【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.12.05 03:21 am  

拜登訪陸 蔡得勝:非專為識別區 / 尹智剛 錢子明
近年來中國大陸綜合國力持續擴張，國安局長蔡得勝昨天在立法院表示，中共軍力強大是必然，兩岸軍力失衡也是必然。為了維持台灣穩定，我方只有往政治方向謀求改善，因為從軍事對抗的角度謀求改善，基本上是不可能的。

蔡得勝說，兩岸在政治方面往好的方向邁進，不一定要朝大陸希望統一的目標；我方有主導權，要做很正確的政治溝通，也要堅持原則。

蔡得勝表示，大陸國力持續成長，建立具有攻擊和防衛能力的遠洋艦隊一直是其規劃目標。航空母艦代表國家能否走出近海、中海甚至走向遠洋的象徵，除日前赴南海演訓的「遼寧號」，大陸還有兩艘航母，馬上又有中型動力艦。

蔡得勝說，大陸航母除了以山東為據點，海南島也據點之一。這次「遼寧號」赴南海，是共軍航母第四次綜合航訓，對大陸海軍發展來說是必要的，以利掌握水文和相關情資。

蔡得勝表示，大陸的瓦良格號航母雖然可以投入戰場成為戰力，但仍屬過渡期的訓練艦，不過以大陸現在的國力和財力，可以蒐集各國航母優勢，建造新一代航母。

大陸國防部已經表態，未來不排除劃設「南海防空識別區」。蔡得勝說，我方已經向大陸表示，劃設「東海防空識別區」是不友好的行為，如果把南海也劃進去，範圍會更大；兩岸已就此問題透過管道進行溝通。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2013.06.16 03:16 am 
 
受「羅賢哲少將涉共諜洩密案」影響，國安局連修兩項法案，補強國安漏洞。行政院上周完成「國家情報工作法」修法的政務審查，將擴大情報網的防制範圍，未來涉及情報、安全資訊的調查，可向民間團體調閱資料，民間團體不得拒絕，有協助調查的義務。

另外針對刺探、蒐集、採訪刊登、洩漏、交付情報來源、國防及軍事機密，國家情報工作法修正草案也將依違反行為態樣，明確列出處罰刑度，以強化管理機制。

國安局針對「羅賢哲事件」造成的國安傷害，先是提出國家安全法修正草案，上周再送出國家情報工作法修正草案，針對情報來源、管道、或通訊安全管制的資訊，不得洩漏、交付，有軍人身分就依陸海空軍刑法偵辦，最重可處無期至死刑；無軍人身分，則依一般刑法規定。

不過，新修的國家情報工作法草案規定，未來若為情報人員的共犯，即使非軍人身分，將加重其刑；如涉間諜罪者，至少七年以上有期徒刑，有別於一般刑法的刑度，以防止共犯因刑度太輕而遭人收買。

此外，修正草案對情報人員的「身家調查」，明定具體的調查範圍，如屬三親等內、配偶、共居家屬等，都將列為身家調查範圍。新修草案也對情報人員因公殉職發放死亡撫卹金，區分境內、境外，作不同規定。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.06.12 02:59 pm 
 
國安局研擬情報通訊監察法草案，要自行掌控情報監聽，減少外部機構限制。朝野立委對相關監聽任務應該國安局自己監督制衡，高度疑慮；立委反對監督監聽執行的業務，由國安局或司法機構等單位擔任，主張在立法院設置情報監督委員會。

立法院外交國防委員會召委蕭美琴表示，我國目前與中國大陸密切來往，有一定風險，國安單位必須強化保防與情蒐工作，情報監聽可透過法制化詳細規範，但任何監聽都不應傷害人民秘密與隱私權。

她說，監聽境外勢力是一回事，但若情報監聽對象是國人，就必須嚴格規範，設計嚴謹程序，不是想監聽就監聽。政府過去就有濫用監聽能量，進行政治監聽的紀錄，情報監聽制度設計須兼顧國安與人民言論自由和隱私權。

立委林郁方則認為，國家安全與國民人權保障應有平衡點，民主國家對監聽多有疑慮，情報監聽不可避免，應嚴格監督准予監聽的程序，美國國會有情報監督委員會，監督監聽能量使用，台灣過去在立法院曾設有監聽小組委員會，參與者都必須切結不能洩密，但台灣從來沒有正式的情報監督委員會。

林郁方指出，監督國安局監聽的機制，應該放在立法院，不能只由國安局自己監督自己。

他也說，馬總統上任後，杜絕一切政治監聽與非法監聽，但這是馬總統以一人之力來落實。目前國安局情報監聽，著重台灣與中國大陸來往者，他贊成將情報監聽法制化，但須注意設計監督制衡單位，立法院未來修法重點，是如何在制度上約束。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.06.12 02:59 pm 
 
國家安全局草擬情報通訊監察法草案，國安局表示，這項立法是因為情報通訊監察結束後的通知，可能危害情報工作人員人身安全，或引發外交糾紛。因此修法只有在起訴被監聽者時才通知。這項草案並非為了擴權，而是參考間諜活動及防範境外威脅所需。

國安局表示，制定這項草案主要目的，是防堵境外勢力對我國的間諜活動，事先防範來自境外的攻擊或威脅。現行通訊保障監察法對於被監聽者人權保障及外部監督規範密度不足，草案也可以對此設計相關的機制，有效保障人權，並可避免情報機關濫權。

國安局指出，通訊保障監察法是以犯罪監察為主要設計，情報監聽受到犯罪監聽的框架束縛，無法有效執行任務，情報通訊監察法有單獨立法必要。

國安局表示，這項草案對監聽我國境內設有戶籍之人，由法官監督。境內未設有戶籍之人，執行時的監督，也與現行法令相同。至於細部作業及監督機制，草案授權國安局自行訂定。國安局新設情報通訊監察監督會報，實質檢視情報通訊監察有無濫權或不當情事。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.06.12 02:59 pm

國安局推動訂定情報通訊監察法草案，引起外界對國安局擴權的疑慮。圖為總統大選期間，監聽傳聞甚囂塵上，國安局曾在立院展示反監聽設備，但仍被立委質疑只是虛應一番。
報系資料照

美國國家安全局爆發濫權監聽醜聞，我國國家安全局也正推動修法，要將國安局監聽業務，從通訊保障及監察法當中移出，另定情報通訊監察法草案，讓監聽國人與敵對勢力的業務，不必完全受到司法單位管制，國安局監聽業務將由國安局訂定行政命令管理，自行管理監聽，引起外界疑慮國安局擴權。

我國現行犯罪監聽、情報監聽依據通訊保障及監察法執行，但是情報監聽業務多年來被質疑用來政治偵防，即使歷任國安局長澄清，立委仍懷疑國安局。且國安局監聽連自己人都不放過，去年國安局上校吳兆漢一狀告上法院，指控國安局濫權監聽，因為吳發現監聽票是憲兵開的，不是法院開的。

實務上，國安局過去發生過監聽事由與偵辦事由完全不同的情況；國安局曾監聽特勤中心某主管，以情報監聽名義，以他可能與境外勢力勾連為由，向司法單位申請監聽，但未發現任何危害國家安全不當行為，只發現他與媒體通聯，最後以「向媒體洩密」之外查辦這位主管。當時立委曾批評，國安局是藉情報監聽之名，懲處與媒體互動的國安局官員。

據了解，國安局遊說立委修法，現行法律規定監聽結束後，須通知被監聽人；但情報監聽若依法通知，將影響其他情報佈署。

國安局推動情報通訊監察法草案，要將情報監聽業務單獨立法，不受司法單位管制，也不用通知被監聽者，有關監聽業務的監督，改由國安局自行訂定行政命令管制。國安局草案規定，國安局可自己同意監聽任何人，綜理國家情報工作機關首長（國安局長），對於蒐集外國勢力或境外敵對勢力情報有必要者，得核發通訊監察書（監聽票），對國人情報監聽須經高等法院同意，但是情況急迫者不受限制。

據指出，情報通訊監察法草案正由行政院政務委員跨部會協調，國安局對於修法進度，不願提出說明，稱草案內容是機密，行政院部會如果洩漏內容，將會追究責任。

相關官員認為，通訊保障及監察法第15條，已賦予綜理國家情報工作機關，如認為通知被監聽者有妨害監察目的之虞，或不能通知被監聽者，可向法院陳報，對國安局以不能告知監聽對象的理由，自行掌控情報監聽，表達高度疑慮。

國安局推動訂定情報通訊監察法草案，引起外界對國安局擴權的疑慮。圖為總統大選期間，監聽傳聞甚囂塵上，國安局曾在立院展示反監聽設備，但仍被立委質疑只是虛應一番。 / 報系資料照
 

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.04.23 02:46 am
  
美國波士頓發生爆炸案，我高鐵也首度遭放置汽油彈事件。國安局長蔡得勝昨天表示，兩案都涉及「本土型暴力極端分子」，利用網路學習製造爆裂物及策劃執行攻擊行動。近年國內具「危安顧慮」對象有一千多人，相關單位會持續注意、建檔，防範激化極端暴力。

蔡得勝表示，高鐵案後，應加強防範個別不理性人士使用「恐怖活動手法」犯案。他指出，雖然高鐵炸彈案不符合國內相關法令對恐怖活動的定義，至今也無證據顯示高鐵案和恐怖組織有關，但全案的「攻擊手法和恐怖主義一樣」。歹徒的行為可能被人沿用，相關單位會檢討現行反恐機制。

蔡得勝說，因應恐怖主義本土化、網路化和年輕化趨勢，國安單位會依據本土型極端分子自我激化過程特點，調整反恐情報部署，並強化蒐集機場、車站等大眾運輸樞紐和重要機構、設施等指標性目標周邊異常狀況。

蔡得勝指出，波士頓馬拉松賽發生恐怖攻擊事件，凸顯國際大型賽事安全威脅。二○○九年台北聽障奧運會與高雄世界運動會期間，曾有兩名被他國列為恐怖分子的人士試圖入境遭拒。二○一七台北將辦世大運，相關單位會加強情蒐，確保安全。

蔡得勝表示，目前國內共有六支執行反恐任務的特勤隊，分別隸屬於國防部、警政署和海巡署；若發生恐怖活動，這些部隊可在第一時間應變。

國防部次長廖榮鑫說，國軍反恐部隊包括陸軍特勤隊、陸軍航特部特勤隊、海軍陸戰隊特勤隊及憲兵特勤隊，負責反劫持、反破壞和反滲透任務。陸軍還有十八個未爆彈處理小組，國防部軍醫局也有兩個因應生化戰的防護組，支援反恐任務。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2012.12.25 04:12 am  

國安局：孫亞夫言論不犯法 但不合適 / 洪哲政
中共國台辦副主任孫亞夫近日在台灣進行學術交流，部分談話內容被認為涉及兩岸統一。國安局長蔡得勝昨天在立法院備詢時表示，兩岸應互相尊重，「客人談主人不願意聽的，這樣不對」，雖然不違法，但並不合適。

蔡得勝指出，意見表述是民主化國家常態，但應邀而來的客人「該不該談讓別人不舒服的話？」兩岸走到現在就是要互相尊重，都很清楚彼此立場，「你談你的，我談我的」。民主化社會每個人都想影響別人，但台灣的百姓不會那麼笨，「那個談話在台灣會有市場嗎」？

蔡得勝表示，孫亞夫在台灣的行為與申請目的是否相符，由移民署認定。國安局會基於國家安全，會做必要管理；只要對方逾越法律，政府會有作為。

面對立委質疑國安局立場軟弱，蔡得勝說，他每次到立法院備詢，都不厭其煩提醒外界注意大陸對台威脅，「他們（指大陸）對我很不滿意」、「聽到很多人傳話在罵我」；不過自己現在不能去大陸，所以也不用擔心會被逮捕。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2012.12.25 03:59 pm 
 
日本、韓國上周先後選出新領導人，面對東北亞局勢新發展，國安局研判，日韓雖有歷史問題但在可控範圍，仍會維持「經濟傾中、安保倚美」格局；中國大陸和日本雖有釣魚台問題，但在經濟考量下，還是難脫「政冷經熱」局面。

外交部和國安局昨天至立院報告「日韓大選後東北亞新情勢」。外交部長林永樂說，日、韓與大陸是「既競爭又合作」的關係；釣魚台議題目前看來雖面臨緊張局面，大陸的動作也往常態化發展，但「大家都在克制，不希望讓局勢變嚴重或導致任何可能的衝突」。

國安局長蔡得勝表示，三方領導人都是民族主義者，對維護國家主權和民族主義比較堅持。在此狀況下，沒有一方會在主權問題上退讓，但彼此都清楚目前手中的籌碼還剩什麼；競選期間雖然言辭激烈，但選後都在做轉圜。

蔡得勝說，這些國家維權作為都不只是宣示，而是有具體動作，但各方都理解把事情鬧大沒好處，都禁不起事情惡化的後果，會給自己留後路。不過由於大家動作都大，稍一不慎仍有擦槍走火的可能，但應不至於釀成大禍，「即使有衝突，也在可控制範圍」。

蔡得勝說，三方新領導人上台，執政初期應是相對穩定，為了營造有利環境，會用對話謀求解決問題；只是對話完後的籌碼能否契合，還是要討價還價。各方的歧見和需索仍存在，還是處於不穩定的平衡，維持「對話、僵持（拖延）、不要失控」的局面。