【聯合報╱社論】 2010.01.13 04:31 am 
 
監察院彈劾檢察總長陳聰明的審查會未通過，據報導提案監委將再度提案。彈劾案前景如何尚未可知，但若第一位新制檢察總長竟以彈劾下台，則當初創制的立意與實際運作結果之間，顯然出現大幅落差，必須檢討。

新制檢察總長是特任官，由總統提名，立法院同意任命，任期四年不得連任。特任官若受彈劾並成立，唯有去職一途；相關法律雖然沒有明確規定，但參照憲法增修條文有關總統副總統受彈劾，且經大法官組成憲法法庭判決成立即須解職之規定，此乃當然之理。因此，監院若通過彈劾，公懲會又判定成立，則陳聰明必須去職；然後由總統另行提名新人，經立法院同意後重新起算任期。

回顧當初創立新制的背景，是社會普遍認為檢察系統受政治干預，常有選擇性辦案之弊；遂期待以總統提名、國會同意，且具任期制保障的檢察總長，能維護檢察系統的獨立運作。然而，新制甫上路，即出現重大的扭曲。

在提名過程，當時的總統陳水扁未選擇檢察系統認為最孚人望的黃世銘，而提名謝文定。由於藍軍在立法院進行杯葛，謝文定沒有過關。陳水扁第二次仍未選擇黃世銘，而提名陳聰明；本來藍軍還要杯葛，卻發生藍營內部親民黨系統的「報恩倒戈行動」，於是陳聰明意外地過關。在這種政治爭議氣氛中上任的陳聰明，可謂已是先天不良。

不僅如此，陳聰明自己的人際交往過於複雜，更是火上澆油，提供了立委和輿論大量攻擊的素材；其中尤以他和扁案重要證人黃芳彥的交往最具爭議。儘管迄今監院仍未查出什麼具體證據可證明陳聰明對黃芳彥有何不法的掩護舉措；但負責組成特偵組、指揮偵辦扁案的陳聰明，言行不夠檢點的表現，已經嚴重傷害了檢察總長的公信力，卻是有目共睹。如今部分監委以行為不誠信的理由，提案彈劾陳聰明，可謂其來有自。何況，扁案偵查工作已告一段落，監察院此時出手，在法理上已無干涉司法的爭議。

從檢討以上過程可知，新制出現立意與實際的重大落差，制度及人的因素都有影響。首先，為追求檢察系統獨立運作，這種「總統提名 ／國會同意／任期制保障」的檢察總長制度，恐怕仍須保留。但是，制度運作的細部設計顯然應該調整。在提名方面，現行法條對總統提名並無任何限制；甚且由法院組織法第六十六條的規定謂「……檢察總長於任命時具司法官身分者於卸任時得回任司法官」，反面推理，總統甚至可提名不具司法官身分者擔任檢察總長。這顯然過於寬泛，以致首任檢察總長提名時即故意以政治考量決定人選，導致無窮爭議。經此教訓，未來自應明定較嚴謹的提名機制。

另一方面，在立法院行使同意權時，亦顯然因政治因素而扭曲了投票結果。因此，立法院行使同意權，應該明文規定全部採用記名投票，每名立委均須對投票負起政治責任，以防範未來再利用秘密投票而遂行政治操作。以國會議員應對選民負責的原則而言，其實國會任何表決都應該記名，才符合大法官在諸多解釋中揭示的民意政治和責任政治的原理。

至於人的因素，卻是任何制度也無法完全解決的難題。陳聰明就任以來，時生爭議。特別費出現疑義時，他未能負起建立統一見解的責任，坐視司法標準分歧，甚至爆發政潮；又因與黃芳彥關係曖昧已至違反情理的程度，更又在立法院答詢時口吐謊言。其實，陳聰明已成為當今最大的民怨之一，倘若他能自行引退，自不會面對如今監院追究責任的難堪；但監察院如今欲行彈劾，他反而似乎理直氣壯。可見，制度有時而窮，主要仍在當事者的廉恥心；進退之間，仍有賴當事者自己的判斷。

監院欲彈劾陳聰明，他說：「請給我一個法律上的理由。」監察院大概查不出陳聰明在黃芳彥家做了什麼，所以陳聰明也就吃定了監察院在法律上查不出什麼。這麼聰明的檢察總長，監察院彈劾得成嗎？

【聯合報╱王文玲】 2010.01.11 03:21 am 
 
陳聰明即將面對監察院二度彈劾的考驗，這不只是他個人去留之爭，更衝擊任期制的實質存廢，對檢察機關形成嚴酷考驗。

當初檢察官推動修法，把特偵組設在最高檢，並讓總長經立法院行使同意權、享有四年保障，是要總長以「超人」之姿，獨立公正行使檢察權。結果卻慘不忍睹，超人被打趴在地，陳聰明成為有史以來被輿論批鬥最慘的總長。

陳聰明拋不開舊時代為官及人際包袱，個性嚅囁柔弱，固是原因之一。但新制將總長推到特偵的第一線，各方人馬虎視眈眈向著總長，更使他無所遁形。超人總長成了弱雞總長，似乎誰都可以推他一把，監察院更跳出來揮了致命的一拳，彈劾未過，十天後要再議。檢察總長的任期制已幾近破功。

以檢察總長應有的行為分際，陳聰明早該在傳出不當宴飲後自己下台走人；他不走，檢察內部至少也該有呼聲促他離開，才能免除「外力」介入。結果，檢察官們寧可選擇沉默，眼睜睜看總長一次次狼狽遭受外界抨擊。

檢察官不自律，給了外力介入的正當性；監察院臨門一腳，陳聰明如何繼續面對自己？任期制保障如果首任就破功，以後的總長只怕得捧著烏紗帽隨時準備走路。

可見，檢察官推動的任期制修法，有理想但未必實際。一個須經民意審查的總長，如何不沾世事人情？四年任期到底保障了什麼？特偵組設在最高檢，使大案集中，壓力關說也集中，並導致一審檢察官「虛級化」，對檢察系統的辦案品質真的是福嗎？

無論監察院彈劾案是否過關，檢察機關都該認真面對此一問題，這非陳聰明的榮辱之爭，而是攸關檢察官的未來。

【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2010.01.06 02:35 am 
 
國民黨立委蔡正元去年6月提案修改「法院組織法」，希望建立檢察總長退場機制。明訂法務部長或立委總數四分之一可以針對檢察總長提出不信任案，經半數立委同意後，檢察總長即應向總統提出辭呈，至於核准權則由總統決定，但草案現在僅完成院會一讀後交付委員會審查，還在司法及法制委員會排隊待審。

針對檢察總長陳聰明因為扁案引發外界諸多爭議，除了監委介入調查，包括蔡正元、邱毅、朱鳳芝等國民黨立委提案修法，希望建立相關退場機制。蔡正元指出，除了因為扁案遭到外界不少質疑，從與法務部長王清峰在立法院的答詢，都看得出陳、王兩人相處不融洽，既然兩人不能合作，總該有人退場。

根據蔡正元所提版本，總統也必須為其決定向人民負責。

【聯合報╱記者蕭白雪】 2010.01.06 07:29 am 
 
監察院有史以來第一次審查檢察總長彈劾案，雖然未通過，但過去三年，陳聰明錯失多次可藉主動請辭、扭轉形象的時機，往後不管他是請辭或任滿下台，恐怕都難留下漂亮身影。

前年九月，監院約詢陳聰明及特偵組檢察官，調查陳聰明是否對陳致中夫婦放水，讓檢方大反彈，質疑監委介入個案。當時法界有人認為，如果陳聰明拒絕約詢、大動作請辭，力挺檢方不向監委報告偵辦中個案的立場，可能會贏得掌聲及支持。

前年十二月，特偵組第一次起訴前總統陳水扁，獲得外界高度肯定，如果陳聰明在宣布起訴阿扁當天，同步請辭以證明辦案未徇私放水，以當時的社會氛圍，可望讓他的聲望止跌回升。

不料，扁案審理期間，爆出魚翅宴爭議，外界批評聲浪再起。有些支持陳聰明的檢察官，忍不住建議他在扁案一審宣判當天請辭，為自己聲譽爭取逆轉機會。陳聰明曾納入考慮，但在扁珍均被判處無期徒刑當天，陳聰明還是沒提出辭呈。

昨天監察院彈劾陳聰明案，審查未通過，但陳即使當完檢察總長的任期，檢方的形象和公信力，已受重創。

【聯合報╱記者李光儀／台北報導】 2010.01.06 07:29 am 
 
監察院昨天審查檢察總長陳聰明彈劾案，六比六未能過關，提案監委表示，依法將在十天內重新提案。由於此案提早曝光，審查過程爆出「陰謀論」，監委質疑「陳聰明的手伸進監院」。

此案由監委李復甸申請自動調查，錢林慧君輪派協查，經過長達一年的調查，監委認為前新光醫院副院長黃芳彥涉及扁家弊案，特偵組卻沒有限制其出境，顯有疏失；而陳聰明在扁案偵察期間，和關係人喝春酒、吃魚翅，甚至進出關係人公司，行為明顯不妥。

監委指出，陳聰明對於自己的不當言行交代不清，說法前後矛盾，違反「公務員服務法」和「檢察官守則」，因此提案彈劾。

監委還罕見依照監察法附帶提「急速處分」，也就是彈劾案過關後，就應通知陳聰明的主管長官「急速救濟處理」；陳聰明的長官若不「急速救濟處理」，一旦陳聰明因被彈劾而受懲戒，主管長官也應負失職責任。

監委在審查會上討論非常踴躍。對陳聰明「失職」部分，監委有高度共識，但有監委認為「失職」不代表「違法」，且是否「故意疏失」也有待商榷；也有監委質疑為何不直接提糾舉，但主查監委表示陳聰明是特任官，有任期保障，糾舉恐怕不宜。

最後表決結果為六比六，未達「彈劾案過半成立」的要件；由於彈劾案未過關，附帶的「急速處分案」也就沒有討論。

據了解，主查監委李復甸特別交代「資料越晚發越好」，原本應在上周五發給審查監委的資料，周一中午才交到監委手上；結果審查會訊息仍提前曝光，提案監委在審查會上措辭強硬，指外洩者別有用心，也有監委會後感嘆說：「陳聰明真的很厲害。」

【聯合報╱記者蘇位榮、蕭白雪／台北報導】 2009.12.19 06:30 am 
 
檢察總長陳聰明指控節目主持人李濤、立委邱毅，評論「魚翅宴」的相關說法涉及誹謗；台北地院審理認為陳聰明接受商人飲宴，前後說法不一，才被質疑誠信，邱毅等並非憑空杜撰，昨天判決陳聰明敗訴。

判決書罕見地以嚴厲語氣批評陳聰明，檢察總長身為公眾人物，一舉一動為全民關注，卻在立法院答詢時說謊，招致物議及引發外界不當聯想；公眾人物應該要誠信、誠實，若是「一騙再騙」，終將被人看穿而自取其辱。

陳聰明得知告輸了，難掩怒氣，認為合議庭對於他控告李濤、邱毅捏造事實的部分都沒查，「法官不調查，判決起碼也要交代不用查的理由吧！」他說，一定上訴到底。

去年二月，陳聰明接受友人蔡添壽邀請，赴新同樂餐廳飲宴，事後在立院答詢時否認此事；但法務部調查時，陳聰明坦承在立院「未據實陳述」。法務部作成調查報告，要陳聰明公開道歉。

李濤主持的「二一○○全民開講」，今年五月六日邀邱毅等人上節目，評論指陳聰明包庇辜仲諒；七月三日再以「魚翅宴」為主題，批評陳聰明在立院說謊，為爭取檢察總長提名，請商界友人幫忙拉票。陳聰明不滿，提起誹謗自訴。

法院審理後認為，陳聰明是否與辜家往來密切，涉入弊案偵辦，是否為爭取提名總長而拉票，都可受公評；李濤和邱毅在節目中的言論，雖然不能完全證明為真實，但多位立委曾質詢此事，並非憑空杜撰。

判決認定，陳聰明為與名嘴修好，去年二月接受蔡添壽邀請與建商、名嘴飲宴，在立院答詢時卻否認，李濤和邱毅因陳聰明說謊，才提出評論與質疑，縱使言詞稍微誇大，仍未超過合理評論範圍。

【聯合報╱蘇位榮】 2009.09.13 04:31 am 
 
扁案宣判，扁珍皆獲判無期徒刑，眾所矚目的世紀大案框架大體底定。檢察總長陳聰明的階段性任務已完成，這是他主動請辭的最佳時機。

陳聰明領導特偵組偵辦扁案，辛勞自不在話下；但或許是他個人的行事風格所致，或許是他的領導能力問題，他出任總長以來，外界對他的質疑聲浪一直不斷。加上特偵組在辦案過程又屢次出現瑕疵，例如：檢調人員常對外放話，違反偵查不公開原則；檢察官朱朝亮等傳出與被告信箋往來並被拍下合照，照片上還笑得很開心；黃芳彥逃亡國外，而這位重要關係人卻是陳聰明的好朋友。此外，為了有沒有與建商密會，陳聰明還在國會公然說謊。這些，都讓他被K得滿頭包。

陳聰明對特偵組的人力運用不當，是他另一項致命傷。特偵組檢察官的法定名額有十五人，但陳聰明始終不肯補足。去年七月，特偵組偵結起訴前內政部長李逸洋等五人的特別費案，案卷資料遲延半年後才送交地院。陳聰明的解釋是：特偵組人手不足，忙不過來。但特偵一班人手不夠，特偵二班卻不補足，他心裡到底在想什麼？全國一千多位檢察官，要從中挑選補齊十五人陣容，有那麼困難嗎？

很明顯，陳聰明的領導確出了問題，法務部長王清峰兩度公開說：「我要是陳總長，早就請辭了。」連馬總統都說，檢察總長除非犯法或被彈劾，否則「沒人動得了他」。無奈的語氣，充分透露出對陳聰明的不滿。

陳聰明現在唯一的憑藉，是總長的任期保障。但當總統不再信任他，當法務部長公然嗆他，當媒體三不五時批評他，當基層檢察官不再挺他；此時，陳聰明再繼續做下去，又有什麼意義？

【聯合報╱記者蘇位榮、蕭白雪／台北報導】 2009.08.22 03:43 am 
 
檢察總長陳聰明控告立委邱毅及二一○○節目主持人李濤不實爆料涉嫌誹謗案，台北地方法院昨天首度開庭，邱毅和李濤指陳聰明利用特偵組監看電視節目，作為個人提告的工具，公器私用、違法濫權。

特偵組昨天指出，特偵組每天都有做輿情分析，總長提告是因不實爆料已涉及影響到機關形象，並沒有公器私用的問題。

陳聰明在自訴狀中，指邱毅、李濤自去年起，在電視節目指他「縱放前新光醫院副院長黃芳彥」、「前中信金副董事長辜仲諒返台內幕」等不實內容，並提出「特偵組電子媒體重大輿情紀錄表」作為證據。

邱毅指出，陳聰明將檢察事務官用來監看電視節目，作為私人提告證據，涉嫌違反通訊保障及監察法，將向監察院檢舉。李濤指出，扁案是可受公評之事，他針對外界質疑質問總長，並提出澄清專線，陳聰明不回應卻提告，他不受恫嚇。

陳聰明委任律師周威良指出，陳聰明舉出的節目監看譯文，主要是最高檢察署用來「收集資料、瞭解民情」的必要資訊，況且節目是公開放映的內容，不須事先聲請，與通訊保障及監察法無關。

【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】 2009.08.14 03:57 am 
 
檢察總長陳聰明赴新同樂參加「魚翅宴」的爭議，法務部昨天完成調查報告，認為陳聰明在立法院未據實陳述，要求他公開道歉。

陳聰明隨即透過最高檢察署發出簡訊，表示向全體立委及社會大眾致歉。

2009-08-05 新聞速報 【中廣新聞／李人岳】

    最新一期壹周刊報導，檢察總長陳聰明打算在扁案宣判之後辭去檢察總長的職務。雖然特偵組不願證實，不過長期追打陳聰明政商關係的立委邱毅質疑，這又是陳聰明想要藉著「以退為進」保住官位的老招。邱毅說，陳聰明縱放黃芳彥，早就應該下臺。邱毅還爆料，AIT其實並沒有註銷陳幸妤的美國簽證，因此陳幸妤才會積極希望解除限制出境，前往美國處理扁家的資產。

    最新一期週刊報導，檢察總長陳聰明因為倦勤，打算在9月初扁案宣判之後辭去檢察總長的職務。雖然特偵組不願證實，不過長期質疑陳聰明辦案立場以及政商關係的立委邱毅批評，陳聰明眼見法務部對他展開調查，總統也對他失去耐心，所以又想用這種以退為進的老招保住官位。

    邱毅說，特偵組和陳致中的認罪協商，拖了200多天最後沒有結果，加上過去縱放黃芳彥以及和蔡竹雄的政商關係始終講不清楚，陳聰明早就應該下台。

    邱毅還說，根據他掌握的可靠消息，AIT根本還沒有註銷陳幸妤的美國簽證，因此陳幸妤如果解除限制出境，就可以堂而皇之的前往美國處理扁家在當地的資產，因此陳幸妤才積極希望解除限制出境。邱毅說，周刊先前報導AIT已經註銷陳幸妤的美簽，已經證明是烏龍一場，追根究底是有心人刻意透過管道放出的消息。

陳聰明倦勤辭職？ 陳雲南：沒有聽說
2009-08-05 新聞速報 【中廣新聞／黃進恭】

    有媒體報導檢察總長陳聰明打算在扁案九月十一號宣判後，提出辭呈走人，由於特偵組檢察官是總長任命，因此總長一辭職，檢察官也會集體走人，是否真有此事？特偵組發言人陳雲南表示沒有聽說總長倦勤想要辭職的事，至於如果檢長總長辭職，是否檢察官也集體走人，陳雲南說他無法回答假設性的問題。

    隨著陳水扁相關弊案進入尾聲，台北地院也訂九月十一號一審宣判出爐，不過卻在此時有媒體大篇幅報導，檢察總長陳聰明將會選在扁案一審宣判後辭職走人，媒體還引述資深檢察官說法，指出特偵組在一次例行性會議中，曾討論到總長請辭問題，但對此特偵組發言人陳雲南表示沒有聽說總長辭職的事，例行性會議也沒有討論總長請辭問題。

    據了解檢察總長陳聰明爆出和蔡姓建商魚翅宴風波時，就已萌生辭意，陳聰明和特偵組檢察官開會時，會中多位檢察官都表達絕對不可以辭，如果名嘴亂爆料導致總長辭職，那不就成了名嘴治國？絲毫沒有制度可言。由於特偵組檢察官都是總長提名任命，如果一旦陳聰明辭職，也傳出檢察官想集體走人，對此陳雲南表示假設性問題無法回應，也說辭職問題只有檢察總長陳聰明一人能夠回答。