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馬總統提名 賴浩敏、蘇永欽掌司法院
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【聯合報╱記者李明賢、王光慈/台北報導】 2010.08.25 03:21 am

總統提名賴浩敏與蘇永欽為司法院正副院長 / 鄭超文
馬英九總統昨天宣布提名中選會主委賴浩敏、政大講座教授蘇永欽,出任司法院正副院長兼任大法官;馬總統並宣示,將推動「全民司法改革」,期許賴蘇兩人交出司改成績單,重振人民對司法的信心。

司法院正副院長提名人選經一個月密集徵詢,馬總統昨天下午舉行記者會宣布,他形容賴、蘇兩人是「最佳搭配」;府方表示,提名咨文近期將送國會,爭取立院新會期同意通過。

對提名賴浩敏、蘇永欽,馬總統列舉四大原因,包括正派清廉、剛正不阿、具有社會清望,尤其兩人擁有改革熱情與法律專業、更熟悉各種法令,能挽回人民對司法的信心。

總統並提到,賴浩敏與蘇永欽具有政府獨立機關首長經驗,擔任首長期間超越黨派、秉公行事,加上協調能力強,有助於推動司法改革工作。

有關推動「全民司法改革」,總統解釋,十一年前全國司改會議提出七十五項具體措施,至今執行七十三項、完成五十四項,但民眾對司法風氣、審判品質仍有意見,「(推動司改)人民感受不到,也是白做!」

由於爆發一連串司法貪瀆案,司法院前院長賴英照七月十八日請辭獲准,並由副院長謝在全暫代院長職務,賴謝兩人也請辭大法官職務;馬總統昨天親自約見,感謝兩人展現恢弘氣度與謙沖為懷胸襟,讓政府有用人空間。

賴浩敏說,擔任律師多年,偶有民眾抱怨對司法失望,頻率甚至「比偶爾要經常一些」,自己對此感同身受、更有椎心之痛,希望透過司改提升人民滿意度。

蘇永欽表示,司改要從人民角度出發,掌握民意對司法興革方向,現在正是向上提升的關鍵時刻。

 


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司改列車談觀審制 律師砲轟
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【聯合報╱記者魯永明、蔡維斌/連線報導】 2011.03.09 03:04 am 
 
司法院司改列車昨天開到嘉義、雲林地院,說明構思中的人民「觀審制」,不過有律師表達對院、檢作為痛心,也有人表示到法院參加拍賣卻遭黑道恐嚇,讓場面有些尷尬。

「法庭審判從頭看到尾,是非對錯人民講看嘜!」司法院刑事廳長林俊益以順口溜說明觀審制,他說,觀審制參照德國參審制,日本裁判員制,讓民眾參與刑案第一審,針對事實認定、法律適用、量刑等供法官參考,至今問卷結果贊成逾9成,司法院不預設立場。

觀審員遴選自各行各業,在日本流浪漢也可當,對案件結果不具表決權,只能表達意見,法官不採納應敘明理由,且只針對刑事重罪,全世界有78個國家採參審或陪審制,司法院76年研議,因涉牴觸憲法規定法官獨立審判,朝日本裁判員制度,修訂為改良式參審(陪審)制。

「我贊成觀審制,因法官不在刑案現場,擔心誤判」嘉市培元里長蔡坤龍說,法官總讓人感到「高高在上」。

「我對觀審制保留」法律扶助基金會嘉義分會長、律師蔡碧仲說,強制處分權回歸法院,他原期待院方能制衡檢方,結果失望,「檢方作為讓我痛心!」;他會後說,痛心是指檢警「非法取供」,法官不指正還說是辦案技巧。對此,嘉義地院院長陳朱貴說會檢討問案態度;地檢署主任檢察官王全成說,檢方辦案依法定程序。

雲林地院的座談會上,也有人提出到法院參加拍賣卻遭黑道恐嚇,希望加強開標現場治安,還有人說法院內外車子失竊率居高不下,極為諷刺。
 

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賴浩敏:司法官沒外界想像糟
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2011-01-11 新聞速報 【中央社】

     司法院長賴浩敏今天說,司法官沒有外面想像的那麼糟,基本盤是好的,中長期將會是利多。只要全體司法人員一起努力,有一天就可以對外驕傲說「沒有不廉潔」的司法人員。

     司法院與法務部在台中市東海大學舉辦「司法節學術研討會」,賴浩敏與法務部長曾勇夫一起參加開幕式,賴浩敏針對法官的清廉形象問題,作出上述說明。

     賴浩敏表示,司法官的清廉度基本盤是好的,並沒有像外面想像的那麼糟,也不是少數案件所顯示的狀況,也許有些短空現象,但中長期應該是利多的。

     他指出,有人形容德國的政府首長只有能幹不能幹,沒有不守法的問題;新加坡的公務員只有薪水高低,沒有收紅包問題,這2國所呈現的形象,都值得國內司法人員學習。

     賴浩敏說,期盼全體司法人員一起努力,營造只有資深或資淺,沒有不廉潔的形象。有一天司法人員就可以驕傲對外說「沒有不廉潔的司法人員」。他相信這一天已經不遠。

     另外,曾勇夫針對廢除死刑議題表示,死刑是否違反國際人權公約,仍在研議當中,法務部會依照研議結果處理是否廢除死刑的問題。1000111

    

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賴浩敏:恐龍法官讓人慚愧
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【聯合報╱記者王文玲/台北報導】 2011.01.11 03:29 am 
 
司法院昨天召開「全民司法改革策進會」啟動新一波司改。司法院院長賴浩敏表示,民眾詬病司法風紀、裁判品質,甚至形容法官為「恐龍法官」,讓司法院非常慚愧,應深自檢討,希望一年內提出短長程司改政策,獲得人民信賴。

「全民司法改革策進會」是司法院長的司改政策諮詢平台,賴浩敏擔任主席,委員有副院長蘇永欽、法務部長曾勇夫、檢察總長黃世銘、學者柴松林、李家同、媒體代表楊憲宏、律師公會全聯會理事長羅豐胤、台大法學院院長蔡明誠、高雄大學法學院院長張麗卿。

黃世銘、李家同指出,司改應兼及審檢辯學。柴松林、羅豐胤、蔡明誠提到,起訴、裁判應讓人可預測,量刑不能差距太大;蔡認為判決書用語應親民。

司法院並於會中向委員說明司改的規畫,將成立民事、刑事訴訟改革、司法院定位等評估委員會,並研議人民觀審,檢討過去,並定出未來改革方向。

有法官認為,司改是進行式,設策進會為政策背書,不如快拿出司改藥方,司法院提出的司改,像學術論文題綱,恐難引發人民共鳴。
 

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賴浩敏:人民支持是司法動力
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2011-01-10 新聞速報 【中央社】

     司法院今天舉辦「全民司法改革策進會」。司法院長賴浩敏表示,人民支持是司改的動力,新一波司改將朝向弊絕風清、提高裁判品質、提升審判效率的方向進行,獲得全民信賴。

     為解決當前司法問題,賴浩敏上任後親自組成「全民司法改革策進會」,邀集檢、審高層及社會賢達參與,作為司法院長的司改政策諮詢平台。策進會上午舉行首次會議。

     司改策進會由賴浩敏擔任主席,委員包括司法院副院長蘇永欽、政風處長賴哲雄、法務部長曾勇夫、檢察總長黃世銘、環境與發展基金會董事長柴松林、清華大學教授李家同、TAIWAN NEWS社長楊憲宏、律師公會全聯會理事長羅豐胤、台大法學院院長蔡明誠、高雄大學法學院院長張麗卿。

     賴浩敏指出,民眾對司法官風紀、審判態度及裁判品質多所詬病,甚至拿恐龍法官來形容,這讓司法院感到非常慚愧,覺得應深深檢討,新一波司改以「全民司法、全民司改、司法為民」為最高指導原則,與總統馬英九的指示完全一致。 賴浩敏說,司法改革主要針對風紀、態度、裁判的品質、效率,以及人民的信賴等重大問題著眼,他就任以來,就開始著手各種長程計畫,有些已經開始執行。尤其是全民司改策進會,在新一波的司改中居於非常重要的地位,未來將督促、落實各項司改政策的進行。

     賴浩敏強調,人民的信賴是司法的生命,人民的支持是司法、司改的動力,未來的司改將朝向弊絕風清、提高裁判品質、提升審判效率的方向進行,讓司法獲得全民信賴。1000110

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司改應有具體時程表 勿淪為空談
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2011-01-10 中國時報 【本報訊】

     司法院賴浩敏院長在去年底主持年終記者會,表示將以「清明的法官、親民的司法」做施政理念,針對當前人民最關注的司法風紀、品質、態度、效率與信任共五大問題,擬定改革方案,於今年依序推展,以回應國人對於司法改革的殷切期待。

     這項宣示司法改革目標及重點的記者會,似乎沒得到媒體的重視,遠不如先前賴院長為爭取司法用地新聞搏得的版面。司法院或許不必抱怨媒體放大了賴院長爭取司法用地的議題,卻不去重視賴院長宣布司法改革的正面意義。記者會所以未能引起媒體的興趣,其實與政策內容的牛肉質量有直接的關係。

     持平而論,賴院長提出的施政理念與改革重要方向的點題,均稱正確,也能夠抓住要害。問題是,外界殷切司法改革的作為,不只是點題而已。「清明的法官、親民的司法」,是一個新的提法,與過去翁院長追求的「司法為民」頗能相互呼應,也有再上層樓的用意。但若不能伴隨具體政策施為計畫,再動聽的理念,也只能停留在口號階級;寫對口號,並不能讓司法改革就此得分。

     賴院長指出風紀、品質、態度、效率與信任做為司法改革的五個重點,也只是一種構想,並沒有提出具體的措施。例如在風紀上說要貫徹法官評鑑及退場機制,杜絕官官相護,達到弊絕風清等,固然能夠承認官官相護應該杜絕,也是一種進步,但究竟要如何才能做到,卻還需要再規畫。畢竟「杜絕官官相護」說來容易,如何在並不違反司法獨立的要求下切實做到,卻很困難。又如矢言追求審判效能,說要致力清理終審法院積案,以「三審法院兩年內無積案」為目標,同時還要研究如何疏減訟源。但這些目標為何可以做到?究竟如何做到?現在似乎都看不出來。

     在贏得人民信任上,今年開始試辦事實審案件進度線上查詢系統,增加司法透明,也說要教育民眾認識司法,消除誤解,這就令人有些狐疑了。司法贏得人民的信任,是要用判決的品質與態度做為主要的利器,並不是讓當事人查案進度所能獲致的。當事人不會不清楚案件進度,他們最介意的是法院如何同時改善進度也提昇品質。如果法官都能以保護人民的權利為己任,用積極的態度處理當事人的困境,用優質的判決讓當事人口服心服,自然增加人民的信任。如果開庭的態度蠻橫官僚,望之不似法官,寫出的判決艱澀難解而又不能令人服氣,本身就是負面教材,再怎麼教育民眾,恐怕也不能讓人民信任司法。但從已經宣示的手段來看,提昇司法公信力這點,也不禁令人擔心而感到悲觀。

     賴院長也從大法官上任後,主持大法官會議擔任主席,參與憲法解釋是最直接參與司法工作的環節。院長也提到今年大法官共做出十四則憲法解釋,其中不乏突破性的作品。然而若從大法官解釋的效率來看,每年的解釋量均不足廿件。大約兩個月可以做成三件憲法解釋,不合程序而不受理或是雖然合乎程序也不受理的案件數量,則遠遠高於此數,可能一個月中不受理的案件會比一年受理的還多。憲法解釋固然是需要深思熟慮審慎為之的重要工作,但是司法院大法官為憲法解釋的效率與國外類似憲法機關相比,有無可以更為提昇之處,程序上有無任何精進之道,以能更有效發揮保障個人憲法基本權利的功能,恐怕也有可以思考研究之處,值得納入司法改革的計畫。

     新的司法主事團隊接掌已有一段時間,規畫司法改革當然需要時間,賴院長指出了方向,卻還沒有提出具體的工作計畫。我們最重視的則是司法改革的工作時程,這正是司法院年終記者會中缺少的部分,可能也是未能吸引媒體關注的主要原因。亡羊補牢,為時不晚,希望司法院能夠盡快補充宣布司法改革作為的具體時程表,以展現司法改革積極作為的品質、態度與效率,藉以提高人民對於司法改革工作的信任感。

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聯合筆記/賴浩敏失格!
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【聯合報╱羅印?】 2010.12.31 02:41 am 
 
司法院長賴浩敏上任至今,沒交出司法改革成績單,倒是先替司法大樓提出「亮麗願景」,相中台北市仁愛路的空總基地,甚至嗆出「總統是否重視司法,就看這件事」說法。本末倒置,無怪乎立委大嘆:「很後悔當時投同意票給他。」

從賴浩敏的發言,可看出他根本志不在司改。猶記剛上任之初,三句不離司法改革,外界認為他出身律師體系,沒有司法官「滿朝皆曰學長姐」的包袱,有施展空間;豈料上任兩個月,民眾不見司改曙光,只看到志在蓋司法大樓的雄心。

其實,民眾對司法失去信心,除不肖法官、檢察官「壞了一鍋粥」,更因為不少食古不化、一意孤行的「恐龍型」法官、檢察官,才會導致一連串輕判幼童性侵案、假釋性侵連續犯等荒謬判決。判決無法服人,司法的價值自然輕薄。

目前司法院所在的司法大廈為國定古蹟,但四樓卻是「違建」;加上北區法院散居各地,要說希望規畫改善合併在同一區域,雖非迫切,卻也未嘗不可。

賴浩敏若透過國會溝通管道,表達院方需求,由院長依程序提出,行政及立法部門不是不能考量。但他張嘴拋出「總統是否重視司法,就看這件事」說詞,就顯得囂張、傲慢,除了不懂尊重國會的預算審查權,也消費了馬總統力挺司法改革的決心。

立院不分朝野齊轟賴浩敏,有立委說他頭殼壞掉,根本是「化石院長」,等級不比「恐龍法官」還差。也有立委批他「失言又失格」,其失言者,若根據「大嘴巴條款」的標準,顯然已不適任;其失格者,他應對蔑視立院職權、總統期許及人民期待,深深一鞠躬道歉。
 

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帝寶司法院遭批 賴浩敏:不會蠢到要脅總統
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【聯合報╱記者王文玲、鄭宏斌、羅印?/台北報導】 2010.12.30 06:23 am 
 
司法院長賴浩敏打算向總統馬英九爭取空總基地興建司法園區,引爆藍綠立委抨擊。賴浩敏昨天表示,他不會愚蠢到要脅總統,也不是與民爭利,而是表達為法官爭取良好工作環境的心聲,請總統支持。

民進黨立委李俊毅批評,賴浩敏不搞改革,卻搞改建,賴上台後,國人沒有見到司法改革,只看到人事鬥爭,對親綠的法官進行「秋後算帳」,現在竟然「厚臉皮」跟馬總統要求蓋帝寶司法院,「這種院長實在頭殼壞掉」。

國民黨立委邱毅昨天大罵賴浩敏「失言又失格」,他說賴浩敏的一席話,已把馬總統司法改革的美意抹煞殆盡。

賴浩敏澄清說,就算取到司法園區,也不會在他任內完成,但成功不必在他,規畫多功能的司法園區,該做的就應該做。
 

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提升裁判品質 司改終極目標
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【經濟日報╱記者楊毅/台北報導】 2010.12.29 03:17 am

司法院長賴浩敏提出中、長程計畫,推動司法改革。
記者曾學仁/攝影

「司法是為人民存在,法院是為人民而開」,為新任司法院長賴浩敏最常掛嘴邊一句話。就任屆滿兩個月,賴浩敏日前首度接受專訪表示,司法改革將以擴大全民參與,朝「全民司法」方向推動,終極目標為「提升裁判品質」,進一步解決問題、實現社會正義及保障人民權益。

賴浩敏初中時期受「林肯傳」影響,決心要成為律師替社會打抱不平。當了40幾年律師,原規劃70歲後開始「周休四日」享受餘生,沒想到71歲這一年人生出現重大變化,先後接下中選會主委及司法院長的重擔。以下為專訪紀要:

「林肯傳」影響 要替社會打抱不平

問:民眾普遍對司法觀感不佳,您認為當前司法問題為何?

答:過去長期站在第一線參與法院實務,對司法問題的內、外觀察已相當透徹,加上這一年相繼出現法官貪瀆及恐龍法官等,當前民眾最關心,也最為人詬病司法問題,不外乎司法風紀、裁判品質、問案態度、辦案效率及民眾信任等。

問:以上問題,司法院如何面對及解決?

答:司法是維持社會正義最後一道防線,但「知易行難」的主要阻力來自法院內部「看自己」與社會大眾「看法院」有落差。法院內部認為,司法風紀問題只是少數「一、兩粒老鼠屎」,但從先前高院法官貪瀆事件,人民根本無法接受任何一位法官貪腐。

將全力杜絕官官相護, 要求法官公正廉明,以達「弊絕風清」;並將研議加強裁判審查;要求法官開庭態度良好、準時,建立問責量化標準,加強各法院長監督責任等;減少待分積案,縮短辦案時間,避免「遲來的正義」;以及加強與民互動,增進司法透明。

問:您就職時曾宣示推動4C(乾淨、透明、便民禮民、效能)改革目標,如何推動?

答:對於法官行為不檢,本院將成立查處機動小組加強監督,針對有風紀疑慮的司法人員主動嚴查,杜絕請託關說,嚴辦破壞司法信譽者,並鼓勵民眾藉多元檢舉管道揭發不法,以及喚起法官使命感和榮譽感,「自省、自覺、自律」。

拚4C改革 機動小組嚴查風紀

另外,目前本院正開發「案件進度線上查詢服務」系統,讓當事人及訴訟關係人能上網查詢辦案進度,接受程序監督,避免案件稽延。明年元旦起新增「打官司e點通」及「法律大補帖」兩項服務。同時,將啟動「全民司改列車」,主動邀請民眾參訪法院,縮短司法與人民間的距離,讓司法真正切合民眾需求。

司法院還將以「法學名醫駐診」方式,鼓勵優遇或退休法官傳授辦案經驗,提升法官辦案品質,並將強化上級審的監督考核機制,由上級審來考核下級審的辦案品質。

問:除近程具體措施外,未來長遠的司改規劃為何?

答:中、長程規劃包括,成立司法院定位改革成效評估委員會、民刑事訴訟改革成效評估委員會,就過去未完成及部分完成項目,逐項檢討有無繼續完成的可能,作為推動下一波司改基礎。成立委員會評估人民觀審制度的可行性。

最重要的是傾聽人民聲音,匯聚民意作為決策參考,才能建立更有效率且富於人性的司法制度。人民的信賴是司法的生命,也唯有人民支持,司改才有動力。司法院將以「清明的法官、親民的司法」基本理念,持續努力。
 

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新聞眼/脫軌鬧劇 司改失色
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【聯合報╱本報記者林新輝】 2010.12.29 03:14 am 
 
司法院長賴浩敏擬在空總設司法園區,並據此作為馬總統重視司法指標,不僅思慮欠周、手段民粹,更嚴重的是,賴浩敏脫軌演出一齣膚淺的鬧劇,可能隻手捏熄司法莊嚴的火苗。

司法在民主社會中有至高的莊嚴地位,英美等民主國家的司法建築,經常是遊客駐足遊覽之地,建築之美固然吸睛,但大法官或司法人員作出改變人類歷史的重要判例,是置身司法建築的遊客感受司法神聖、莊嚴的真正原因。

少了像廢種族隔離政策的美國著名的大法官馬歇爾,美國司法院的建築也會黯然失色。

司法院高層認為,歐美日韓各國司法機關建築,是國內司法機關望塵莫及,另建新的司法園區,可提升審判效率,加強國際競爭力,且會更莊嚴肅穆。

但檢視當前的司法文化,司法人員操守遭質疑屢見不鮮;與民眾觀感脫節的「恐龍法官」的離譜判決,引發的民怨不輸高房價;民眾殷盼賴浩敏能尋找「台灣的馬歇爾」,他卻拋出在空總建司法園區作為馬總統是否重視的「司改風向球」,豈不讓人大失所望。

再者,政黨輪替,朝野喊司改多年,人民對司法信賴偏低的情況一直沒有改善,司法院想藉由「複製」歐美古典華麗的司法建築,無異是緣木求魚。

台灣的司法不缺莊嚴,缺乏「歷史」「人文」的風氣,要贏得司法的尊嚴,從「人」的改革做起,而不是蓋「司法院版」的帝寶。
 

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司法院版小帝寶 藍綠都罵
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【聯合報╱記者林新輝、李明賢/台北報導】 2010.12.29 03:14 am 
 
司法院長賴浩敏相中空總,有意爭取做司法園區,並指馬總統是否重視司法,就看這件事。立法院不分藍綠,痛批賴浩敏失格、失言、失德。

北市府為興建社會住宅,也看上空總;府方人士表示,馬英九總統聽到相關意見後,將通盤研議。

邱毅表示,賴浩敏要蓋「司法院版」的小帝寶,並將此事當作馬總統重視司法的指標,好比「林覺民要革命前,先請孫文幫他蓋林府豪宅,才願意革命」,賴浩敏的邏輯荒唐至極,代表馬總統提錯人。

邱毅表示,司法界要求「自律勝於他律」,賴浩敏要政府先蓋六星級的司法園區,司法高風亮節蕩然無存。

民進黨立委黃偉哲說,民眾希望看到的是「司法改革遠景,不是司法大廈藍圖」,外界原本對賴浩敏寄予厚望,上任後推動司改,成績還沒有拿出來,賴浩敏就要在空總蓋富麗堂皇的司法園區,十分不妥。

民進黨團總召柯建銘批評司法院改革不力,從觀審制到法官退場機制錯誤百出,卻想以媲美一○一大樓的虛幻宮殿建立威儀,簡直邏輯錯亂,凸顯馬總統當初提名司法院正副院長的「慧眼識英雄」。

其實不只司法院,立法院也看中空總。立法院長王金平多年前接受媒體專訪時曾提到,院址遷建、國會調查權、推動國會外交,是他擔任國會議長三件大事。

立院幕僚曾提出「國會新院址遷建計畫報告」,立院遷建特別預算兩百四十二億,在一九九九年就通過,並經院會議決遷至空軍總部現址。

一名立院人士表示,立院遷建案過關機會本來很大,後來發生羅福助毆打李慶安,電子媒體SNG連線播出,立法院是「暴力院」「打架院」的形象深烙民心,當時朝野黨團為自清,紛紛反對遷建案,從此沒人再提。
 

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