2009-07-06 中國時報 【■張平吾】

    　最近警察四等特考發生疑似「警察勤務」獨厚警察專科學校的洩題事件，引發一般考生的不滿。筆者長期觀察警察教育工作，發現警察教育仍停留在故步自封的舊思維，無法配合社會脈動與時俱進，這才是警察教育的悲哀。

    　政府原本希望警察任用從「教、考、用」方式，轉而與「考、訓、用」雙軌制並行的教育政策，實是配合國家教育政策發展的必然結果。以先進的美國為例，他們在警察、調查人員、情報人員大抵從大學取材，以我國目前大學教育已普及化之下，如果基層警察教育仍停留在「專科學校」的概念，那麼，將來絕大多數的百姓都是大學畢業生，執行國家公權力的警察卻只有專科學歷（目前警察人員仍有一萬餘人未具備專科學歷），在此一制度之下，欲有效提升警察素質與執法品質，結果實令人憂心。

    　況且目前的台灣警察專科學校教育，有近半課程都是通識教育，這些課程大學教育都可取代。有人以衛道立場認為，警察的專業素養、敬業心、品德與技能等，都是無法以大學教育取代，果真如此嗎？目前政府機關許多用人均是特考取材，難道他們都不具備專業素養與敬業心？筆者認為，這應是特考取材之後的「訓練內容」問題。

    　筆者認為，為因應未來安全產業需求，國內各大學應普設相關科系，授以專業教育，國家再從這些大學生中，類似「社工師」證照制度一樣，規定大學生必須修習有關警察相關課程達四十五學分以上（可再討論），才取得考試資格。再透過國家考試方式「擇優錄取」，再授以一年至兩年之專業警察教育訓練後任用，不但可節省國庫支出，可避免警專畢業生考不上特考必需賠償公費的窘境，將來執法上也可與百姓平起平坐，沒有教育程度矮人一截的自悲感。

    　至於中央警察大學與台灣警察專科學校是否應合併問題，此在政府組織再造的過程中，討論多年，至今除了兩校教師教學學分數併計之外，一直在原地踏步。以台灣人口僅二千餘萬人，三萬六千平方公里的地方，是否須要兩所警校分別培養「警察」與「警官」的分流教育，政府實應全面檢討。因為中央警察大學（前身為中央警官學校）建校係因中國幅員遼闊，必須「統一警官教育」而成立，後來搬遷台灣，與台灣警察專科學校並存至今，在教育及用人體制上基於傳統觀念，一直未有多大變革。

    　筆者認為，政府及考試委員諸公應從國家長遠發展立場、社會變遷趨勢及政府組織功能再造觀點，嚴肅檢討現行警察特考考試制度。在警察考試用人制度上，採行較為完善的雙軌分流教育，保留警察大學四年制之「正科」或「本科」警察教育（與警專合併後），再從大學取材施以專業訓練，經雙軌考試及格者，一律從基層警察做起，徹底打破「官警」迷思的現象。

    　（作者為銘傳大學安全管理學系教授兼系主任，台灣警察學術研究學會理事長）