「美好的仗已打過」特偵組今裁撤

成立近十年的特偵組今天裁撤熄燈，檢察總長顏大和及多位待過特偵組的檢察官都坦言：「有點感傷」，部分檢察官寫下：「美好的仗我們已共同打過，昂首闊步，不留一絲遺憾」。

特偵組當初成立的宗旨是專辦權貴犯罪，但也總引來各方關切，顏大和昨首度坦承曾有特定立場政治人物試圖干預特偵組辦案，但他總是告訴檢察官「該怎麼辦就怎麼辦」；顏大和不願透露是那些政治人物試圖干預。

前特偵組發言人、現任基隆地檢署檢察長陳宏達在臉書上有感而發說，「特偵組在偵辦各個特殊重大案件過程中，實際上也經常面臨到各種巨大的挑戰與壓力，甚至無情地攻訐與謾罵，這個戰場是檢察官生涯最艱鉅的一場硬仗，面對權貴、巨賈反撲，槍林彈雨，同袍不免傷痕累累，任何程序上的瑕疵都可能導致萬劫不復…。」

陳宏達寫下：「該守的信念我們也堅持信守。勿忘初衷，不偏不倚，無畏無懼」

不少現任特偵組檢察官也在臉書留言，「別了，SID（特偵組）的好夥伴，美好的仗我們已共同打過，昂首闊步，不留一絲遺憾」；前特偵組成員、現任司法院政風處長林嚞慧感嘆說，「特偵組的存廢，公道自在人心」，看到特偵組裁撤，感到難過與不捨。

顏大和回憶最難過的事，是現行法律不建全，特偵組對重大案件以簽結代替不起訴，並對外說明簽結理由，但很多人根本沒看簽結理由，總是誤解簽結就是「吃案」，胡亂在政論節目批評，是特偵組最大的痛。

立法院修法裁撤特偵組，昨天是特偵組最後上班日，顏大和特別召集檢察官話別，還特別訂製徽章給所有同仁留念，徽章上印有天秤與眼睛，象徵特偵組辦案公平公正、明察秋毫。

特偵組首位發言人、現任律師陳雲南對此結果雖感到不捨，但也無奈說，「政策已經決定」，多說無益。

特偵組在陳水扁總統任內立法成立，專責偵辦正副總統、五院院長、部會首長或重大經濟犯罪案件，在扁政府任內對四大天王特別費案作出兩人起訴、兩人不起訴，被起訴的呂秀蓮質疑檢察官選擇性辦案；特偵組起訴扁家族海外洗錢及多起貪汙案，不只追回海角七億，更查出扁家國內外更多金庫，後來也起訴行政院前秘書長林益世，藍、綠政治人物都被辦過。

成立近十年專辦大咖 特偵組今年底走入歷史…

民進黨團總召柯建銘曾說，「特偵組是立法錯誤的憲政怪獸」；法務部今年八月也明確回覆提案廢除的立委，全世界僅剩台灣設有特偵組，目前時空已無存在必要，建請立委修法廢除，讓疊床架屋的特偵組退場，使檢察系統回歸正常。

立委蔡易餘提案表示，特偵組是唯一設於最高檢察署的機關，掌權過大，辦理的案件多次引起爭議，導致人民對檢察系統不信任；立委李俊俋也說，特偵組權限不受控制且無制衡之監督機制，除成效不彰外更淪為政治鬥爭工具。

法院組織法第三十六條之一修正草案九月初審通過，將原文「最高法院檢察署設特別偵查組」，修正為「高等法院以下各級法院及其分院檢察署為辦理重大貪瀆、經濟犯罪、嚴重危害社會秩序案件需要，得借調相關機關專業人員協助偵查。」昨在院會經兩次表決，民進黨以多數勝出，全案完成三讀。

特偵組雖然在扁時代成立，但隔年馬英九上任，除了重啟三一九槍擊案調查外，第一個偵辦的就是陳水扁涉貪案，後來國民黨前立委林益世索賄案判刑七年，遭民進黨批評該機關淪為國民黨東廠，「只打綠不打藍」。

另外引發爭議的就是二○一三年九月時任檢察總長黃世銘向當時的總統馬英九報告，特偵組監聽到王金平與柯建銘電話，內容涉嫌關說，國民黨決定撤銷王金平黨籍。此國會監聽事件遭朝野批評，最後黃世銘下台。

廢除特偵組提案自八月曝光以來，國民黨立委就堅決反對廢除，認為特偵組用來打擊高官，是人民對抗權貴最後的防線，希望法務部可以多徵詢法界意見，召開公聽會再來決定是否廢除，但無力阻擋廢除時程。

立院三讀通過 明年起廢除特偵組

立法院院會上午三讀通過《法院組織法》，將第63條之1特別偵查組設立的法源刪除，特偵組將正式熄燈，自明年元旦起結束特偵組，國民黨立委在表決時大喊小英政府怕監督。

檢質疑「執政者介入司法 又急又躁」

檢察總長顏大和認為，特偵組可貴的是有20多位檢察事務官，還有各地司法檢察及其他部會借調的專業人士，可以幫檢察官解決很多問題，因此短期內不宜廢除特偵組。 記者林澔一／攝影

一名特偵組前檢察官說，蔡英文總統就職演說將司法改革列為重大政策之一，還說十月召開司改國是會議，「為何不能將廢特偵組爭議放進國是會議討論？」

檢察總長顏大和說，特偵組是一支特殊辦案部隊，有專注、持續特性，他擔心未來重大案件發交地檢署續辦時檢察官能不能抵抗政治壓力，或者一時之間辦不下去就放棄不辦，但成效如何現在不能論斷，「可以靠時間檢驗」。

法界指出，特偵組可長期借調警方、調查局、金管會、稅捐單位的人力辦案，地檢署沒有這些資源，案件回歸地檢署後，檢察官是否有足夠資源處理重大案件，是值得思考的問題。

特偵組發言人郭文東說，目前偵辦中的案件有中信金掏空案、幻象佣金案及「三一九」槍擊案，在廢組前，檢察官會堅持到最後一分一秒。

立院初審通過 特偵組明年退場

檢察總長顏大和表示，特偵組可貴的是有20多位檢察事務官，還有各地司法檢察及其他部會借調的專業人士，可以幫檢察官解決很多問題，因此短期內不宜廢除特偵組。 記者林澔一／攝影

特偵組自前總統陳水扁任內、二○○七年四月成立，專辦國家元首、高階中央政府官員與軍事將領的貪瀆案，以及國家重大經濟犯罪案件。三年前因監聽立法院前院長王金平與民進黨團總召柯建銘通話，引爆「馬王政爭」事件，倡廢特偵組的輿論甚囂塵上。

提案綠委蔡易餘、葉宜津等人認為，特偵組運作至今，屢遭質疑辦案立場不公、選擇性辦案、濫權裁量及成效不彰等，為求檢調體系精簡完備，應廢除特偵組以回歸偵查常態。

初審條文將「最高法院檢察署設特別偵查組」文字刪除，並明訂高等法院以下各級法院及其分院檢察署為辦理重大貪瀆、經濟犯罪、嚴重危害社會秩序案件需要，可借調相關機關的專業人員協助偵查。檢察官可經台灣高檢檢察長或檢察總長的指定，執行各該審級檢察官的職權。自明年元旦起實施。

藍委賴士葆抨擊這是「政治力強押司法」，執政黨司法改革的第一刀即砍向特偵組，就是為報前總統馬英九、前檢察總長黃世銘的仇，是洩憤式立法，「今天若沒發生馬王政爭，還會想廢特偵組嗎？」再者，行政院也沒提修法版本，放任立委去擋民意，簡直是膽小鬼、離譜。

邱太三贊同廢除特偵組回歸偵查常態，但建議保留借調相關機關專業人員，協助偵查與跨區執行職務的需要。 記者林澔一／攝影

顏大和表示，外界對特偵組有些意見，他概括承受，但他重申特偵組沒有濫權，檢察官辦案仍與地檢署檢察官一樣適用「刑訴法」程序；選擇性辦案是因法有明定，但不代表他不贊成廢除特偵組，他尊重立委、法務部的意見。

邱太三、顏大和碰面 特偵組存廢…未討論

檢察總長顏大和前天對特偵組存廢爭議慷慨陳詞，法務部昨天上午發新聞稿回應「會以審慎的態度，研擬妥適配套法案及措施，再與國會溝通，做出聰明有智慧的決定。」不過，法務部長邱太三與顏大和昨出席擴大部務會報，並未討論此議題。

會後，邱太三在媒體前對顏撫肩、示意，但避談特偵組存廢；顏大和表示，在行政倫理上，他對部裡面的任何政策決定沒有意見，他只是提供各方面思考給大家判斷。

檢察界多數研判，廢特偵組已是無可避免；不少檢察官指出，顏大和過去曾表達將特偵組改設在二審，他內心或許同意特偵組不要設在最高檢察署，但不見得完全抹殺特偵組價值；加上法務部向立委發出廢除特偵組說帖及向媒體說明前，未和顏大和討論，加上前陣子檢察人事調動風波，讓顏心有所感。

特偵組若廢了 地檢署能抵抗政治力？

檢察總長顏大和就特偵組存廢問題，公開槓上法務部。 記者王彥鈞／攝影

顏大和說，他擔任過北檢的襄閱主任檢察官、檢察長、高檢檢察長、檢察總長，很清楚台北地檢署運作，一、二審檢察官人事每一、二年就調整，歷任法務部長一上任，就會先換掉北檢檢察長，特偵組的案子幾乎都在北檢轄區，辦案對象限於總統、五院院長、部會首長等與重大貪瀆經濟犯罪案件，如果廢了特偵組，地檢署能抵抗政治力嗎？

顏大和強調，特偵組成立之初，立法保障總長的任期為四年，目的是要讓總長全心全力辦案，不怕政治力干涉；到底特偵組該不該廢，顏大和無奈地說：「給聰明、能幹和未來的政治家決定」。

顏大和指出，特偵組辦案是持續性、專注性及快速機動性。由於外界對特偵組有濫權、辦綠不辦藍等質疑，他解釋，肅貪案件的對象，就是「誰執政涉不法，就辦誰」，例如國民黨目前是在野黨，當然就不是肅貪對象，除非涉貪的人已入閣，那就另當別論。

剷除特偵組 免提心吊膽？

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一回想起特偵組的成立，原來還是出自挺扁的民進黨著名三寶之一，蔡啟芳前立委的建議和提案；結果阿扁總統時運不佳，一家多人都栽在這個特偵組檢察官們的手中，但也辦了國民黨高官林益世、立法院秘書長好多個貪汙收賄的人，相信國人對特偵組的功能是肯定和讚賞的。

如今民進黨全面執政，是否認為特偵組太礙人耳目，本以為成立她是要用來懲治法辦那些舊勢力權貴和財閥的，豈知連我們首任的總統，剛卸任下台，就銬上鐵銬叮噹打入牢房，還害他罹患手抖腦衰弱的危症，真是該死。

現今執政黨既政權立法權全握，怎不順勢把曾經不利於自己的檢察執法機關全面剷除！也好安心在將來的日子守法執政，不再提心吊膽有特偵組人員登門搜查扣物逮人。

爾後那個檢察官敢對掌權的嫌疑犯，伸出執法的口令與行動？台灣不知會變成怎樣的社會，大家只好拭目等待吧。

聯合／特偵組因陳水扁、柯建銘而廢

民進黨立委提案廢除特偵組，法務部已經回函表示贊成。圖為法務部長邱太三。 聯合報系資料照片

特偵組二○○七年在陳水扁政府手上成立，由民進黨「立院三寶」之一的蔡啟芳提案修法。當時民進黨的論述正義堂皇，聲稱將如何打擊權貴犯罪，乃至劍指總統和五院院長云云。如今，十年不到，上述所有堂皇說詞皆棄之於地，改以影響檢察機關監督、違反法律明確性原則等理由，否定特偵組存在之必要。試問，如果今天的理由成立，當初為何不未加深思而強行設置？

當初由蔡啟芳領銜提案設立的特偵組，今天由其子蔡易餘提案廢除，只反映了台灣政治的躁鬱和出爾反爾的本能，大約不會有人認為這是值得流傳千古的「父子佳話」。反倒是，法務部為何自甘配合蔡易餘的提案演出，才足堪玩味。其實，由陳致中自爆曾向蔡英文提議廢特偵組，民進黨總召柯建銘則大罵特偵組為立法錯誤的「憲政怪獸」，應更能找出特偵組將遭廢棄之線索。

如果要說特偵組成立十年一無是處，社會大眾恐難苟同。當年特偵組承辦陳水扁國務機要費案、洗錢案、買官案、二次金改案等，讓甫卸任的陳水扁鎯鐺入獄，並跨海討回匯往海外的賄款，寫下了民主政治史上精采的一頁，也讓國人見識到一個貪腐元首可以濫權到什麼地步。這類案件，若非由特別授權的特偵組專案處理，而是經由一般檢察系統分案，要辦出這樣的成績，恐怕絕無可能。

特偵組歷經四屆的成員更替，表現也有高低起落。例如，偵辦高院法官貪汙案、林益世貪瀆案、中藥商及牙醫公會行賄案等，都有可觀的成績；但也有若干廣受注目的案件懸而未決，如三一九槍擊案。然而，真正給了特偵組一記重擊的是柯王關說案，該案因捲入「馬王政爭」風波，若干關鍵程序之正當性受到質疑；在綠營聯合藍軍擁王人馬的反撲下，不僅黃世銘反因「洩密罪」遭到判刑，特偵組的形象也受到重挫。

扁家貪瀆案帶給整個民進黨莫大的羞辱，讓綠營的民主業績一夕蒙塵，不難想像，民進黨對於特偵組多麼恨之入骨。也因此，三年前柯建銘領軍結合擁王勢力扳倒黃世銘報了一箭之仇，還嫌不夠，如今民進黨執政，對特偵組必欲除之而後快。從這樣的脈絡看，廢特偵組之舉，視為新政府為陳水扁、柯建銘的復仇事件，並不為過。然而，如果特偵組是一隻憲政怪獸，牠是綠營生出來的；如今綠營悻悻然要消滅牠，難道不也把自己變成更大的憲政怪獸了嗎？請問，這種「愛之欲其生、惡之欲其死」的態度，如何可能將司法推向制度化？

法務部擬廢特偵組的消息傳出後，當初特偵組催生者之一的檢察官陳瑞仁提出兩個關鍵問題：其一，將來如何辦權貴犯罪？其二，法務部長邱太三將來能否扮演「壞人」角色，幫檢察官抵抗外界的壓力？這兩個問題，其實都指向同一個核心：政治干預辦案的因素如何消除。當初成立特偵組，是為了跳過層層行政及政治干擾，使檢察官可以直搗權貴犯罪之巢穴；現在，法務部卻以內部考核不便等下層技術性理由，主張廢掉特偵組；這是進步還是退步？是改革還是保守？是人治還是法治？

且看蔡政府，隨便立一個法，就能成立新機構來整肅對手；隨便修一個法，就可以廢掉一個專門打擊權貴犯罪的司法部隊。其權力自我膨脹的速度，令人擔憂。

邱太三：特偵組打貪 美麗期待落空

行政院昨天舉行院會，會後法務部長邱太三針對廢除特偵組提出說明；面對媒體詢問廢除特偵組是否因為扁案？是否因特偵組辦綠不辦藍？邱太三一度苦笑。 記者胡經周／攝影

邱太三在記者會上表示，過去對特偵組有著打擊特權、貪腐的「美麗期待」，但特偵組設在最高法院檢察署，在體制上有太多衝突與矛盾的地方，沒辦法監督，也沒有救濟的再議制度，致後來很多期待都落空，遭到質疑。

邱太三說，特偵組是二○○六年，民進黨前立委蔡啟芳提案成立，未來的廢除程序也會透過民進黨團的協調、提案，將法院組織法完成修法，削去特偵組的成立法源，但保留法院組織法六十三條第三項，即將地檢署、高檢署可借調專業檢察官辦案。

邱太三指出，在成立特偵組之後，廉政署的成立造成功能上重疊，政治上迷思以為多加機關是最好的，但卻造成「三個和尚沒水喝」的情形；不僅如此，特偵組辦案最大的問題是沒人可以監督，辦得好就好，不好的話造成最高檢察署有些緩起訴或不起訴至今沒辦法定案，因刑事訴訟過程沒有救濟或再議的方式。

邱太三表示，特偵組退場後，不但解決檢察組織疊床架屋，使我國刑事訴訟程序運作得以回歸常軌，也可藉此強化地檢署之追訴犯罪品質及由上一級檢察機關做審查督導，重建對檢察官信賴。