對岸募兵「開豪車弱爆來開坦克」 游梓翔：高下立判

「我想找個人陪我，妳願意嗎？」、「讓我為您服務」、「新來的妹子」，大眼、嘟嘴、泳裝⋯為了募兵，國防部上下怪招百出，世新大學傳播學院院長游梓翔在臉書表示，效果還不知道，吸來的豬哥不少。要是這些人真是為了陪美女、看妹子而來，能打仗嗎？

游梓翔表示，一票台獨政治工作者搞壞兩岸關係，兩岸從和平穩定變成「敵意螺旋」，要玩火總得對軍事衝突有所準備吧？怎奈兵募不足，只好使出「美人計」。但這麼搞就算兵力數字些微改善，卻造成國軍形象的重大傷害，沒有榮譽，哪來士氣與戰力？

至於對岸軍隊招募廣告，文案除了比較傳統的「參軍報國，無限光榮」、「熱血報國當少年、歲月無悔正青春」。同樣運用了美圖和人物當主角，但游梓翔表示，基本原則仍在提升軍人形象，以自我實現為訴求，提高參軍的榮譽感，例如以下創意文案：

- 參軍吧！兄弟！

- 世界那麼大，想去看看嗎？

- 登上軍艦去遠航、戴上藍盔出國門、祖國河山走一回

- 開豪車已經弱爆了，來開坦克吧！

- 有一所大學叫軍營，有一種品質叫堅守、有一段青春叫無悔

- 我來了，你呢？

游梓翔表示，圖片主角不乏女性，但端莊不失格調，強調專業和成長。兩岸先不說戰力差別，光人才招募就高下立判。或許國防部會說，只靠這樣募不到兵啊！但你們那樣募來的，叫兵嗎？這「美人計」或許是為了怕唱「空城計」，但是為了「新來的妹子」而來的人，一旦開戰，恐怕還是要唱「空城計」吧！

【重磅快評】誰把花木蘭變成攬客妹？

媒體報導，多位女性士官兵利用臉書、Instagram等社群網站，發文鼓吹網友加入國軍，並搭配自己的化妝軍裝照，不僅裙子改短，表情賣萌，還附上電話、臉書與Line帳號，以及「想找個人來陪我」、「讓我為您服務」之類引人遐想台詞。結果有女兵抱怨，被吸引上門的網友，不乏言語輕薄騷擾情況，「想弄個招募怎麼這麼難啊？」

女兵們也都是雙十年華的大女孩，當然知道在網路上如此公開個人資訊，必會招來一些醉翁之意不在酒的登徒子。然而她們為何還要這麼做？說穿了正是因為部隊人力大缺口，招募變成國軍上下的集體運動。軍令如山，面對沈重的業績壓力，再加上長官們一知半解的「善用社群媒體」指示，花木蘭們也只好犧牲個人隱私，權充攬客妹了。

不可否認，這的確創造了話題性，問題是對國軍的招募與整體形象，真的會有幫助？看到「想找個人來陪」「讓我為您服務」訊息，立刻和女兵聯絡的人，真的是嚮往軍旅生涯，還是只想與軍裝正妹搭訕？他們倘若進入部隊，真的能敬業樂業，能克盡保家衛國的職守？

面對遠超過合理人口比例的招募目標，「飢不擇食」是國軍人事政策的最大特色，為了把隊伍空缺補滿，愈來愈降低標準，愈來愈不介意濫竽充數。報考人數不夠？那麼就直接取消筆試科目；基層軍官大缺？就把志願役預官簽約期降到一年。至於如此之下，錄取成員會的程度是什麼地步？「一年少尉」符不符合先前轉型募兵時標榜的「長留久用」？根本沒有人介意。

招募單位只求吸引人簽約入伍，新訓單位只求讓最多人結訓下部隊，戰鬥單位遇到根本不適合從軍的成員，也不敢予以汰除。大家都怕績效不好看被長官檢討，上下交相賊，都只求美化數字。

近日另一個新聞，是恆春的洋蔥進入產季，園主根本不需另外雇人，都是當地駐軍擔任免費勞工，引發基層士兵抱怨。過去義務役時代，人力源源不絕，養兵成本也低，如今轉型志願役，成本大幅上漲，高層卻仍不惜犧牲訓練備戰等「正業」，也要配合地方作公關。一旦發生天災，部分部隊長更有如鴻鵠之至，巴不得拚命投入人力，好在中央或縣市的首長面前大大露臉。

這暴露的問題是，如果國軍自己都不重視自己的尊嚴，都動輒在專業堅持上讓步妥協，如何能讓成員保持士氣與自重？如何能夠讓社會大眾對軍人產生足夠敬意？一支失去專業與尊嚴的軍隊，有如失去靈魂的行屍走肉，平常用於無關戰備的打雜，或許力猶可逮；一旦戰爭的嚴酷考驗猝然降臨，能指望他們頓時由怯懦轉為勇敢，瞬間從苟且變成精實？

或者基於使命必達的愚忠，或者是竭力討好主子以求倖進，國防部歷年從來沒有任一位高層幹部，敢公開大聲告訴政客與社會：在目前的安全需求下，募兵制已經推不下去；部隊的訓練更已經嚴重不足，不能再承受更多的旁務與虛耗。

這種「寧無一個是男兒」的表現，很難不讓人想取同首詩的上一句，正是「十四萬人齊解甲」。養兵千日若無法用在一時，如此悲慘境地，難道我們忍見發生？

讀國防大學理工學院可領交大文憑 國防部募兵出猛招

國防部長嚴德發上午列席立法院外交及國防委員會，就「軍事教育體系現況、招生策略與未來發展方向」提出專案報告。報告中提出，為提升學生素質，增加招募誘因，規劃明(108)年理工學院與交通大學合作，共同招生，引進該校師資，採「共用學籍，共同頒授學位」方式，培育學、碩博士等優秀科研軍官。

民進黨立委蔡適應質詢表示，國防大學理工學院要與交通大學合作，未來所有理工學院學生都可以領到交大文憑？將不是國防大學的畢業證書？這個計畫其實教育部還沒核定，如果這樣作，這是在台灣的首例，一次可拿兩個學校學籍。在理工學院唸書，師資交大提供，最後給交大的文憑，而不是給國防大學的文憑。他詢問，未來所有去念國防大學理工學院的學生都可參與這個計畫？

國防部資規司回應，此案現在與教育部「作過一次討論」，教育部同意，已有會議紀錄，未來理工學院學生畢業證書是交大的學位，另一學位則是理工學院軍事教育訓練的證明，兩者放在一起。

唐明華則進一步表示，國防部現在正與教育部談，基本上國防部希望讓理工學院學生拿到交大文憑，取得雙學籍、雙學位，同時拿到理工學院的學位，希望朝此方向來努力，但現在還在談。同意的是拿交通大學的「畢業證書」，同時拿國防大學理工學院軍事「學資證明」。國防部規劃中有兩案，一是所有理工學院學生全部納入，二則是依據成績高低，現正作業中。

但蔡適應質疑，據向他向教育部查詢，其實一個大學生只能拿一所學校文憑，給兩個學校文憑是有問題的事。國防部將此案寫在正式報告裡，但其實只是教育部尚未核定的規劃中草案。

106年度正期班獲得率較低者為陸軍軍官學校及國防大學理工學院，其獲得率分僅46.91%及46.35%，是所有軍官學校招募獲得倒數一、二名，國防大學理工學院106年招生數315人，實際獲得僅146人。

嚴德發：續推募兵制 離目標差一萬人

國防部長嚴德發上午赴立法院國防及外交委員會業務報告，會前受訪表示，媒體報導募兵制缺口3萬人是不正確的，距離編現比90%的目標還有1萬人，募兵制推動不受影響。

國軍義務役已經停徵 部隊仍有三萬人缺口

國防部將於後天（3月15日星期四）到立院外交國防委員會進行業務報告。國軍已經於今年起停徵一年期義務役，年底國軍常備部隊將不再有任何義務役人員。但根據報告書指出，國軍去年的志願役編現比，達到78.1%，距離過去國防部宣稱，部隊能有效發揮戰力的九成編現比，還有三萬人以上缺口。

國防部報告指出，國軍志願役人力由105年為144,691人，編現比為77％，106年提升至146,785人，編現比為78.1％。另外，年度留營人數共16,187人，留營率為76.9％，超出原訂的七成目標。

儘管留營成績高於預期，志願役人力逐步上升，但是距離「夠用」與否？

依據國軍在精粹案之後的兵力規模，「總兵力」為215,000人，其中扣除「維持員額」（受訓、臨時等人員）19,000人之後，各部隊編制人數總和的「編制員額」是196,000人。國防部先前曾經解釋，部隊平時不必滿編，僅需保持九成編現比。換言之，各部隊內實際擁有人數，必須為175,400人。

以此推算，目前國軍的志願役人數距離「足夠」，還有將近三萬個空缺。但因146,785人當中，也有部分因為受訓等因素，並不在編制員額之內，因此實際缺額，應該在三萬人以上。

而從近年實務狀況可發現，各單位的編現比高低會有落差：因為戰鬥部隊比較辛苦，通常編現比低於機關單位。因此戰鬥部隊的缺員問題，將比官方公布數字更嚴重。

另外，由國防部公布志願役數字與編現比，反推可知國防部係以187,910人為「分母」（編制員額），明顯低於先前的官方數據195,000人。這是否代表，國軍部隊近兩年有進一步削減，或國防部再度將「維持員額」的數量增加？外界不得而知。

國防部長：募兵成效正常續執行

府院及民進黨立法院黨團已形成共識，設定軍人退撫新制的年金最低保障金額「樓地板」為三萬八九九○元。對此行政院長賴清德在立法院表示，軍人年改新制的施行日期維持今年七月一日，盼與公教同步實施。

身兼總統府國家年金改革委員會召集人的副總統陳建仁日前邀民進黨籍立委討論軍人年金改革，會中確認年金最低保障「樓地板」為三萬八九九○元。對於行政院目標三月底之前將版本送進立法院，民進黨團也認為「不無可能，但沒有那麼急」。

國民黨立委盧秀燕昨天也在總質詢問，募兵制是否繼續推動？國防部長嚴德發表示，目前募兵成效正常，國防部將持續執行募兵制。嚴德發也說，從民國一○三年到去年，募兵制每年都達到目標，每年約招收一萬五千名志願役士兵，「目前為止都很正常、可達到目標。」

盧秀燕也質疑，由於國防部前部長馮世寬曾說「募兵制至少一年之內不會變」，造成很多役男及家長恐慌，各立委服務處接到很多電話，嚴德發是否確定募兵制會堅持下去且沒有時間限定？嚴德發回應，「會持續下去。」

監委指募兵5大缺失 國防部5大優點回應

監察委員認為募兵制有5大缺失，國防部今天表示，行政院核定實施募兵計畫驗證迄今邁向第6年，國防部目前檢討有素質提升等5大優點，且每季均會召開募兵現況及成果檢討。

監察院去年底公布監委包宗和、蔡培村和陳慶財對於募兵制的調查報告，自由時報今天引述報告指出，募兵制有5大缺點，包括「招募兵源不易」、「養兵代價過高」、「動員作戰能力降低」、「兵員素質堪慮」、「不易建立全民防衛國家責任觀念」等。

國防部今天以新聞稿回應指出，監察院採用的資料是至民國105年，國防部會將106年成果及107年計畫回覆監察院。

國防部表示，行政院101年核定實施募兵計畫驗證迄今邁向第6年，國防部目前檢討有素質提升、專才專用、兵源穩定、長留久用和戰力增強等優點，且持續成長。

國防部說，每季均會召開募兵現況及成果檢討，邁向「逐年增加募兵、減少徵兵」，最終建構「量適、質精、戰力強」之可恃戰力，達「募兵制實施計畫」以常備部隊由志願役人力擔任的政策目標。

國防部指出，國軍將以志願役來建軍備戰，國防部會盡一切努力來遂行募兵制，捍衛國家、保護人民，達成使命，籲請民眾放心。

國防部：以志願役建軍備戰 盡一切努力遂行募兵制

監察院針對募兵制提出警訊，國防部今天表示，國軍將以志願役來建軍備戰，國防部會盡一切努力來遂行募兵制，捍衛國家、保護人民，達成使命，籲請國人放心。

監察院提出調查報告，揭露目前募兵制有5大缺點，包括「招募兵源不易」、「養兵代價過高」、「動員作戰能力降低」、「兵員素質堪慮」、「不易建立全民防衛國家責任觀念」等。

國防部今天表示，監察院調查報告是採用至105年資料，國防部會將106年成果及107年計畫備便呈覆。

國防部表示，行政院101年核定實施募兵計畫驗證迄今邁向第6年，國防部部目前檢討已有素質提升、專才專用、兵源穩定、長留久用、戰力增強等優點，且持續成長。

國防部說，該部每季均會召開募兵現況及成果檢討，邁向「逐年增加募兵、減少徵兵」，最終建構「量適、質精、戰力強」的可恃戰力，達「募兵制實施計畫」以常備部隊由志願役人力擔任的政策目標。

國防部說，國軍將以志願役來建軍備戰，國防部會盡一切努力來遂行募兵制，捍衛國家、保護人民，達成使命，籲請國人放心。

慘！這個部隊「太操」 加給發兩年還是募不到人

為了鼓勵官兵到戰鬥部隊服役，國防部發放第一、第二階段志願役戰鬥部隊加給，仍有士官兵不願加入戰鬥部隊，陸軍機步部隊編現比（編制與現有人員比例）至今無法達到六成，募兵成效不彰。

國軍「冷單位」 編現比達不到6成

國防部資料顯示，截至民國106年6月底，陸軍機步部隊編現比不及六成。陸軍外島步兵部隊、陸軍特戰部隊、陸軍砲兵部隊、陸軍裝騎部隊、陸軍戰車部隊、陸軍防空部隊、陸軍反甲部隊及空軍防空飛彈指揮部等，編現比都低於八成。

陸軍機步旅是機械化步兵旅，分別是桃園楊梅269旅、台中大里234旅、屏東萬巒333旅。陸軍部隊操演任務頻繁，裝備與業務繁多，加上北部募兵較為困難等因素，機步旅是目前募兵最困難的單位。

立法院預算中心指出，行政院分別核定國防部自104年4月1日及106年10月1日起，發放第一、第二階段志願役戰鬥部隊加給，國防部主計局107年度在軍事人員業務計畫的各項加給中，戰鬥部隊增支的志願役勤務加給編列27億5015萬9000元。

戰鬥部隊太苦 退多進少

這項加給可支領的戰鬥部隊，由於任務特性各異，艱苦程度不一，較為艱苦的戰鬥部隊人員，退多進少，戰鬥加給發放迄今超過兩年，仍有部分部隊編現比嚴重偏低，成為國軍戰力維持的隱憂。

預算中心說，國軍戰鬥部隊類型的分類，不分艱苦程度及服役年資，僅概以服勤於非營部連及營部連區分為二級，各部隊一體適用每月增支5000元或3000元，如此方式能否發揮吸引效果，有效改善目前部分戰鬥部隊編現比偏低現象，恐有疑慮。

訓練最嚴格 戰時居前線

國軍戰鬥部隊對體能與戰技要求，遠較一般後勤補給部隊或行政職高，須經過嚴格訓練與操演，戰時亦多位居前線，志願役兵員投身這類部隊意願低。戰鬥部隊任務特性各異，艱苦程度不一，部分較艱苦戰鬥部隊，在退多進少情況下，編現比偏低。

齊頭式加給 更無人要去

預算中心認為，依國軍現行戰鬥部隊加給發給方式，不分任何戰鬥部隊種類，採同一額度齊頭式給與，對於其中較為艱苦，較無人願往的部隊，欠缺激勵與補償機制，加給僅以官兵服役部隊別認定發給，未考量其在部隊服役年資長短而有差別，無助於改善編現比偏低現象。

國軍志願役還差一萬五千多人 人力缺口怎麼辦？

立法院預算中心指出，由於國防部自100年以來迄103年底，依募兵制計畫以「先緩後增」方式辦理「執行驗證期」 的志願役人力招募結果未盡理想，在無法募得足額志願役兵員情形下，經延後2年實施期程至105年底後，其志願役總人數僅14萬9108人，距募兵制計畫希達成以19萬6千人編制員額9成（即90%編現比）所計算的目標數17萬6400人差距仍大，106年度國防部就志願役總人數亦僅估列15萬7108人 。

而為補足戰備所需兵力缺口，國防部除已先於103年度及104年度各徵集約3萬名82年次(含)以前役男入營服常備役外，又分別於104年8月25日及105年8月16日兩度宣布，在105年度及106年度仍需持續徵集82年次(含)以前役男各約2萬3100人及9,600人。

經預判107年度志願役人力補充可滿足需求，國防部宣布將不再徵集82年次以前役男入營服役，但依預算估列情形，顯事與願違。

到105年度終了前，國防部105年12月22日於立法院外交及國防委員會提出「民國107年國防部停止徵集義務役役男及實質達成募兵制目標之相關規劃、執行進程」專案報告時明確表示：「…預判106年底志願士兵編現達90%以上，可滿足部隊需求，…，107年不再徵集義務役役男入營服役，82年次以前出生役男將全數轉服一年役期替代役，…。」、「義務役將於107年底全數退伍離營」、「未來將儘速達成志願役人力90%之政策目標」 。

但立法院檢視107年度國防部所屬單位預算案，其中國防部主計局就志願役相關人事費基礎是以16萬716人編列，較106年度僅增加3608人，增幅2.30%，距所訂17萬6400人目標數仍差距1萬5684人、差幅8.89%；且依往年經驗，經執行後的年度實際數與預計數多存有相當落差 ，屆時距目標的差異程度恐將不僅於此。可得知國防部原訂於103年底即達成的募兵制政策目標，推遲4年至107年底仍難竟其功，未來在已無義務役人力補充的情況下，其間短缺的兵力如何增補並長期維持，具高度挑戰。

另外值得注意的是，國防部近年在辦理志願役招募過程中，為改善募兵績效，達成各年度所訂志願役員額招募目標，除一方面向行政院爭取相關福利待遇的提升以增加誘因外，另一方面又不斷放寬招募條件以擴大選兵來源。如在志願士兵方面，報考年齡上限由原26歲提高至32歲；學歷從原一律需高中(職)以上學校畢業，增加納入具特殊體能、技能或專長的國中畢業生；對於特殊軍種如憲兵、儀隊兵、政治作戰局人員等，放寬身體任何部分不得有刺青、紋身的限制；並接受曾受拘役或受感訓處分者、曾受處分但獲准易科罰金執行完畢、裁定得易服社會勞動執行完畢、受緩刑宣告期滿未經撤銷者。

而在志願役專業預備軍官、預備士官考選方面，除同上開志願士兵接受有微罪前科者報考外，針對在營志願役士官報考軍官者、後備役士官兵報考軍官或後備役士兵報考士官者，原需近2年考績均列甲等，放寬為僅需近1年(或離營前最後1年)考績甲等即可；更有甚者，取消原國文、英文科目的測驗。如此於各項篩選條件一再放寬，縱使可提升招募績效，但如此則國軍人力素質恐難及以往，為日後部隊管理及相關軍事專業水準的提升埋下潛藏風險。

國防部近年來不斷放寬招募條件，顯示兵員的獲得及維持不易，但如此國軍未來素質堪慮，恐有違募兵制計畫原欲「招募優質人力」的初衷，亦不利國防部於「106年四年期國防總檢討」中所提出「優化人力素質」、「提升軍人形象」 目標的達成。軍人業務性質迥異於一般民間行業或公教人員，一旦所用非人，代價不斐。立法院建議國防部應重新審酌現行志願役官兵相關招募政策，避免其執行因過於著重提升招募績效而濫竽充數。