【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2010.07.18 02:15 pm 
 
為提振人民對整體政府清廉的信心，據指出，馬英九總統在周二聽取行政院長吳敦義與相關部會報告之後，作出成立廉政署的決定，機會非常大，馬英九目前傾向設立廉政署。

高院法官收賄貪瀆弊案曝光後，已影響民眾對司法的信心，波及整體政府的信賴度，馬英九在上午准辭賴英照後，可望繼續以設立廉政署的制度性改革，做為重拾民眾對乾淨政府信心的重要手段。

黨政人士透露，馬英九尚未做出最後決定，但對於讓民眾能相信他銳意改革的想法，已十分篤定。

過去雖然國民黨對設立廉政署都持否定態度，但如今行政院相關部門都對廉政署表達肯定的意向。研考會主委朱景鵬上午接受記者訪問表示，廉政署是否設立，在之前法務部內部的研究，以及行政院組改小組的討論，都是停留在繼續研議，沒有否定。

他說，如今正好是行政院組織改造法案今年1月底立法院三讀通過，馬英九總統在2月3日公告，依據中央政府組織基準法，在行政院組織法修正後一年內，各二級與三級機關的組織法必須提送立法院，研考會擬定8月、9月與10月三波提送的時程，相關的組織法將有一百多部，廉政署就是屬於三級機關。只要方向確定，就會全力說服國會，包括執政黨的立委。

【聯合報╱廖秀雄／調查局退休人員（彰化市）】 2010.07.18 02:57 am 
 
政府將設立廉政署，筆者認為，防、肅貪不如從正心治本做起，也就是「兵隨將轉」、「風行草偃」。

政府要研究如何加強公務員不願、不敢貪，其各級主管應以身作則，負連帶責任，政務官則應下台負責。

調查局隸屬法務部，執行辦案具司法警察身份，肅貪僅為其十一項職掌之一。但偵辦高官、法官、律師等智慧型犯罪困難度尤高，同仁皆以「拿著彈弓打大鵬鳥」自嘲，箇中辛酸非外人所能體會。

「工欲善其事，必先利其器」，設立專責肅貪廉政署固有美意，但不從修法強化蒐證著眼，如依現行法於非公共場所錄音、影不得祕密為之，及監聽、搜索票均應申請檢察官向法院法官申請核准限時為之，對辦案人員無異綁手綁腳。

應仿效日本之「特蒐部」，重大貪瀆案件直接交（報）由檢察官執行指揮蒐證工作，以加快偵辦效率。否則如僅是將原有各行政機關政風人員納入政風司，增加一批肅貪新手成立新官署，無異瞎子摸象、疊床架屋徒增政府預算負擔，於事無補。

【聯合報╱本報記者李明賢】 2010.07.17 03:28 am 
 
法務部終於再度修法推動「廉政署」，表面看似組織再造一環，卻是司法改革的重要一步，代表馬政府玩真的，不容在廉能標尺上再失分、再有妥協。

清廉招牌是馬政府最大賣點，也是兩年前再次政黨輪替的主因之一，但兩年多來，雖無政務官員捲入弊端，包括軍中賣官案、司法官集體收賄卻重創政府形象，去年香港一項調查指台灣清廉度落後給大陸，更讓馬政府顏面無光。

馬政府講究依法行政，去年爆發軍中賣官案，馬總統親上火線並要求三個月繳出肅貪成績，最後仍回到制度面改革，包括國防部成立政風系統，與外界期待有落差，也反應馬政府行事風格。

還有扁案拖延至今，即使雖完成二審程序，馬總統堅持不干預司法態度，讓深藍選民失望至極，導致去年縣市長選舉成績不盡理想，但馬政府堅持不干預司法底線並未退讓，政治可能續失分。

回到廉政署部分，這牽動法務部與調查局的角力，國民黨以往在野黨時堅決反對，也讓修法始終未能闖過立院這關，即使馬總統態度也較保留，去年接受新加坡媒體專訪也說「調查局已扮演同樣的角色」。

換言之，馬政府推動肅貪防弊，仍是小心翼翼，牽動另一波司法內部角力戰，府院始終對於後續如何拿出大動作仍三緘其口，關鍵仍在於避免觸碰那條紅線：政治干預司法。

不過，馬政府執政兩年，從兩岸外交回穩，成功度過金融海嘯，「攘外」已繳出政績，未來必須在「安內」拿出成果，包括在政府改造、司法改革上，馬政府都要有具體作為，才是爭取民心的不二法門，成立廉政署只是第一步。

【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】 2010.07.17 03:28 am
 
送水果禮盒，可以嗎？
馬政府為宣示肅貪防弊決心，研擬修法推動廉政署，未來公務員應酬、赴宴、收禮都將嚴格規範，打造清廉政治。
聯合報系資料照片

國內對於是否設立「廉政署」爭議已久，馬英九總統擔任法務部長時，便曾提出引進國外廉政署的理念，兩千年總統大選時，更是兩黨候選人共同政見，但遲遲未能在國會完成立法。

馬英九在法務部長任內，擬議整套肅貪架構，提出將現行的法務部政風司，提高層級為「廉政局」或「政風局」；其架構如直屬行政院，局長應為特任官，如隸屬法務部，局長則是十三或十四職等。

當時法務部是參考香港、新加坡的廉政公署做法，尤其香港廉政公署在成立前，曾爆發知名的雷洛警官貪瀆案，廉政公署成立後，全力投入肅貪、反貪、防貪，讓香港、新加坡等設有廉政專責單位的亞洲國家，成為國際政府清廉排名的前幾名。

兩千年總統大選，國、民兩黨候選人均提出成立廉政署的政見，法務部前部長陳定南上任之初，也曾到香港、新加坡等地參訪廉政公署，邀請當地廉政官員來台交換經驗。

法務部當時提出「法務部廉政署組織條例草案」，不過，一直被阻於立法院程序委員會，無法排入審查。

去年，馬英九要求法務部提出設立廉政署的可行性與必要性評估報告，當時的部長王清峰在立法院公開表示贊成設立，法務部呈報給行政院的報告中，也傾向成立包括負有偵辦貪瀆犯罪、研擬防貪行政措施及負責反貪教育宣導的專責機構。

廉政署是否設立，在國內已討論十餘年，利弊得失幾乎都已提出討論，牽涉的公務機關有的雖然持反對意見，但民調多傾向支持，如今就看決策者的最後決定。

【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2010.07.17 03:28 am 
 
廉政署組織條例草案從民國九十五年、立法院第六屆開始叩關，卻年年失利，當時在野的國民黨擋了廿六次，調查局長葉盛茂也反對在行政院之下設廉政署，民進黨立委葉宜津當時還氣得大罵葉：「你是不是執政團隊一分子？」

扁執政時期，行政院將廉政公署組織條例草送到立法院，國民黨以多數優勢，在立法院程序委員會阻擋。反對的理由是，當台灣社會對執政黨干預司法的疑慮未除，廉政公署的設立只是疊床架屋，完全無法發揮應有功效。

立委蔡錦隆在立法院質詢指出，只要司法真正獨立，不受任何政治力干預，現有的檢調與司法單位要預防貪腐、查察不法，就已足夠。蔡錦隆抨擊扁政府，如果國民黨放手讓廉政公署組織條例完成立法，只是再多增加一個由民進黨百分百掌握的司法機關而已。

弔詭的是，當時的調查局長葉盛茂在立法院奔走，爭取支持調查局下設廉政處，反對在行政院下設廉政公署。

葉宜津在立法院司法委員會大爆內幕說，行政院送到立法院的廉政公署組織條例草案，立法院的程序委員會阻擋廿六次，運作的人不是立委，是調查局的人。

二○○八年總統大選，民進黨總統候選人謝長廷承諾當選後，要仿效香港廉政公署，成立台灣廉政機構；二○○八年馬政府上台，立法院司法委員會組團，前往香港與新加坡，考察廉政公署運作。

參與考察的立委呂學樟昨天表示，考察後發現，台灣若成立香港模式的廉政公署，會有疊床架屋問題，他反對另設廉政公署。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2010.07.17 03:28 am 
 
為宣示政府肅貪防弊決心，行政院即將召開擴大廉政會報，法務部更將修法推動成立廉政署，相關法案剛送達行政院，最快下周提報院會討論。黨政高層透露「馬英九總統已將此列為未來兩年的重點工作」。

據透露，馬總統與行政院長吳敦義就強化廉能機制達成具體共識，務求在馬總統第一任期後兩年「交出成績」，包括廉政署等司法改革也列為重點工作。

總統府昨天對此事並不願多談，發言人羅智強說，政府一定會有強化肅貪的具體作為，但仍會等到適當時機對外說明。

政院高層透露，法務部推動組織改造，將政府各單位政風司升等為廉政署，強化各機關內部的查核機制，以杜絕弊端；高層也說，相關法案已送到研考會彙整，最快下周院會即可討論。

馬政府上台兩年，雖未傳出政務官涉貪，但接連爆發軍中賣官案、司法官收賄案，黨政人士私下坦言「難免傷害政府形象」，馬總統也多次表達痛心，要求檢調毋枉毋縱，各機關更要有「家醜不怕外揚」的決心，才能真正杜絕弊端。

對於政府內部接連爆出重大弊案，府院也積極強化廉政作為，包括法務部將修法推動廉政署，謝文定調往公懲會，宣告將強化公務體系內部懲處，達到嚇阻效果，高層並提到「找黃世銘當總長，就是宣告肅貪玩真的！」

此外，行政院也即將召開擴大廉政會報，並由吳揆親自主持，屆時將就肅貪防弊提出重大宣示，高層坦言「廉能是馬政府的招牌，不容再失分」。

不過，高層也提到，以往政風系統沒有司法調查權，升等為廉政署後，調查權恐將與調查局權限衝突，仍待討論。

據指出，法務部以往推動廉政公署曾遭遇不少阻力，關鍵在於與調查局功能重疊，國民黨在野時期對此多所保留，馬總統去年接受新加坡媒體訪問也說，「沒有必要成立貪汙調查局或廉政公署，因為調查局扮演同樣角色。」

馬總統受訪時也說，台灣是大陸法系，檢察官主導一切，即使成立貪汙調查局或廉政公署，還是受到檢察官指揮。