28 am
 
前總統陳水扁被指用專機載四千萬美元存入帛琉的銀行涉及洗錢；特偵組調查後，昨天以查無實據簽結。

二○○九年九月，壹週刊報導指出，陳水扁於二○○六年九月出訪帛琉共和國期間，以空軍一號載運四千萬美元（約十四億新台幣）現鈔，存入當地銀行，再分批轉匯美國，涉嫌洗錢。

特偵組向帛琉請求司法互助，據帛琉金融管理委員會回覆，陳水扁及親友未在當地銀行開戶，當地也沒有以福爾摩沙基金會名義註冊的公司；當地銀行二○○五至二○○六年間也沒有存入或單筆、多筆連續匯入四千萬美元的匯款紀錄。

針對扁疑似將五百萬美元存入帛琉國際發展銀行洗錢的報導，據帛琉金融情報中心回覆，帛琉國際發展銀行沒有匯款作業，也沒有與扁家的金融交易紀錄。另有電視台專訪指稱帛琉前總統陶瑞賓表示「聽說陳水扁來訪時帶一筆錢」，記者證稱陶瑞賓後來沒有提出任何相關資料佐證。

特偵組本周一公布簽結國民黨被控賤售三中黨產案，被民進黨立委及學者質疑故意在高雄發生大氣爆後簽結，檢察總長顏大和昨天表示，他在七月下旬看完調查案卷，特偵組原報請在七月底簽結公告，但他認為三中案衍生案件十分複雜，指示在新聞稿增加Ｑ＆Ａ，檢察官寫好新聞稿又遇周六周日，才延到四日簽結並公告。

【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】
2014.05.09 03:27 am
 
檢察總長顏大和昨天就任，法務部長羅瑩雪大開同學顏大和玩笑，消遣他處世黑白分明，只有頭髮黑白不分，因為是禿頭，還說他自稱「總長這個職務沒有對手，是最大遺憾。」很臭屁，呼籲檢察官努力辦案給顏大和顏色瞧瞧。交接典禮充滿少見的輕鬆氣氛，笑聲不斷。

對於部長的「沒有對手」之說，顏大和趕忙解釋，他忘了是否說過「沒有對手」的玩笑話，但真正意思是指檢察界人事出現斷層，這不是好事。他說，將於九月檢察官調動時，一併發布新特偵組成員名單。

顏大和致詞時表示，檢察官應不分你我、不分誰的人馬，本著同舟共濟、榮辱與共的心情執行職務；辦案要堅持毋枉毋縱、保障人權和追求公平正義的原則；論法要知道立法的意旨和背景，不要當法匠；檢察官要保護民眾生命財產安全，維持安樂有秩序的社會，對於犯罪行為應嚴正執法且不退縮。

【聯合報╱本報記者王文玲】
2014.05.01 02:45 am
 
繼學生占領國會、白狼「路過」立法院後，反式仿效的占領、路過風起雲湧，接著有趴車風、圍堵風、癱瘓風…；這些行為雖充分表達抗議群體心聲，卻影響其他人的權利。另一股埋怨不耐風已相應竄起，呼喚執法者好好執法，維護法律秩序。

街頭失序，起因於先前執法的遲疑。當群眾「路過」台北市警中正一分局，迫使分局長方仰寧道歉，就開了惡例。抗議群眾好似獲得鼓勵，開始不斷挑戰公權力的底線。

群眾接續得逞，強化他們持續行動的熱情，在這種「反即是理」氛圍下，彷彿做什麼都可以。他們可以看見立委就堵，可以無預警以身體封路癱瘓交通，甚至呼朋引伴企圖阻撓捷運，無視他人也有自由和行動的權利。

政府政策縱有失當，現有機制並非全無解決之道，大家若都用類似的方式表意，那就乾脆在街頭比力氣就好了，何須民主法治。

檢察總長顏大和曾說，法治不能「破窗」，應該好好執法。執法必須公允恰當且明快，執法手段雖可視情況寬嚴並濟，但不能視而不見，執法標準也要一致，避免前後不一，法的威信才得建立。

最高檢察署召開的檢警高層會議，代表執法單位將依法作為，還給社會應有的秩序。面對頻繁的陳情抗議活動，檢警在執法上須緊叩構成違法要件，加強蒐證，加強法律論述，減少不必要的衝突與爭議。

【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】
2014.04.17 05:52 am

顏大和看著窗外表示，對任命案「以平常心對待，但有點緊張」。
記者曾學仁／攝影
新任檢察總長提名人顏大和昨天公開保證嚴守辦案程序正義，不會越級向總統報告個案；他贊成將特偵組改設高等檢察署，終極目標是廢除特偵組。
被問起學運的後續司法作為，他表示，學生猶如子女需要教育，經過訴訟過程，讓學生看到完整的一面，也是生命和法治教育；他認為應該偵辦違法學生。

他說，公民不服從抵抗權是社會學者、哲學學者的說法，在合法範圍內行使沒有問題，若超越法律，需受法律規範，就會有訴訟的過程。

立法院司法及法制委員會昨天審查顏大和任命案，多位立委質詢指出，黃世銘向總統報告偵查秘密，一審判有罪，顏若擔任總長是否嚴守中立？顏大和表示，除了現任馬總統，將來還要面對二○一六選出的新總統，「本人鄭重宣示、公開保證，不會向總統報告個案案情和偵查計畫。」

顏大和說，若特偵組仍在最高檢，他會採團隊辦案，不採單線領導，因為個人智慧有限，容易出差錯；如果他做錯被彈劾或判刑，一定請辭。

立委還認為，特偵組與廉政署、調查局、地檢署職權重疊應廢除；顏大和說，特偵組成立八年發現許多弊病，例如沒有法律救濟制度，總長拉到第一線辦案無緩衝空間，改設高檢署是比較好的制度，因為辦案人力充沛，又可跨轄區辦案。

他說，目前及未來五、六年仍需特偵組，終極目標是不存在（廢除），恢復正常體制。他贊成將大多數案件交地檢署偵辦，縮減特偵組檢察官人數，若立法院修法廢除特偵組，他會尊重。

【聯合報╱本報記者王文玲】
2014.03.14 02:53 am
 
檢察總長黃世銘率特偵組辦案，緊咬立法院長王金平關說不放，立委也同仇敵愾，聯手要廢特偵組，迫得法務部要提案修法把特偵組「降」到二審去；換了位置的特偵組，就能解決眼前發生的各種問題嗎？

成立特偵組、檢察總長須經國會同意都不是新鮮事，十幾年前就有檢察官提出訴求，以此作為檢察官辦案得對抗不當干預的良方。真正實行後發現，即使是經過民意洗禮的總長，遇到政治大咖，稍有程序瑕疵、見獵心喜越級報告，照樣遭政治力惡狠反撲，幾乎無法翻身。

立法院長王金平涉為立委柯建銘關說，不正是找上台高檢檢察長陳守煌，且扯到法務部長曾勇夫；未來若將特偵組改隸台高檢，由法務部長派任的台高檢檢察長是否要看部長「臉色」？ 再發生同樣的政治人物關說案，會比最高檢的特偵組更敢辦嗎？

若又不相信二審，再把特偵組下放到一審，政治環境不改變，同樣的情形仍會發生。一審檢察長也由法務部長選派，若檢察長求官，選了好配合的特偵檢察官，所有的疑慮都不能免除。

回頭看現制的特偵組，除了偵辦特定重大案件外，並沒有特別的辦案權力；特偵組還是依照刑事訴訟法及相關法令發動監聽、搜索、羈押等。在沒有特偵組的時代，二審檢察官照樣偵辦陳水扁夫婦；在有特偵組時，如果沒有監聽的程序瑕疵、過急的越級報告，特偵組也不會成為政治追殺的俎上肉。

說穿了，擁有與法官一樣終身保障的檢察官，如果能夠精進辦案方法、品質，不會功名心熱，誰奈他何？反之，檢察官若一味追求升官圖，就算設了特偵組，誰當總長又能怎麼樣？

廢不廢特偵，是政客在乎的事，檢察官該在乎地是，即使沒有特偵組，檢察官照樣能辦出好案子，讓犯罪的人見識檢察官真本事。

【聯合報╱記者劉峻谷、蘇位榮／台北報導】
2014.03.14 02:58 am

最高檢察署特偵組因查辦立法院長王金平涉替立委柯建銘關說司法案件，引爆存廢爭議，法務部研議修法改隸台高檢。
本報資料照片

新檢察總長人選顏大和出爐，台灣高等檢察署檢察長由誰接任，眾所關注。位居一、二審檢察龍頭的台高檢檢察長，未來若再加入特偵組，可以說他將是檢察體系「實際權力」最大的人；法務部長羅瑩雪昨天說，「這個位子誰屬，將與新任總長討論。」
台高檢人選 要配合總長

行政院長江宜樺日前在立法院表示，擬將目前設在最高檢察署、受檢察總長直接管轄及指揮的特偵組改設在台高檢。法務部的規劃是，由檢察總長以三審檢察長身分監督二審的特偵組辦案。檢察總長既然要監督特偵組，當然要找一個能與總長配合的人出任台高檢檢察長。

法部構想 三方應更緊密

法務與檢察高層認為，羅瑩雪說「將與新任總長商量台高檢檢察長人選」，代表她想為特偵組建立長久制度，建構法務部長、總長和台高檢檢察長三方權力和諧關係，也建構檢察總長與台灣高檢署檢察長間的緊密「檢察一體」關係，讓未來特偵組改隸台高檢後，檢察總長也能對特偵組「使上力」，人選自然要與顏大和商量一下。

依體制，高檢署檢察長由法務部長提名，呈行政院長任命；按慣例，行政院長對部長的提名「幾乎完全尊重」。

因此，法務部長可以參考總長的建議，也可以不甩總長意見逕自提名，但如此一來，檢察總長與他的下屬台高檢檢察長恐生扞格，難以一體。

檢察一體 新架構更完整

法務部官員表示，配合未來特偵組的改隸及檢察系統龍頭及二把手的新人事，法務部長適時調和最高檢與台高檢的權力運作，加上檢察總長與部長的和諧關係，應可創建更完整的檢察架構，有利未來的運作與發展。

目前被看好的台高檢檢察長人選，包括法務部政務次長吳陳鐶、高雄高分檢察長林玲玉及法務部前常次、現任高雄高分檢主任檢察官江惠民。

法務部目前規劃等新總長人事定案後，四月會確定台高檢檢察長人選，接著是各高分檢和地方檢察長調動。

【聯合報╱記者李昭安、許雅筑、陳乃綾／台北報導】
2014.03.14 04:12 am
 
總統馬英九昨天提名最高檢察署主任檢察官顏大和為下任檢察總長候選人，國民黨立委多肯定顏的能力、資歷及處事風格，期望他上任後改善濫權起訴、濫權監聽等問題。民進黨立委表示，提名顏大和是打保守牌，未來將嚴審此人事同意權案。

顏大和擔任台北地檢署檢察長時，北檢曾偵辦馬英九的台北市長特別費案。國民黨立委廖正井肯定馬總統「不計前嫌」，他說，以顏大和個性，會以法務部長為首，法界不會出現「兩個太陽」；尤其他做人謙虛，提名案在立法院過關機率很高。

民進黨立院黨團總召柯建銘表示，顏大和聲明要重振檢察體系士氣，就應致力重建檢察體系獨立性、專業性，講求證據法則，讓檢察體系免於政治干預；民進黨團行使同意權時，將以嚴格標準檢視。