【經濟日報╱劉曉蘋】 2008.06.16 03:55 am
 
劉曉蘋
經濟日報／提供

台商投資大陸一向有一套嚴格的遊戲規則，隨著新政府釋放兩岸政策開放訊息，遊戲規則似乎可能在近期內大幅調整或甚至全面開放。但在新規則正式出爐之前，這段時間台商仍然必須遵守過渡時期的遊戲規則。

依據現行規定，台灣地區人民在大陸地區設立新公司，或對當地公司的增資，或取得當地現有公司的股權，或在大陸地區設置或擴展分公司或事業，都屬於「在大陸地區從事投資」。如果台灣地區人民直接或間接投資第三地區公司，且對該公司的經營具有「支配影響力」，而該公司有大陸投資，台灣人民就會被認定對於大陸地區從事間接投資，必須依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」及相關子法申報核准。

此外，對於大陸地區從事投資的產品或經營的項目，分禁止類及一般類。禁止類是基於國家政策考量，禁止台灣人民前往大陸投資的產品或項目；其他不屬於禁止類的就是屬於一般類。對於大陸地區從事一般類的投資一定要事前申請許可，且不得超過規定的投資上限。對於大陸投資一家公司就算是一案，倘若有第三地區公司對於大陸投資十家公司，則是十案，台灣人投資該第三地區公司等於間接投資大陸十案，必須向主管機關經濟部投審會提出十件申請。

如果違法投資一般類項目之投資，會被按件課處罰鍰，投審會得限期命其改正；如果屆期不改正者，投審會得連續處罰。但是如果違法投資禁止類項目的投資，不但會被處以罰鍰，嚴重的還會涉及刑事責任。

今年3月10日政府宣布特赦方案，也就是投審會修正公布的「違法大陸投資裁罰基準」，宣布對大陸投資的台商可回台補辦申請許可，以輕罰方式鼓勵大陸台商回台補辦許可。也就是從今年3月10日開始受理申請於今年3月10日之前從事的違法大陸投資且主動提出申報之業者；但於3月10日後從事之違法大陸投資，仍需依一般規定辦理。

此次特赦方案中有兩項特別放寬的規定，第一，是關於已經投資的金額，按實際投資金額核實認定，不受現行投資金額的上限限制，亦即對超過投資上限的資本可繼續維持，無須轉讓降至投資上限；第二，台灣人違法投資大陸的裁罰視投資總金額而定，不論對於大陸投資的家數，凡投資金額總價值在2000萬美元以下者，處新台幣5萬元罰鍰；投資超過2000萬美元、未達1億美元者，處新台幣10萬元罰鍰，而不再如同過往按件處罰。

3月10日公布的特赦方案與現行規定比較起來，確實嘉惠不少已經赴大陸投資的台商，然而，對於3月10日以後赴大陸投資或擬提高投資額度的台商而言，仍須遵守原來的規定，但原來的規定有諸多需檢討改進的空間，實務上仍可能造成台灣人民對於大陸投資的計畫動彈不得。此部分，期待新政府能儘快做一通盤全面的考量、並儘快落實新制度。

（作者是眾達國際法律事務所律師。本文僅為作者個人意見不代表事務所立場。）