【聯合報╱記者蕭白雪、王文玲／台北報導】 2010.07.21 03:26 am

法務部規畫「廉政署組織法」草案，未來廉政署隸屬法務部，下設四組、三處，主要業務單位有綜合規劃組、貪瀆預防組、肅貪執行組及政風機構組；人事、會計、行政三個處則屬支援單位。

其中肅貪執行組將在北、中、南三地各設調查組，成員有檢察官、檢察事務官、廉政官等，因具調查權，可在收到政風單位所移案件後，直接分案調查。廉政署將授權三地調查組，直接與當地檢察署聯繫辦案，案件不用送回廉政署核定偵辦。

廉政署主要職掌，包括國家廉政政策的訂定、推動、協調；廉政相關法令，如中央廉政工作行動方案、公職人員財產申報、公職人員利益衝突法等廉政法案等；廉政預防措施、貪瀆犯罪調查、政風業務考核、政風組織管理等。

廉政署將採行政、刑事肅貪雙軌進行，除查公務員貪汙、貪瀆，另一重點工作是查公務員喝花酒、行為不當、與職務關係人有不當接觸等行政責任。

特偵組和廉政署就肅貪偵查業務如何分工？法務部政務次長陳守煌指出，肅貪對象達一定層級以上，即會移送特偵組偵辦，一切照法律規定走，與調查局則是既合作也競爭的友軍關係。

【聯合報╱記者陳洛薇、王文玲、李光儀／台北報導】 2010.07.21 03:26 am 
 
馬英九總統宣布成立法務部廉政署責責肅貪，法務部長曾勇夫昨天表示，廉政署初期規模兩百人，除了廉政官、政風人員，還有派駐檢察官、檢察事務官與警察人員，署長將由簡任十三至十四職等的政風人員或檢察官選任。

法務部政務次長陳守煌說，法務部將於下月底將法務部組織法修正案及廉政署組織條例草案送交行政院審查，再送立法院審議，希望能在一百零一年成立廉政署正式運作。

馬總統昨天在國民黨中山會報也談到廉政署。據轉述，馬總統明確表示「總統不應該干預司法個案」，但對制度改革責無旁貸；馬總統認為，若沒有清廉機制，「不知道國家會變成怎樣？」

至於廉政署業務功能為何？馬總統昨在記者會指出，廉政署除了是專責肅貪、防貪的機構之外，「最多還加上查賄選」；不過，曾勇夫會後強調，「廉政署只辦一件事，就是肅貪，不辦查察賄選，查察賄選是現行調查局廉政處的業務」。

而昨晚馬總統致電曾勇夫交換意見後，確定廉政署將專心辦理肅貪防貪業務，不納入查察賄選的功能。

曾勇夫指出，過去政風人員對涉案行政人員只能約談，並無強制調查權，未來廉政署廉政官將具司法警察調查權，在案件剛被發覺時向廉政署檢察官報告，檢察官可馬上接手，過濾認定可能構成犯罪後，轉交轄區地檢署接續偵查。

他認為，賦予廉政署調查權後，加上去年貪汙治罪條例修法通過的「公務人員財產來源不明罪」，對於廉政署未來辦理貪瀆案，會有很大幫助；廉政署人員擁有更多權力，品德操守要求更嚴格，調查過程必須嚴守刑事訴訟法的程序正義，內部人員若有不法，廉政署可自行查辦。

【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】 2010.07.21 04:33 am

馬英九總統昨天親自舉行記者會，宣布成立法務部廉政署。他兩度握拳強調：「我有決心！我有非常大的決心要建立乾淨政府！」
記者胡經周／攝影

馬英九總統昨天表示，為打造乾淨政府，將在法務部下新設廉政署，與調查局形成「交叉火網」，全力掃除貪汙腐敗。他強調，廉政署將賦予司法調查權，絕非「無牙老虎」，專責肅貪防貪工作，行政院會盡速完成修法，送立法院通過。

行政院長吳敦義昨天率法務部長曾勇夫與調查局長張濟平，赴總統府簡報廉政業務後，由馬總統親自舉行記者會，宣布成立廉政署。

馬總統神情嚴肅地表示，警察出入黑道經營場所，引發全民公憤，高等法院法官涉嫌集體收賄，他深感痛心疾首，「法官、檢察官與警察是社會正義最後防線，這道防線不能被不肖警察、法官與檢察官輕易摧毀！」

「我有決心！我有非常大的決心要建立乾淨政府！」馬總統兩度握拳宣示，設立廉政署可增強肅貪、防貪能量，廉政署人員將具司法警察身分，在檢察官指揮下辦案，扮演與警調一樣的角色，不再只是沒調查權的「無牙老虎」，也不會疊床架屋、爭功諉過。

他舉例，法務部調查局是查緝毒品重要機關，但內政部警政署等很多機關也都在查，案件重疊時，關鍵在指揮辦案的檢察官能否妥善分工合作，正如吳敦義所說要有「交叉火網」，不能有任何死角出現，才能發揮整體戰力。

法務部下設廉政署，並未仿照香港、新加坡直屬最高行政首長或國家元首，馬總統說明，台灣採大陸法系，以檢察官為偵查主體，與港星源出英美法系不同；若廉政署直屬行政院長或總統，反會打亂以檢察官為偵查主體的制度，產生許多無法收拾的問題。

他強調，擔任法務部長時，就覺得應加強肅貪、防貪，「但改革不是在制度上抄襲新加坡或香港，應有自己的作法」。

2010-07-20 中國時報 【本報訊】

    　高院法官風紀弊案爆發後，社會震撼，司法院長賴英照為此請辭負責。這時，行政院傳出要設立廉政公署的消息。

    　廉政公署就像「包青天」，一直承載民眾對整飭吏治的期待；台灣人從早期的港片中建立「廉政公署」的印象，只要貪官汙吏，一踫到廉政公署，立即上銬收押，絕無僥倖，香港也因此從貪汙舞弊橫行，變成弊絕風清。

    　不過，香港「廉政公署」的成功有兩個前提。首先，廉政公署直屬港督，六親不認，獨立辦案。其次，香港的公務員需交代財產來源，廉政公署不需證明不明財產係非法取得，而是官員需舉證財產為合法。

    　台灣若要搞廉政公署，如果只玩半套，就只是唬弄民眾而已，不可能有效果。

    　其實，我們的政客都知道廉政公署的成功之道，但他們怎會搬磚砸自己的腳呢？所以台灣有公職人員財產申報法，但，這只是虛幌一招，因為我們沒有「財產不明罪」，不需交代財產來源，而且申報不實處罰也只是搔搔癢而已，沒人把它當回事。

    　即使如此，當特偵組交到鐵面檢察總長黃世銘手中，一開鍘，高院法官還是官帽立即落地。證明事在人為，人才是關鍵。

    　所以，成不成立廉政公署都無所謂，最重要的是，在上位者有澄清吏治的決心，能重用鐵面無私，疾惡如仇的人！

【聯合報╱馬凱】 2010.07.20 01:57 am 
 
最近新加坡預估今年經濟成長百分之十三至十五，遠高於台灣一倍；而馬政府在ECFA之後，全面擴大招商，新加坡也全力對外招商，尤其對台商招手，甚至於願意將台灣向其看齊的營所稅百分之十七，完全免除。

因此，不少人拿台灣與新加坡PK，看誰最擅勝場。這場招商大戰，由於馬政府迄未拿出令人耳目一新的有力戰略，而新加坡政府則在原來幾盡完美的基礎上，不計代價地祭出免稅牌，誰勝誰負，不問可知。但如果台灣能夠在每一方面都積極趕上新加坡，則就台灣與中國大陸近在咫尺的地理位置，以及台灣完整的產業鏈、充沛的專業人才等條件，不僅招商大戰穩操勝券，而且台灣經濟必將快速成長，不及新加坡一半的每人所得，也會向三萬八千美元大步邁進。

台灣輸給新加坡的：首先，自由開放的程度遠遠落後。儘管ECFA已簽，但兩年後一成左右的商品才能減免關稅，至於九成商品自由貿易，還不知何年何月。不過，倘若依馬總統宣示，要在重要港埠設置大規模的經貿特區，這個缺陷至少可以局部彌補。

其次，台灣基礎設施不如新加坡完善、景觀環境也不如新加坡美觀。假以時日、戮力以赴，這個差距亦可消弭；在限定範圍的特區內優先實現，更易如反掌。

第三，也是最重要的一項，就是新加坡的政府官員廉潔而有能，深受人民敬重，在國際評比長久名列前茅。但我們的官箴飽受譏評、行政效能也長期落後，不僅人民毫不敬重，而且對經濟、社會傷害極深。就社會而言，司法是社會正義的最後一道防線；但若人人笑罵「衙門八字開、有理無錢莫進來」，或是「一審重判、二審輕判、三審無罪」，則皇后的貞操已經蕩然無存。最近接二連三的警官與黑道往來、高院法官受賄輕判等案件，正足為佐證。就經濟而言，由於官員、法官乃至擔任評審工作的學者專家都不受信賴，則任何涉及利益分配的政策措施都難以推行；而由於公務人員的操守備受質疑，任何涉及圖利人民的政策都會退避三舍；這樣一個不敢興利除弊的政府，當然成為發展的絆腳石。

幾個接踵而來的弊案，終於讓馬政府痛下決心，要在法務部之下設置獨立行事的廉政署。消息一出，大眾稱快，因為百分之七十五的人民早就望之若渴。但此議一出，立刻有人高喊：這是疊床架屋！而且基於類似的理由，過去五年，國民黨立委已全力阻擋「廉政署組織條例」廿六次。

其實這絲毫不足為怪，因為除非外來政權或高度極權體制，廉政署罕見成功前例。其關鍵在於，一個已經腐化的政權，豈敢向自己的傷口灑鹽？即使英國治下的香港，早年設廉政公署時警察也悍然衝撞，直到香港總督宣布不溯既往才突破障礙。台灣向來善於創造奇蹟；今天人民望廉若渴，如果馬總統真能展現魄力俯從民意而成功設置廉政署，將為台灣再造一個偉大的奇蹟！（作者為經濟評論者）

【聯合晚報╱社論】 2010.07.19 02:24 pm 
 
政府宣布要成立廉政署，宣示打擊貪污的決心，雖然有點慢了，不過總是好事。但成立廉政署至今仍有雜音，部分質疑不是完全沒道理。政府肅貪如果玩真的，現有的組織人力不是不能做事，誰來保證新設了廉政署必然效能更高？人說「徒法不足以自行」，現在則要說「徒『署』不足以自『廉』」。

這次的法官收賄案件，是由檢察總長指揮特偵組偵辦，才把司法界醜聞給揪出來。但如果調查對象的政治「實力」夠，好比說是現任立委，能同樣順利嗎？這次跑掉了何智輝，冒出來各種傳言；同樣地，未來廉政署可能也會存在著外部壓力、內部洩密等問題，如果不能找對人來領導，又沒有強有力的內部檢查和外部監督機制，最後不無可能又變成虛應故事，或疊床架屋的另一個衙門。前任調查局長曾淪為向阿扁通風報信的人，殷鑑不遠。

另一方面，不要忘了，文官不是清廉就夠了，還要有能力。桃園機場就是一個明顯例子。官員和廠商上班時間在辦公室裡飲酒作樂，某種程度反映了組織文化，「不廉」的徵候也就造成了「不能」的結果；所以，牛肉麵貴又難吃，手推車不堪用，停車場指示不清動線混亂，航班資訊沒有E化…，才導致機場排行年年下降。而飛安沒出事，可能只是運氣好，如果沒有爆發辦公室飲酒事件，桃園機場的「不能」，還會一直持續下去。

「不廉」通常也就「不能」；但如果只強調公務員要有好操守，廉而不能，同樣無法任事。以前有人曾說，台灣的文官體系要達到像新加坡文官那樣的廉潔又有效能，要20年的時間，現在看來，20年不知夠不夠。電影「不能沒有你」裡面那樣的官僚，照章行事，卻毫無為民服務的信念，帶給民眾的負面感受不下於貪官。如今政府大力打貪，公務員人人自危，就怕「圖利」的大帽子扣下來，以後可能更加不思、也不敢有所作為，只求平安退休。這樣的文官系統，不會是民眾想要的。

馬政府如今大聲倡廉，不要忘了，「廉」和「能」要連在一起。

【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】 2010.07.20 01:57 am 
 
針對多名法官涉貪，日昨新聞突然說，政府要設立以香港為模式的「廉政署」了。行政院吳院長如有此意，建議他好好思考一下，再決定。

台灣的問題，不是沒人管整肅貪汙的工作，而在可管的機關太多。有些單位因為它人員與經費不足，有此心而無此力。有些機關坐擁大批人員與經費，卻崇信無為而治的老莊哲學，除非上面交辦，否則決不插手別家的事。

香港的廉政公署經立法會議通過，授予查閱銀行帳目、扣留及調查商務與個人文件、及要求受疑人提供資產及收支詳細資料之權。

這些職權，我國任何一個檢調單位難道沒有嗎？不是的，大家都有這些權力。

緊接的第二個問題是，香港能做到的，難道台灣做不到嗎？答案是：非不能也，是不為也。

肅貪不是高喊口號，熱頭過去了，一切就恢復原狀。它應該是政府長期孜孜矻矻，從不鬆懈的工作。我祈禱吳敦義院長以下，台灣所有的政務官和事務官都能嫉惡如仇，以肅清貪汙為己任，這才是一個公僕對台灣能做的最大貢獻。

【聯合晚報╱記者董介白/特稿】 2010.07.19 02:56 pm 
 
廉政署是否成立，在高院爆發法官集體收賄弊案的反貪腐氣氛，是有推波助瀾的效果，然而，回到廉政署成立與否的本質上，早從馬英九總統擔任法務部長時，就構思成立，民進黨執政也跟進，府院高層怕不成立，會被打成反對肅貪，不如說清楚、講明白，讓國人了解肅貪重點在決心，並不在新增專責機構。

成立廉政署並非萬靈丹，行政院高層認為廉政署未來可與調查局分進合擊，但相反的，卻也隱藏多頭馬車和疊床架屋的戰鬥力相互抵消問題。

在商場上，競爭關係確實可激發更多的潛力，但是否適用在政府組織再造上，不無疑問，現制上，調查局各外勤處站，重點工作之一就在肅貪，過去，調查局在肅貪工作上屢有斬獲，這二年因為士氣受損稍為沈寂，但還有很大的改善空間。

在肅貪的現制上，檢察機關結合檢察事務官主動出擊，案例所在多有，調查局打擊公務員貪瀆早已是招牌，如今，再加入廉政署辦案，難道真能達成分進合擊之效，還是彼此搶案辦，心結日益加遽。

肅貪的重點在決心，高院法官集體貪瀆案，最早的案源是台北地檢署王添盛檢察長時的他字案，司法院提報的正己專案名單，林玲玉檢察長接掌北檢後，仍未見成效，最後拉檢察總長黃世銘參與才辦成，正好說明肅貪的關鍵在人，重點在決心，擔心這、害怕那，縱有廉政署又能怎樣!

【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】 2010.07.20 03:20 am 
 
為展現清廉執政決心，馬總統今天將親自舉行記者會，宣示成立廉政署，以貫徹廉政肅貪理念。黨政高層表示，廉政署規畫設於法務部之下，並與政風系統人力建立轉軌機制，成為國內第一個結合肅貪、防貪及反貪的專責機構。

行政院長吳敦義今天下午三時將率法務部長曾勇夫、研考會主委朱景鵬等部會首長赴總統府，向馬總統提出廉政署設置簡報，簡報後馬總統將親自說明想法。

黨政高層表示，馬總統心中早已傾向設置廉政署，作為防貪肅貪專責機構，因此六月即要求行政院督促法務部朝設置廉政署的方向提案；法務部長曾勇夫七月二日已密赴總統府第一次簡報，馬總統指示進一步研究改進，今天再提出完整報告。

高層強調，對於清廉肅貪，馬總統有強烈企圖心，認為改革刻不容緩；高院法官涉及集體收賄案件爆發後，馬總統更認為必須要有具體作為，回應民眾對反貪腐的期待。基於慎重，雖然媒體提前揭露訊息，馬總統仍決定今天聽取第二次簡報後再作裁示，並對外說明。

總統府發言人羅智強表示，馬總統從政以來最重廉潔，最痛恨的就是貪官汙吏，因此對防貪肅貪以及司法改革極度重視，也決心貫徹落實。

2010-07-19 中國時報 【傅榮珂／台南市（大學教授）】

    　馬政府在高院法官因涉貪遭到拘押後，終於決定在行政院下設立廉政署，讓百姓有如大旱渴望雲霓，認為早就應該設立；沒想到卻有立法委員以疊床架屋，認為現有調查局機制就可防弊，而加以反對，這實在不符合眾多人民的期望。

    　若現有機制真可以防弊，那麼不會有許多公務人員涉貪，甚而連前總統阿扁都涉貪，現在發現連司法人員也都淪陷了。想起以前看過一部有名的電影「五億探長雷洛」，描寫香港探長的分贓貪汙，讓人欷噓不已。事實上香港在七十至八十年代，警界、公務人員貪腐重重，自從一九七四年設立廉政公署後，短短幾年，雷厲風行，使得香港貪汙之吏治，為之一清，使香港成為全球最廉潔的城市之一。

    　目前台灣公務人員涉貪情形嚴重，據法務部公布二○○三至二○○八年，就有七千多位公務人員涉貪遭到起訴，讓百姓們深務痛絕，我們期望廉政署之設立是一個有牙的老虎，而不是虛晃一招，暫時紓解一時民怨而已。政府對廉政署應提供充分的人力和物力，釐清與調查局之職責，專司貪汙防弊，並招募一批有理想、有抱負、無汙染的熱血青年加入，配合修法，使其能執掌正義的寶劍。而對於陽光法案，有關「財產來源不明」罪，更應使其可「追朔既往」的貪汙，完整的通過立法，讓有朝一日，台灣也能成為全球最廉潔的國家之一。