【聯合報╱記者王文玲／台北報導】 2008.05.16 04:37 am
  
即將卸任的法務部長施茂林兩年未執行死刑，他為使停止執行死刑能有法律依據，趕在五二○之前向司法院提出提高執行死刑門檻的修法建議。但司法院認為欠缺法理依據，昨天回函拒絕。

司法院認為，法務部是死刑制度的主管機關，應該妥慎檢討死刑存廢，如認以廢止為宜，應積極檢討死刑相關規定，研究妥善配套；否則一面維持死刑規定做為犯罪威嚇手段，或由檢察官據以求處被告死刑，另一方面又從訴訟程序多方限制死刑判決或執行，「自非法治國家的常軌」。

司法院曾經調查，目前等待執行的廿九名死刑犯中，至少有廿六人是經檢察官具體求處死刑，但法院依檢察官求刑判死刑定讞後，法務部卻不執行。

施茂林兩年法務部長任內不曾執行死刑，引發議論。法務部日前提出修法建議，希望增加不執行死刑的合法性；司法院則趕在施卸任前回覆反對意見，也使新任部長王清峰有更多的決定空間。

法務部提出的修法建議分為三部分，目的在提供不執行死刑的法律依據，及提高死刑判決的門檻。

法務部建議的第一部分在修正刑事訴訟法第四百六十五條，增加「停止死刑執行的事由」，即當死刑案件聲請大法官解釋、提起再審或非常上訴情形時，可以停止執行死刑。

司法院認為，法務部建議不設聲請次數的限制，和其訂頒「審核死刑案件執行實施要點」———不能以同一原因再聲請的要求不符，欠缺法理上依據。

第二部分為修正刑訴法第三八八條規定，最重本刑為死刑的案件，於第三審要由律師強制辯護。司法院認為，有關案件二審可能判決無罪，三審是否仍須強制辯護，存有疑義。

第三部分是修正法院組織法第一百零五條規定，要求最高法院判決被告死刑時，須合議庭五位法官都通過，少一票都不行，較現行過半數即通過的情形嚴格。

司法院徵詢最高法院的意見，最高法院認為五位法官「一致決」才能判死刑的規定，會使一人或少數意見妨礙或干擾多數意見，顯不合理，建議法務部乾脆廢止死刑或採死刑猶豫制度。