蘇貞昌說執行死刑應該 葉元之：4年前蘇支持廢死

蔡英文政府日前執行死刑，民進黨新北市長餐霞人蘇貞昌回應，執行也是應該。國民黨新北市議員參選人葉元之今在臉書貼出一則4年前民進黨的新聞稿，明確指出蘇貞昌在4年前是主張廢死的。他痛批蘇貞昌「衝衝衝變騙騙騙」，立場遇到選舉就轉彎。

葉元之說，如果蘇貞昌要邀侯友宜辯論，請先說明清楚，「支持死刑還是廢除死刑？」「是否支持深澳燃煤電廠？」「補助假牙的預算需要多少？從哪裡來？」他表示，如果蘇貞昌講的都是空話，辯論再多場都沒有意義。

葉元之指出，蘇貞昌日前說廢除死刑需要有配套和需要社會共識，目前沒有這個情況，法律明定死刑，法院明確判決後，執行死刑也是應該。葉元之說，換言之，蘇貞昌現在是支持死刑的，但是4年前，他是支持廢死的。

葉元之貼出一篇2014年5月民進黨的新聞稿，針對當時馬政府執行死刑，時任民進黨主席的蘇貞昌說，「外界認為，馬政府在此刻執行死刑，主要是想轉移公民抗爭訴求的焦點。民進黨在過去執政後期提出逐步暫停執行死刑，並進一步修法及提出相關預防措施的計劃，不過令人遺憾的是，馬政府上任後，停止與社會公民進行相關對話。」

葉元之批，所以按照蘇貞昌主席的說法，蔡英文現在執行死刑，不就是為了轉移執政不利的焦點？而且蘇貞昌應該也認為，蔡英文背棄過去民進黨逐步暫停執行死刑的理想。

葉元之說，為了騙票，蘇貞昌這次回鍋參選，立場前後不一、政策講不清楚，講的都是空話，「衝衝衝變成騙騙騙」。

為選舉讓子彈飛？面對死刑 雙英都幹了這件事

殺害前妻與女兒而被判死刑的李宏基，8月31日下午執行槍決，成為蔡政府上任兩年多以來，第一起執行死刑紀錄。外界因而出現耳語，認為民進黨擔心年底大選，決定執行死刑來減少民怨。

對此，總統府發言人林鶴明說，本案由法務部依法執行，絕對沒有下指導棋。政院發言人谷辣斯‧尤達卡也宣稱，法務部是在執行死刑的同一時間，才告知行政院秘書長卓榮泰。民進黨發言人吳思瑤說，尊重法務部。

面對死刑 馬蔡政府驚人相似

台灣社會對於敏感議題往往歧見巨大：不管是國族認同、同性戀婚姻、死刑存廢，往往都引發劇烈爭論。

比較之下，前兩者的正反方都具備一定民意基礎，死刑爭議在台灣，則是另一個樣態。廢死方人數遠低於反廢死，依據國發會2016年4月的民調，反對廢死者高達88%。然而在法學界，廢死卻又是主流。菁英階級與普羅大眾之間的巨大落差，形成死刑爭議的最大特色。

也因此，即使近年台灣政治極度民意掛帥，廢死卻成為少數極不討好選民，但政治人物始終不放棄推動的政策。然而究竟民意落差太大，不管是馬、蔡政府，當初的「陽春白雪」，最後都敵不過現實壓力，呈現「四個相同」。

當選總統前 都對死刑態度保留

馬、蔡兩人都是法律系出身，在當選總統之前，雖不曾公然倡議廢死，但都認為應往減少死刑方向前進。

馬英九於1993到1996年間擔任法務部長，槍決73人。但他對廢死運動的一大「貢獻」，是對蘇建和等三人殺人案，以「拒絕簽署執行」的方式技術拖延，多年後三人終於獲更審無罪。這種「留中不發」，後來成為政府「技術性廢死」的招式。

此外，雖然不曾公開主張廢除死刑，但馬英九當選總統後，卻選擇先前積極投入廢死運動的律師王清峰出掌法務部。

相較之下，蔡英文在馬英九任內，也不直接面對死刑存廢問題，不過她於2012年12月曾經說，政府在廢死議題「應該要明確告訴人民方向」。當時她也表示，廢死是普世目標，但需要社會的溝通、說服，還有很多政府機制跟程序的配套。

上任之初 都不執行死刑

當王清峰被發布接任法務部長，記者立刻追問她是否執行死刑？她坦言「一個頭兩個大」。

雖然王清峰受訪時表示，「法務部長可以有個人主張，但仍要守法」，但卻始終不執行死刑。隨著外界質疑聲浪日大，2010年3月9日，王清峰發表文章「理性與寬恕」，強調廢除死刑「不應是未來的事」。10日她更在立院明確表態，任內不會執行死刑。第二天深夜，宣布請辭獲准。

2016年蔡政府的首任法務部長邱太三，對於廢死雖然口氣不若王清峰強硬，但上任時就表示，「執行死刑叫魄力，不執行死刑也需要魄力」，此後多次表達「槍決不能解決問題」、「死刑非安定人心好方法」。隨著政府民調低迷，今年又連續發生多起兇殘命案，民間要求執刑的壓力愈來愈大，他仍然堅持「不要在憤怒之下做決定」。

今年7月15日內閣改組，邱太三卸任部長，由調查局長蔡清祥接任。邱太三繼王清峰之後，成為不曾執行死刑的法務部長。

都在壓力下 換部長執行死刑

馬政府上任後面臨全球金融危機，失業高漲，民意壓力已經沉重，王清峰的反死態度，成為質疑焦點。隨著王清峰公開堅持不執行死刑，立刻引發國民黨立委一片痛批。2010年3月10日，國民黨中常會對此砲聲隆隆，兼任黨主席的馬英九沒有表態。第二天深夜，王清峰宣布請辭；當晚馬英九與黨籍立委餐敘時承認，「廢死不是主流民意」。

新任法務部長由代理檢察總長曾勇夫接任，此時累計死刑犯已達44人。4月30日，法務部執行了4名死囚的槍決。

今年7月內閣改組，法務部長由邱太三換成蔡清祥，政界認為死刑可能「鬆綁」。7月23日，蔡總統巡視台東，與隨行記者早餐時表示，「現行法律未廢死，如何執行由法務部審酌決定」。果然一個多月後，槍聲再度響起。

第一任部長堅持理想性格，最後不敵民意壓力，第二任部長都出身事務官，上任一個多月就簽署死刑，成為兩代政府的共同點。

執行死刑 都被質疑政治操作

2010年，馬政府恢復執行死刑，當時擔任民進黨主席的蔡英文表示，執行死刑「最好不要政治操作」。她也批評馬政府：「任何事情都是短線操作與思考，導致很多事情無法解決。」

2015年6月，蔡英文說：「希望現在的政府，尤其是馬總統，不要在這次執行死刑紓解壓力之後，忘掉了其實有更重要的事情要做。」

馬英九挨批「用死囚血暖民調」

蔡英文對「廢死」本身不願正面表態，但身為「小綠」的社民黨籍律師苗博雅，時任廢死聯盟法務主任，就毫不容情地抨擊馬英九：「不要用死囚的血暖自己的民調！」

當初飽遭抨擊的藍營，如今看到蔡政府「破戒」執行死刑，當然也批評是為了拯救低迷民調，拉抬選舉聲勢。國民黨發言人洪孟楷質疑，這次槍決一人，是否選擇性執法？如果執法目的僅是為了年底選舉做交代，而對剩下的定讞死囚未給予應當刑責，台灣社會多數民眾仍會無法接受。立院黨團書記長曾銘宗則表示，在這個時間點上，民進黨政府此舉是想利用死刑拉起年底選舉的支持度。

蔡執行死刑 也是做了「選」擇

至於投入年底北市議員選舉的苗博雅，這次仍然發文批評，不過比起「用死囚血暖民調」，這次則是「民進黨在長遠理想與眼前利益間，作出了選擇」，措辭明顯客氣得多。

槍斃救政府低民調？法界：應有明確的執行標準

法務部執行殺害前妻、幼女的李宏基死刑，許多檢察官、法官聞訊，心有同感、異口同聲地說：「顯然是救執政不力呀！」

有法官說，仍有四十二名死囚待執行，我國既然沒廢除死刑，剩下的死刑犯是否也應執行，否則難杜「只是應付民意」的悠悠之口。

法界人士指出，此時執行死刑，正好印證先前外界猜測「換部長後、選舉之前」將槍斃死囚。

我國已逾兩年沒執行死刑，廢死與反廢死的爭議不僅存在民間，連法界也有不同看法。凶手遭法院判處死刑定讞，法務部卻遲遲不執行，成為民眾極度不信任司法的因素，但在總統蔡英文領銜召開的司改國是會議時，選擇避談死刑議題。這次槍斃的時間點恰逢南部水災、副總統陳建仁赴金門遊玩，加上政府施政滿意度民下探，法界認為很難不讓民眾質疑動機。

曾列名十大槍擊要犯的「冷面殺手」劉煥榮，1993年遭槍決，赴死前他仰起頭對著親友和記者，舉臂高喊「中華民國萬歲」、「我對不起國家社會」，似無膽怯；但包括犯下白曉燕命案的陳進興，死前連最後的晚餐也吃不下，也有死囚嚇到尿失禁，顯見死刑仍有威嚇力。

不過像是犯下八里「媽媽嘴」命案的謝依涵，高院更一審則稱「應揚棄」傳統刑法的報應思維、提供社會道德義憤出口的觀念，最高法院以更一審認事用法無違誤，駁回檢察官上訴，謝女無期徒刑定讞。但這般廢死的理念非所有法官都能接受。

有檢察官認為，若被告已窮盡救濟途徑，死刑已定讞，又無新事實、新證據能翻案或判決違背法令之虞，法務部只是依法執行。但有法官直言，台灣廢不廢死沒明朗化，最高法院經常撤銷下級審死刑判決「卻又不明示」，執政者不應欺害司法，一些廢除死刑的國家，多半數的民意其實是贊成死刑的，廢不廢死其實是政治問題，我國卻將球丟給司法。

這名法官說，在有死刑的前提下，怎麼執行死刑也是一大問題，因為「執行沒有標準」，雖然每個個案情況不同，但若「異中求同」地探究，大家可能會問「為什麼是李宏基？只有李宏基該執行嗎？」；如果現在只是推出李當「政府有在執行死刑」的宣示，民眾不免懷疑政府是在忖度民意方向。

另一名法官則認為，世界上多數國家都已廢除死刑，「偏偏與台灣關係深厚的美國、日本也都有死刑」，但像韓國雖沒有廢除死刑，已約廿年沒執行過。

巧合？蔡英文生日執行死刑 法務部：365天都有人生日

法務部今天執行死囚李宏基槍決，是蔡英文上任以來首度執行死刑，巧的是今天是總統蔡英文生日，被問及是否有向蔡英文報告，法務部說，一年365天每天都有人生日，且執行死刑是法務部長權責，不必和總統報告。

蔡英文今天是滿62歲生日，剛好法務部長蔡清祥昨天簽准死刑令，今天李宏基在高雄伏法，令外界產生聯想。媒體問及執行死刑後是否有和蔡英文報告，法務部次長陳明堂說，沒有跟總統報告，執行死刑是法務部長權責，事實上法務部不知道今天是總統生日，每年365天，天天都有人生日，法務部沒有考慮到這個問題，這是法務部長權責，由法務部依刑事訴訟法依法執行，不必和總統報告。

另外，執行有它的隱密性，事先並沒有對外透漏，也沒有對李宏基家屬或其他親友溝通，當然也沒有和其他人權團體溝通。

槍決李宏基 法務部舉六大理由

法務部今天執行死囚李宏基槍決，並指出李宏基犯罪情節重大、手段殘酷至極、無教化可能性、毫無悔悟等六大執行理由。

法務部新聞稿指出，李宏基造成2人死亡，其中一人為親生的6歲女童；此外，李宏基與被害人為夫妻、父女關係，是家庭暴力案件。

第三點理由提到，李宏基是在兒童紛紛至幼兒園上學及眾目睽睽之下，公然持刀猛刺手無寸鐵的前妻，手段兇殘、血跡四濺，嚴重破壞校園安全，審理時揚言出獄後仍欲對前妻家族不利，毫無悔悟且冷酷無情。

第四點理由則為，李宏基先前即有預備殺害女兒的犯行而入監，卻在出獄後約半年，預謀有計畫性地殺害女兒，於殺害前妻時目睹血跡四濺，仍不能即時終止殺害女兒的犯意，足認犯罪情節及惡性均至為重大。

法務部另指出，李宏基家暴在先，又遭恣意殺害在後，犯罪情節殘酷至極，且侵害兒童權利公約所重申的兒童固有生命權，情節嚴重，並符合兩公約「情節最重大之罪」且無教化可能性。

最高法院定讞判決書也提到，李宏基堅持復仇，還曾說「不死不休」，放話要讓前妻家人恐懼，深具危險性格，監獄教化無法阻斷李宏基的殺意，實在是罪無可逭，只能判處死刑撫慰冤魂並彰顯正義。

判決書還指出，兒童是群族繁衍的希望，既天真又無邪，即便是古代戰爭也不會殺戮兒童，俗話說虎毒不食子，殺害兒童無論出於什麼動機，行為人顯然兇殘暴戾、鐵石心腸，已屬最嚴重犯罪。

判決也提到，李宏基多次家暴前妻與兩名女兒，受審時甚至表示不滿意小女兒沒死，「她還要承受沒有爸爸、媽媽、姐姐，她還要承受這些痛苦，所以很可惜」。

李宏基不滿前妻聲請保護令又請求法院判決離婚，決意殺害2名幼女報復前妻。民國103年4月，李自桃園市開車南下高雄市，在2名幼女就讀的幼兒園前強擄6歲女兒，持刀朝前來救女的前妻前胸、心臟猛刺，導致前妻身亡。

李宏基帶走6歲女兒後先餵食安眠藥，再於車上燒炭，導致女兒送醫治療後不幸身亡；最高法院105年12月28日判處李宏基死刑定讞。

廢死聯盟：拿人頭換人投 為何此時執行死刑？

法務部昨天執行李宏基死刑，是蔡英文上任以來首度執行死刑，廢死聯盟等人權團體昨天在法務部前手舉「拿人頭換人投」標語表達抗議。廢死聯盟副執行長吳佳臻表示，質疑政府選在這個時間點執行死刑，不知道是要救民調還是救選票？

台權會秘書長邱伊翎說，政府選在選舉前三個月執行死刑，為的是十一月的選票，而非執行正義，任何國家都不該把執行死刑做為交換政治的手段，「拿一個人生命去交換選票，沒有比殺人犯文明或正義」。

吳佳臻表示，「悲哀多過於生氣」，李宏基遺留下一名女兒，目前由外公撫養，法務部沒有去了解外公撫養小孩有多辛苦，女兒長大後，是否想知道為何爸爸會殺媽媽，但國家又把他爸爸殺了，這是保護兒童的最佳權利嗎？

她說，四十三名死刑犯中，李宏基一心求死，也不願接受廢死聯盟協助，寫信給他被退信。昨天是總統生日，政府也給李宏基一個禮物，因為他一心想死，政府就如他的意。

司改會執行長陳雨凡說，國家無法保護被家暴的受害人，也無法照料破碎家庭的小孩，社會結構出問題，執行死刑無法解決社會問題。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立說，蔡政府上任時曾說要以「人權」治理國家，好不容易維持兩年不執行死刑，卻一下子破功，對於台灣人權發展無疑是狠踹了一腳。

台北市長柯文哲答覆市議員戴錫欽時表示，法務部依法行政不能說不對，而廢除死刑也要有很明確的配套措施，如終身監禁關了就不能放出來。

戴錫欽問柯，會不會覺得是蔡政府轉移媒體焦點，避免媒體一直聚焦南部淹水災情。柯文哲說，是否轉移媒體焦點，很難判斷，至於法務部執行死刑，「依法行政你也不能說他不對」。

台灣執行死刑 歐盟重申反對立場

法務部今天執行死囚李宏基槍決，歐洲聯盟對外事務部發布聲明表達對受害者家屬的誠摯同情，但重申明確反對死刑，認為死刑並無嚇阻作用，籲台灣立即暫停執行死刑。

法務部今天新聞稿指出，李宏基造成2人死亡，其中一人為親生的6歲女童，以犯罪情節重大、手段殘酷至極、無教化可能性、毫無悔悟等理由執行槍決。

歐盟對外事務部（EEAS）在本地下午發布聲明，表示李宏基的槍決，顯示台灣自2016年5月以來暫停執行死刑令已終止。

EEAS表示，歐盟對受害者的家人和朋友表達誠摯同情，但歐盟明確反對使用死刑，認為這是一種殘忍和不人道的懲罰，它不能發揮嚇阻作用，是對人類尊嚴的否定。

由於台灣與歐盟今年3月才在台北召開首屆人權諮商會議，EEAS表示當時即討論關於死刑公開辯論等議題，認為死刑違反世界潮流，盼台灣政府廢死小組加快相關工作，呼籲台灣依照國際專家在2013年3月審查台灣第一份人權報告後所作的建議，立即暫停執行死刑，作為徹底廢除死刑的第一步。

馬英九：簽署兩公約並不是要廢死

針對士林地方法院以我國已經簽署兩公約為由，未判處「小燈泡案」殺人兇嫌死刑，前總統馬英九出席長風基金會舉辦的公共政策座談會，受訪時表示簽署兩公約並不是要廢死，該執行的還是要執行。

法官用「教化可能」判定 獄方：一點都不具公信力

對於廢除死刑和反廢除死刑引發各界討論，新竹監獄副典獄長鄭秉先直言，目前國內仍未廢除死刑，但真正嚴格執行死刑的又很少，「用一個不確定的東西，判一個人生或死，一點都不具公信力也不樂觀」。

鄭秉先指出，國內廢除死刑的聲浪日漸增長，但是亞洲與歐美國情不同，站在華人的角度，殺人者死的觀念，用在歐美國家也許就不同，且反觀國內雖然沒有廢除死刑，但現在真正執行死的也不多。

鄭秉先說，判死刑者尚未執行死刑期間，在監獄時對他們而言是種煎熬，對獄方來說更是負擔，因為他們都會認為「反正我都要死了，為何還要遵守這麼多規定」。

鄭秉先直言，因應兩公約，目前國內法官判定兇嫌會依照情節是否重大與有無教化可能，但這兩部分的認定，根本都是主觀意識，有無教化可能這一點，也根本不具公信力，法官要怎麼判斷，醫事人員要怎麼辨別。

鄭說，很多原本被判無期徒刑的被告，經過二審因「有教化可能」改判有期徒刑，他們幾乎都是「裝出來」，知道自己不用死後，在監獄仍是一張嘴臉，完全毫無悔意，這對社會、對家屬根本是極大影響。

法部：廢死小組3個月內恢復運作

兩人權公約第二次國家報告審查會議昨天針對死刑議題進行檢討，法務部政務次長陳明堂表示，「逐步廢除死刑小組」保證三個月內恢復運作，台灣民意雖有八成五反對廢死，但民意是參考值，非唯一標準。

陳明堂指出，目前等待執行最久的死刑犯是徐自強案共同被告，自二○○○年四月廿七日判決確定至今未執行，死刑犯過去從判決確定到執行平均要卅五個月，近年平均要五十六個月，「執行方面數據是拉長的」。

從法院判死刑的件數大幅減少、到法務部執行死刑的時間拉長，顯示台灣已逐步走向實質無死刑國度；陳明堂指出，逐步廢除死刑小組過去召開十四次會議，後來沒承諾「立即」廢死而停擺， 新政府上任後會繼續推動小組運作，讓民眾跟政府再對話。

陳明堂說，死刑存廢民意是參考值，但非唯一標準，有關死刑執行，台灣與外國不同，目前是社會跟政治氛圍問題；他說，法務部能體悟停止死刑是世界潮流，但台灣有社會性和政治性問題，「現實狀況也要考慮」。

陳明堂說，聯合國曾決議要求沒有廢除死刑的國家要暫停執行死刑，不過，如果停止執行死刑爭議會很大，「執行被罵，不執行也被罵」，法務部現在只能盡量減少執行量。

法務部檢察司副司長余麗貞表示，近三年的調查，國內八成五以上民眾反對廢除死刑，去年中正大學的民調甚至高達九成民眾反對。

官員指出，「廢除死刑這條路真的還很漫長」，二○○六年到二○○九年國內沒有執行死刑，死刑犯待執行人數增多，前法務部長王清峰更因為公開表態不願執行死刑而下台。